有金融業界人士指，建立澳門證券交易所宏觀上是具備條件，但需要解決法律、人才等技術性問題，相信需時籌備。但機遇是稍縱即逝的，特區政府相關部門不能坐等各項條件成熟，而是要想辦法創造條件。正如前文提到，法律問題可以借鏡甚至直接抄襲其他地方。澳門的金融人才儲備十分不足。目前在澳門直接從事證券業務的人員估計少於200人，而有豐富經驗的證券管理人員更是鳳毛麟角。長遠需大力培養內部人才，並適度引證券業專才以助澳門證券行業發展。眾所周知，舒緩人才短缺的基本途徑有二：一是通過培訓和職業教育自己培養人才，二是輸入外勞和引進人才。而目前澳門的情況來看，澳門證券交易所的設立和運作應該等不及自己培養人才，「借」成為最快捷的途徑。

建立「澳交所」人才成瓶頸

澳門近期在金融領域動作連連，不僅將設立以人民幣計價結算的證券交易所，還將成立葡語系國家人民幣清算中心，打造中葡金融服務平臺、綠色金融平臺，發展創新金融和特色金融等業務。

所謂「大香港、小澳門」，澳門的光芒一直以來都被作為國際金融中心的香港所遮蓋，澳門的劣勢的確也存在，土地面積只有香港的1/40，人口只有香港的1/10，博彩業獨大制約產業結構多元化，年輕人不願從事高薪高強度工作等等。但這些劣勢也並非全部不可克服。目前澳門本島與港珠澳大橋口岸人工島之間已填海建造了一個面積超過1.3平方公裏的人工島，只需撥出其中0.5平方公裏作為金融發展區，土地已經非常充足。畢竟香港整個商業、商貿和辦公室用地加一起也僅有4平方公裏。

尤為重要的是，回歸以來，澳門各界人士均對中國內地高度認可，令澳門的發展能與廣東乃至中國各地的發展緊密相連，澳門深度融入國家戰略和區域發展戰略，極大地發揮出 「一國兩制」制度優勢，令經濟能夠獲得更大發展。澳門各界人士非常務實，深知無論是追求民主自由還是經濟發展，都需要循序漸進、穩健推進、多方合作、互諒互讓，澳門這種社會氛圍，可以吸引到不少個性務實、厭惡政治紛爭的國際金融精英前往澳門就業、生活。當然，要發展成為區域金融中心不可能一蹴而就，而是要久久為功。但不可否認澳門的許多優勢，已令其具備了成為區域金融中心的實力。

設立以人民幣計價結算的證券交易所對澳門未來經濟多元化有重要意義，一方面可讓目前經濟單一化得到發展，肯定會帶動周邊行業得以發展。如核數師、會計師等，甚至律師方面都會有大量新的業務需求，亦會對資訊科技業有新要求，同時可催生新行業，如投資銀行、證券、股票分析師等，形成新的生態圈。另一方面，可提高經濟效率，創造更多高端就業職位，香港投資銀行業界的統計來看，香港最基層的分析員平均年收入達六十七萬多元，高於全澳人均年收入的五十多萬元。

不過，人力資源短缺是澳門產業過程中遇到的最大問題之一。澳門本地勞動力不足以應付當地就業市場的龐大需求，在很大程度上只能靠外勞輸入舒緩人手短缺問題。但澳門金融證券業對從業人員的學歷和專業水準的要求較高，和其他行業相比，是外勞最少的行業之一，這也是澳門金融證券業發展的瓶頸。

澳門金融證券業的人才資源短缺主要體現在：首先是供求關係緊張，人手不足；高質素金融證券人才過少，數量跟不上行業的發展。現時絕大部分有專業知識背景和工作經驗的求職者，首選在大型銀行、律師事務所和賭場的財務部門工作。其次是人才流失率高，金融業界表示，本澳雇員經過兩三年的專業培訓，具備相當的業內經驗，已經掌握了一定的客戶資源和社會資源，或跳槽至臨近地區如香港的大型公司機構，或自主創業，這種情況並不鮮見。

引進人才方解「澳交所」當務之急

社會的發展歸根結底都離不開人的推動，因此，人才成了各行各業發展的關鍵因素，金融證券也不會例外。澳門地域狹小，人口基數較小，勞動力供給不足，澳門本土培育的高學歷人才數量也不能滿足澳門社會經濟發展的需求。儘管澳門有不少人在海外求學，但也有不少人學成後並未返回本澳發展，總體上澳門的人員供給處於嚴重不足的狀態，高學歷人才更是稀缺。因此，澳門政府應加大對澳門高校的投入，培養更多的高層次人才服務澳門社會發展，同時以優厚條件吸引內地和香港等地區的優秀人才前來澳門發展，為澳門地區的經濟發展注入新的活力

新產業發展的關鍵就是人才，這也是澳門的發展環境中最大的瓶頸。由此，澳門政府進行創造性資產投資的重中之重，急中之急應當是人才的培育與儲備。通過制定全球引進與長期培育相結合的發展規劃，以解決澳門短期需求與長期可持續發展的人才儲備要求，培育與建立一支穩定、適應澳門經濟適度多元發展的人才隊伍，是澳門經濟適度多元發展的關鍵，也是澳門證券交易所建立和發展的基礎和關鍵因素。

從長遠看，人才的引進、培育、穩定並非單一因素可以達致。這需要當地的創新氛圍、適應全球資訊交流的基礎設施、先進的科技條件與手段、以及優良的法治環境，和鼓勵人才成長的配套政策等諸因素的配合，是一個系統工程。

眾所周知，舒緩短缺的基本途徑有二：一是通過培訓和職業教育自己培養人才，二是輸入外勞和引進人才。澳門在職業培訓方面做得比較好，但在輸入外勞政策方面則陷入兩難困境：雇主抱怨輸入外勞措施過嚴、審批時間過長、批出外勞數額不足。而本地勞工團體則認為，輸入太多外勞會影響就業和生計，侵犯了本地工人利益。制定符合澳門實際的外勞政策，應該加入新產業革命的因素，即新型產業對簡單勞動力的需求減少而對技術人才的需求增加。因此，在職業培訓方面，要加強新興產業技術技能方面的培訓。在輸入勞工政策方面，在執行原有政策的基礎上，有針對性地為發展新型產業的企業開設綠色通道，如目前緊缺並急需的金融證券業專業人才，放寬審批標準，增加輸入名額，提供申請審批便利。特區政府也可以專門制定一個發展金融證券產業的人才引進計劃，特事特批，利用勞工政策杠杆促進金融證券產業發展。

借鑒優化金融人才政策

如果澳門離岸人民幣市場規模擴大，甚至以後發展出證券市場，那麼本地的金融人才不足，需要外部引進，同時吸引一班對金融證券業有升學及深造需求的海外人士來澳發展；並使得創新創業在澳門萌芽，也吸引來自粵港澳大灣區有意「走出去」的企業或專業人才來澳門發展； 以上種種預示澳門的人才進出更趨頻繁，同時如何吸納這批人才，讓他們在澳門「落地生根」，豐富澳門的金融證券及相關產業的人才資源，是澳門澳門證券交易所能否得到快速發展的關鍵。

世間一切事物中，人是最重要的因素。現代商業競爭，歸根結底還是人才的競爭。人才的重要，對於新產業革命來說更是如此。應該從人才培養、人才引進和人才任用等人力資源開發方面下功夫，構建人力資本優化體系。一是要吸納和培育本地創新人才，逐漸聚集高端人才，促進多層次的人力資源體系的形成。二是要建立開放式的多層次的人才引進與流動機制，尤其要利用澳門的有利條件，重點引進境外的高技術、高素質人才，利用外部資源把澳門建成一個新產業革命的「人才高地」。三是要建立健全創新型人才的激勵機制和任用機制，努力創造優秀人才成長和人才脫穎而出的環境和條件。

建議澳門參考世界各地的人才政策，優化現行的人才引進制度，以具有優勢的入境和簽證政策，吸引不同地方的創業家、金融人才、科研人才等來澳門發展事業。建議的人才引進制度分三層級，分別為：

「工作假期」計劃：目的是吸引高質素海外學生到澳門工作，讓特定年齡的本科生及畢業生到澳門實習，鼓勵他們在完成實習後留在澳門正式工作。目標以海外發達國家的學生，以及畢業於世界前列大學的學生為主，藉此吸納有良好資質的年輕人，滿足澳門對專業人員及勞動力的需求

「創業家簽證」：主要以有意來澳門創業的人士為主，提供較一般工作簽證為長的簽證，及容許申請人配偶或家人隨行，在澳門成立初創企業及擔任要職，並利用計分制度決定在簽證期限屆滿後能否取得永久居留資格

「海外專才計劃」：在世界各地均極力爭取專業人才的情況下，放寬現有海外人才輸入計劃對行業的限制，優化現有計劃，目的是盡力吸納不同專業的海外人士來澳三層級的人才引進制度，有目的地吸納高資質年輕人、創業家，以及高技術專業人才，將澳門打造成為粵港澳大灣區及「一帶一路」各類人才的集結地。

在人才引進方面，新加坡必然屬於澳門學習的榜樣。新加坡一直在齊心合力將其改造為一個高科技、知識密集型的經濟體。吸引世界級科技人才的努力是新加坡另一個綜合人才吸引戰略的主要制度組成部分。2002 年，新加坡成立了科學技術研究局，其宗旨是成為新加坡研發活動和工業之間的橋樑，以推動經濟的創新。在發揮這些功能的同時，新加坡科學技術研究局也具有招募頂級外國科學家的職責。其已經通過利用機構領導人的個人關係、在國際會議中吸引科學家、與當地大學合作、利用社交網站進行引才工作。研究局還為外國頂尖科學人才提供了其它福利，例如為其參與研究局贊助項目提供豐富的科研經費並支援其家庭。除了這些活動，科學技術研究局運行獎學金項目，旨在培養高端的科技人才。為了建立一個廣泛的平臺吸引和留住外來人才，新加坡利用自身的優勢打造一個良好的居住環境。這包括乾淨的環境、世界級的教育、醫療和交通設施、良好的文化設施以及針對高收入群體的低稅收政策等方面。近期的城市發展項目旨在把新加坡打造成一個文化蓬勃發展的「文藝復興城市」或者「一個生活、工作、休閒的好地方」，目的是為了吸引外國高素質人才。

隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》穩步推進，澳門初步找到了與香港證券市場錯位發展的思路，雖然具體細節還有待觀察。

儘管，澳門的金融人才儲備，金融制度的完善還有暫時落後香港、上海、深圳等地，但是隨著國家政策和資源的傾斜以及獨特的位置優勢，未來一定會成為又一個璀璨的國際金融中心。

總的來說，澳門需要採取開放的人才政策吸引優質的外來勞動力，令到澳門的活力源源不絕。澳門金融證券業的人力資源短缺，特區政府應該持開放態度，支持引入外來人才，補充金融證券業的巨大人才缺口。