惠澳措施有利澳門融入國家發展 劉紹滿

今年正值澳門回歸二十周年之際,中央再“加碼”推出支持澳門政策,將出臺十五項惠及港澳的政策措施,推出一系列惠及澳門的政策措施,無疑充分體現中央政府對澳門發展的關心和重視,更有利於促進澳門經濟多元發展,讓澳門切實融入大灣區的發展戰略之中。筆者則相信相關的新優惠政策的實施,可謂是“磨刀不誤砍柴工”,將是一把“利劍”,有助推動澳門加快與粵港澳大灣區各城市的融合與發展,也進一步推動澳門廣大居民宜居、宜業、宜遊大灣區優質生活圈的建設,更有利澳門“一國兩制”事業發展得更好、更順利。

據中央媒體日前的報導指,粵港澳大灣區建設領導小組公佈,中央政府將再度推出一系列共十五項惠及港澳的政策措施,分為兩大類,一是惠及全澳居民的政策,二是扶持專業界別的政策措施。惠及全體居民的政策有六項,焦點是便利港澳居民在粵港澳大灣區內地城市購房。將豁免港澳居民在粵港澳大灣區內地城市購房所需的在本地居住、學習或工作年限證明,以及繳納個人所得稅及社保條件,港澳居民享有與內地居民同等的待遇。二是支援港澳居民在內地便捷使用移動電子支付。鼓勵及支援商業銀行、支付機構、中國銀聯和網聯等市場主體積極參與粵港澳大灣區支付環境建設,在已經推動實施的銀聯港澳版“雲閃付”APP和微信(香港)電子錢包、支付寶(香港)電子錢包的基礎上,支持符合條件的港澳電子錢包運營商和境外具備合法資質的清算機構合作開展移動支付應用。同時,將按照“成熟一家”、“上線一家”、“推廣一批”的工作思路,推動跨境移動支付項目在全國範圍內的廣泛應用。三是保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育。完善港澳兒童入園政策,保障港澳居民或居民隨遷子女按規定享受居住地學前教育公共服務;城鎮住宅小區配套幼兒園優先滿足包括港澳居民在內的該小區居民適齡兒童就近入園;支持各地設立港澳子弟幼兒園(或港澳兒童班),積極創設條件提供寄宿服務;完善以居住證明為主要依據的港澳居民或其隨遷子女義務教育入學政策;落實港澳居民子女按當地隨遷子女有關政策參加中考,入讀高中階段學校。

另外,還有是探索建立跨境理財通機制。研究支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產品,以及港澳居民通過粵港澳大灣區內地銀行購買內地銀行銷售的理財產品。五是為持有港澳永久性居民身份證的外國人前往粵港澳大灣區內地九市提供停留、居留便利。對持有港澳永久性居民身份證的外國人前往粵港澳大灣區內地九市創新創業,以及持有港澳永久性居民身份證的外籍高層次人才前往粵港澳大灣區內地九市洽談商務創新創業,以及持有港澳永久性居民身份證的外籍高層次人才前往粵港澳大灣區內地九市洽談商務、任職工作的,公安機關出入境管理部門可簽發二至五年以內的相應種類的簽證或居留許可。六是進一步放寬藥品和醫療器械准入限制。允許在粵港澳大灣區內地九市開業的指定醫療機構(港澳醫療衛生服務提供主體在粵港澳大灣區內地九市以獨資、合資或者合作等方式設置)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品,和使用臨床急需、港澳公立醫院已採購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械,由廣東省實施審批。可見,相關政策措施有利於加快粵港澳大灣區建設,進一步便利澳門廣大居民融入大灣區就業、就學和居住,加強區內人流、物流、資金流通,支援專業界別在大灣區發展。

中央將推出的十五項惠及港澳的政策措施,相信將是中央部署下一階段大灣區建設重點任務,尤其是港澳地區的發展及穩定。其實,中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正日前指出,要全面準確貫徹“一國兩制”方針,推進“一國兩制”事業發展,是粵港澳大灣區建設一項重大使命,這一點任何時候都要牢記。黨十九屆四中全會明確提出,堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一,是國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。要始終牢記使命,堅定支持香港、澳門融入國家發展大局,讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任,共用祖國繁榮富強的偉大榮光。要始終堅持在“一國兩制”的框架下,按照憲法和基本法來推進各項工作。在“一國”前提下,充分發揮“兩制”優勢,發揮好港澳的獨特作用和優勢。韓正強調,要切實抓好科技創新這項首要任務,努力在關鍵核心技術創新上取得重大突破,加強設施硬聯通和機制軟聯通。要切實抓好改善民生福祉這個出發點和落腳點,使大灣區建設成果更多惠及廣大民眾,尤其要讓港澳民眾,特別是年輕人有獲得感。要切實抓好粵港澳合作發展平臺這個重要載體,打造粵港澳三地緊密合作的結合點和經濟發展的支撐點。政策制訂要注重讓老百姓得實惠。推進大灣區建設,必須貫徹好總書記關於使大灣區建設更多更廣地惠及廣大民眾的工作要求,尤其是在制訂惠港惠澳政策舉措方面,更要注重讓廣大人民群眾看得見、摸得著、享受得到。因而,中央所推出的惠港惠澳的政策措施,必將是一大舉措,有利香港及我們澳門廣大居民融入大灣區、融入國家的發展中,所有政策措施都是成為老百姓的“保心安丸”。

中央推出的一系列粵港澳大灣區惠澳的政策措施,當中以金融領域措施著墨明顯,尤其在金融領域上,正有銀行業界代表所言的,建立跨境理財通機制是一大亮點,在資金雙向流動上起到大突破,助本澳金融行業有更大發展空間,也有利澳門經濟發展。過往港澳與內地資金流通存在限制,即使港澳居民在內地有戶口,且資金來源合法,但要投資內地理財產品卻有限制。現時相關惠澳政策推出後,資金雙向流動起到政策突破,這讓澳門金融行業有更大發展空間,也有利澳門經濟發展。業界希望未來有更多關於資產交易、加入內地票據巿場,以及投資、經商的政策出臺,相信資金融通的門就可越開越大。也有工商界認為,相關的新推的措施是一大突破,尤其是金融領域,方便居民開戶、綁定銀行卡及購買金融產品等。雖然這些措施對澳短期內不會起到很大幫助,但對於本澳日後發展特色金融必能有所推動。站在企業營商角度,這些措施將來得以落實後,將能為企業壯膽,特別是中小企走入大灣區巿場,除了令金融產品的選擇更多元化,也令企業、居民的資金出路方向擴大,可作更多種類的投資。措施支持港澳債券市場發展,尤其是支持有意願的內地保險公司在港澳市場發行巨災債券等,大大彌補澳門在各方面的短板,並帶來發展新極點。特別是早前有指澳門將設立證券交易所,政府亦已對此開展可行性研究,相關扶持政策可發揮搭橋鋪路作用。

對有關政策措施將豁免澳門居民在大灣區九市置業的限購安排、保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育、完善電子支付等,無疑這將進一步便利現時在大灣區城市居住就業的澳門廣大居民外,相信亦能夠為其他有意到大灣區工作、讀書及退休的居民提供誘因,排解他們的後顧之憂,為澳門居民特別是年輕人到灣區發展帶來更大的發展機遇和空間。同時,相關的惠澳措施亦提到保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育。中華教育會會長陳虹日前表示認同措施,她稱新措施體現中央對澳門居民無微不至的關心和支援,相信有助粵港澳大灣區加快融合。陳虹表示,是次惠澳措施中提到包括保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育,認為過往因應工作、家庭團聚等各原因,隨父母在粵生活的澳門居民子女,往往由於人生路不熟,加上內地教育政策以及不同城市規定的差異,導致入學困難,甚至費用大增,徒添澳門居民的不便和生活負擔。認為是次特區政府公佈的粵港澳大灣區建設惠澳措施對澳門居民無疑是一大喜訊,體現了中央對澳門居民無微不至的關心和支援,掃除了澳門居民子女在粵就讀、入園的種種困難和障礙,讓在粵生活工作的澳門居民家庭無後顧之憂。因此,新措施的推出,為當地就業及居住的港澳居民有效解決隨行子女的教育需要,更保證港澳居民子女優先就近入讀幼稚園,免居民為接送子女奔走兩地,也相信在新措施支持下,港澳生在不久將來可於灣區城市內同獲高水準的教育資源。新措施可使赴粵發展的港澳居民妥善處理隨行子女的教育需要,保證其在新環境尋求發展的關鍵時期無後顧之憂,充分顯見中央政府重視解決港澳居民在灣區發展遇到的種種問題。新優惠措施有助深入落實大灣區內人才培養的有效機制,對推動粵港澳大灣區的融合和發展具有積極意義。

同時,是次政策措施覆蓋層面廣泛,對本澳居民融入大灣區就業居住發展有更大的幫助,其中,政策進一步擴寬年輕人在灣區發展的空間,除了可以擴闊年輕人視野和服務領域,將來亦有寶貴經驗為本澳建設更好的生活環境。全國政協常委、澳門中華總商會會長馬有禮日前認為,新優惠措施不但進一步便利澳門居民在大灣區城市群發展、就業和居住,更會加強大灣區內人流、物流、資金流等便捷流通,促進粵港澳大灣區早日一體成形,對澳門的繁榮穩定具有長遠意義。這些優惠政策惠及澳門不同階層市民,除了包括便利金融、法律、建築等澳門專業人士到大灣區內地城市發展的政策措施,還有惠及普通市民的新舉措,如便利澳門居民在大灣區內地城市購買房屋、支持港澳居民在內地便捷使用移動電子支付等。這體現了中央政府對澳門居民無微不至的關心和支持,為現時在粵生活工作的澳門居民帶來更多便利,也為有意進入大灣區內地城市工作、生活的澳門居民家庭排除後顧之憂,為澳門年輕人提供更大的發展機遇和空間。澳門的繁榮發展得益於國家的大力支持,國家給了澳門這麼多優惠政策,本澳應當充分利用好,深化做實和發揮好平臺優勢,就一定能攻堅克難,走出具有澳門特色的經濟多元可持續發展道路,澳門的經濟繁榮、民生改善就一定能夠如民所願。

因此,在迎來澳門回歸二十周年前夕,對於中央政府將再度推出一系列惠及澳門的政策措施,是“以人民為中心”的,“讓廣大人民群眾看得到、摸得著、享受得到”, 對澳門居民在大灣區求學、就業、經商帶來更大便利,解決居民根本顧慮,進一步推動澳門深度融入粵港澳大灣區建設發展。充分體現中央政府對澳門特區發展的重視及關懷,相關的措施將能為居民帶來更寬廣的發展空間,有效地推動港澳融入國家發展大局,也有利粵港澳三地互利合作及發展,維持港澳特區長期繁榮穩定。澳門未來應繼續發揮好本身的獨特優勢,更地利用好中央所推出的惠澳政策措施,推進“一國兩制”發展是粵港澳大灣區的一項重大使命,筆者更相信相關的政策措施推出,將有利讓“一國兩制”事業行穩致遠。