【中新社北京7月19日電】7月19日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到應急管理部考察並主持召開防汛抗旱工作會議，部署當前和下一階段防汛搶險救災。

李克強來到應急管理部指揮中心，詳細詢問安全生產、自然災害特別是當前洪澇災害等情況。聽到這裡常年24小時不間斷值守，他向工作人員表示慰問，叮囑說，應急值守和防災減災責任重於泰山，防汛抗旱不能有絲毫鬆懈麻痹，要繼續抓實抓好。

會上，應急管理部代表國家防總作了彙報，水利部、氣象局負責人發了言。綜合分析認為，今年入汛以來，全國多地出現強降雨，多條河流發生超警洪水，防汛形勢嚴峻。同時，防汛抗旱新機制正處在第一年的磨合期，也帶來新挑戰。預測下一階段華北、東北、西南等多個地區降雨量將比常年明顯偏多，南方部分地區可能出現高溫伏旱。李克強說，今年入汛後，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，相關地方和部門按照黨中央、國務院部署，有力有序做好防汛搶險救災工作，應予充分肯定。當前正進入“七下八上”主汛期的關鍵階段，國家防總各單位和相關地方要繼續全力做好防汛抗旱工作，並做好應對汛情變化帶來挑戰的充分準備，確保群眾生命安全，最大程度減少災害損失。

李克強說，防汛抗旱要強化統籌協調和統一指揮，相關部門和地方要增強責任感，各司其職，齊心協力，紮實周密做好各項工作。一要嚴密關注汛情變化，切實做好防災準備工作。加強聯合會商和預報預警，注意發現苗頭性問題。加強薄弱環節和隱患排查整治。確保救援隊伍能夠及時到位、救災物資能夠及時調撥。二要突出重點，既要確保大江大河、重要水庫堤防安全，又要保證中小河流、中小水庫和一般堤防安全。險工險段、重要部位要落實24小時值守措施。做好水利工程科學調度。加強山洪、滑坡、泥石流等災害防禦。關注颱風可能北抬的情況，認真做好預警防範。同時抓好城市防洪排澇和交通幹線、重要電力設施等的防護，統籌做好抗旱減災工作。三要切實做好救災減災工作。一旦發生險情，要快速回應、迅速處置，第一時間做好搶險救援、群眾避險等工作。同時安置好受災群眾基本生活，並幫助他們儘快恢復生產。

李克強聽取了應急管理部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況彙報。他強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動擔當作為，勇於攻堅克難，把主題教育成果轉化為紮實做好安全生產和應急救援工作的實實在在成效。

胡春華、王勇、肖捷、何立峰參加上述活動。

中國官方提出完善土地二級市場主要任務

近日，中國國務院辦公廳印發《關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中共中央、國務院決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持問題導向，加快建立產權明晰、市場定價、資訊集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場，使市場規則健全完善，交易平臺全面形成，服務和監管落實到位，市場秩序更加規範，制度性交易成本明顯降低，土地資源配置效率顯著提高，形成一、二級市場協調發展、規範有序、資源利用集約高效的現代土地市場體系，為加快推動經濟高品質發展提供用地保障。

《意見》要求，要堅持社會主義市場經濟改革方向，完善交易規則，維護市場秩序。堅持平等、全面、依法保護產權。充分尊重權利人意願，保障市場主體合法權益。提高服務效能，強化服務意識，優化交易流程，降低交易成本，全面提升土地市場領域政府治理能力和水準。

《意見》提出了完善土地二級市場的主要任務。一是完善轉讓規則，促進要素流通。明確建設用地使用權轉讓形式，明晰不同權能建設用地使用權轉讓的必要條件，完善土地分割、合併轉讓政策，實施差別化的稅費政策。二是完善出租管理，提高服務水準。規範以有償方式或以劃撥方式取得的建設用地使用權出租管理，簡化審批程式，營造良好的出租環境。三是完善抵押機制，保障合法權益。明確不同權能建設用地使用權抵押的條件，規定自然人、企業均可作為抵押權人。探索養老、教育等社會領域企業以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。四是創新運行模式，規範市場秩序。在市、縣自然資源主管部門現有的土地交易機構或平臺基礎上搭建城鄉統一的土地市場交易平臺，規範交易流程，加強資訊互通共用。五是健全服務體系，加強監測監管。要求提供便捷高效的政務服務，培育和規範社會仲介組織，加強對土地市場的整體調控，完善信用體系，全面規範市場運行。