【本報訊】《2020年財政年度預算案》法案獲立法會全體會議一般性通過。法案建議2020年與2019年規定相同的一系列惠民措施，涉及金額估計為223億2,263萬元。有議員關注政府設立財政盈餘分配長效機制的進度。經濟財政司司長梁維特稱，預算案建議將財政盈餘 0.3%撥入社保基金。

2020年澳門特區政府一般綜合預算的“預算結餘”預計為220億800萬元，當中“中央部門預算結餘”為207億8,833萬元，自治機構結餘為12億1,967萬元。

至於特定機構彙總預算收入為207億879萬元，較2019年186億9,775萬元增加20億1,104萬元。財務收入預計將達74億8,732萬元，較2019年預算增加4億5,669萬元。此外，來自“轉移”的收入預計增加金額為14億9,772萬元，增幅為27.8%。

特定機構彙總預算開支為152億5,987萬元，較2019年預算增加4億2,864萬元，增幅為2.9%，而為明年調升公務人員薪酬所需增加的預算開支預計為1億3,304萬元。因預算收入大於預算開支，故特定機構彙總預算結餘為54億4,892萬元。

根據《預算綱要法》的規定，特定機構的投資預算亦作為特區預算的組成部份，而2020年特定機構的投資預算總額為9億5,018萬元。

為減輕廣大居民的負擔及共同分享經濟發展的成果，在具備相應財政資源的情況下，明年將繼續實施一系列惠民措施，有關金額與本年度相同，包括：公積金個人帳戶注資、現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃，以及工作收入補貼等。估計用於上述措施的總開支為115億7,143萬元。

另外，用作支付非高等教育免費津貼、高等教育及非高等教育學生書簿津貼，向非高等教育不牟利本地學制私立學校教學人員發放直接津貼及專業發展津貼，支付敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及特別補助，估計該等支出總額為107億5,120萬元。本法案亦建議繼續實施一系列稅費減免及退稅措施，金額及稅率與本年度相同， 與2019年規定相同的一系列稅費減免措施，估計涉及總金額為34.2億元。

多位議員對法案內的多項財政預算細節產生疑問，特別是用於租賃政府辦公室的開支、公務人員的人數變化、個別部門的開支大增、對公共資本企業的監管等問題。

就議員關注政府租用不動產開支持續增長的問題，梁維特回應指，政府一直期盼能尋找到更多土地興建屬於政府的物業，以讓政府部門有效遷入，減少每年租金的支出。如財政局接收新的氹仔北安貨倉後，一直與不同部門溝通及鼓勵善用空間。至於有指有財政自治部門以舖位當倉庫，他承認財政自治部門不在財政局資產管理範圍，但站在社會角度，都是公帑，未來在整個公共物業管理方面應訂定機制以達到善用公帑，不應因為不同屬性而不受監管，但透過法律法規或指引去做，有關做法仍需探討。

有議員關注行政長官崔世安曾承諾今年明確建立財政盈餘分配的長效機制，到底目前進度如何？梁維特指出，政府透過《鞏固社會保障基金的財政資源》法律，將財政年度預算執行結餘的百分之三款項撥入社會保障基金，某程度上是回應了施政承諾，但未來會否安排擴展至其他範疇，他則未能回答，相信要由新一屆政府決定。

多位議員均留意明年公務人員的預算變化，李靜儀更要求詳細說明為何明年年底預算有38,128名公務人員？行政公職局副局長馮若儀回應指，雖然預算明年政府公共部門人數為38,128人，但實際上較今年原預算的38,245人，少了117人。因為預計至今年底，總人員實際為35,851人，並未達到原來今年的預算人數38,245人，故政府決定凍結人員增長，全部不讓額外增加，故明年的預算人員較今年的預算更少。若部門有實際需要增加人手，只能透過自己司級範疇之間調撥。

至於個別部門明年預算增加的問題，交通事務局行政及財政處處長鄺詠琪表示，明年預算增幅較大，主要由於向輕軌公司發放財政援助，而原運建辦人員轉到交通局亦會增加開支；建設辦職務主管許震邦則表示，建設第四條跨海通道的初步估算需86億元，考慮到通脹及新增工作備用等因素，就制定為預算100億元，但會以最終判給金額為準。