立法會第二常設委員會日前細則性討論《二零二零度財政預算案》。委員會主席陳澤武在會後表示，委員會關注到許多政府部門的人員和預算大幅增加，希望相關部門解釋。委員會預計下周將邀請相關部門代表列席會議，包括法案主導部門財政局、行政公職局、廉政公署、市政署、衛生局、建設辦、工務局、文化局、中葡論壇常設秘書處輔助辦公室、政策研究和區域發展局，共十個部門共同討論法案，解釋其人員和預算大幅增加的理由，希望可於下月中交由立法會大會通過預算案。陳澤武還提到，上述部門中，建設辦及政發局編制將分別增加廿九人及十人，增幅比例較大；中葡論壇常設秘書處輔助辦公室預算增近一億，升幅逾七成。
立法會即將通過對明年度財政預算案，是由現任行政長官提請給立法會審議，但執行者卻是第五任行政長官賀一誠。這與明年度的施政報告不同，因為明年度的施政報告將要體現賀一誠的施政理念，因而崔世安日前向立法會報告的，不是明年度的施政報告，而是本年度政府工作總結，明年度施政報告留待賀一誠於明年三月間向立法會提出。但是，明年度的財政預算案必須在今年內完成審議並通過，否則就將會發生《澳門基本法》第五十三條「澳門特別行政區行政長官在立法會未通過政府提出的財政預算案時，可按上一財政年度的開支標準批准臨時短期撥款。」的類似「半憲政危機」的情事。
實際上，按照基本法的規定，澳門特區的財政預算案，應由澳門特區政府編制，提交澳門特區立法會審議通過。立法會通過財政預算案的法定票數爲立法會全體議員過半數通過。如果政府提出的財政預算案未能在立法會上獲得通過，將直接影響政府的工作。不久前美國國會就多次「卡」住了特朗普政府的日常財政開支，導致聯邦政府無法開門辦公。而同樣是實行「行政主導」，《香港基本法》第五十一條規定，只有香港特區立法會被解散後，香港特區行政長官才可按上一財政年度的開支標準，批准臨時短期撥款。如果立法會沒有被解散，行政長官還需向立法會申請臨時撥款，但立法會按何種標準批准臨時撥款，《香港基本法》又沒有明確規定。這多少使行政長官有些被動，這也是香港反對派經常在財委會以「拉布」方式阻礙不少關係到民生的工程撥款的重要手段。
因而在起草《澳門基本法》時，參考了《澳門組織章程》第五十七條第二款規定：「不論任何原因，當預算不能在經濟年度開始時即行實施，不附期限或跨新經濟年度所訂定的收入，應繼續根據原有法律徵收；關於平常開支，可暫
時繼續動用上年度預算開支的十二分之一。」的規定，研擬了第五十三條關於授權行政長官在財政預算未獲通過時，依法享有批准臨時短期撥款的權力的規範。在澳門特區立法會未通過政府提出的財政預算案時，《澳門基本法》賦予了行政長官更大的權力。澳門特區立法會有權不通過政府提出的財政預算案，但一旦出現此種情况，行政長官有權采取相應的應變措施，即不通過立法會，行政長官就有權按本條的規定，直接按上一財政年度的開支標準，批准臨時短期撥款，直至立法會通過新的財政預算案。這就使得行政長官在協調、處理與立法機關的關係時，多了一手應變的措施。即立法會不通過政府提出的財政預算案，幷非一定要通過解散立法會的辦法解决衝突。行政長官可以按上一財政年度的標準撥出款項，在確保維持政府正常運作的前提下，由政府繼續與立法會協調解决因財政預算引發的爭議。這就可以解決可能會出現的「無米之炊」的難題，確保政府各部門的正常運作，保證特區政府的有效運作。這個規定，就比香港穩妥得多。
但在政府換屆又換行政長官時可能會出現的「財政預算案銜接真空」狀況，與上述政府與立法會的關係不同。因而相信，由崔世安為賀一誠安排財政預算案的做法，是崔世安與賀一誠共同商量的結果。其中某些部門增加預算的安排，更是賀一誠的要求。
在增加預算的幾個部門中，有關基本建設的部門較為觸目。但如果有看過賀一誠接受中央電視台《面對面》記者董倩專訪就有深刻印象，他一開場就是擺出一張地圖，並說這是他是每天都要研究的內容，新城填海區A區的輕軌如何走向。這確實是頭等大事，不但是經濟房屋已經「開隊」，幾年後建成有三千戶約一萬人入住，必須要有更多公共交通工具方便居民們出行，而且港珠澳大橋澳門口岸的集體公共交通工具也必須強化發展。這可能是他在宣誓就職後不久後就要操作的政務，以消除輕軌十多年都「搞唔掂」的落後形象。在這方面，即使未能立即動工，研究設計也是需要較多的經費。
至於中葡論壇也增加預算，估計是出於兩個方面：其一是《粵港澳大灣區發展規劃網要》已將中國與葡語國家商貿合作服務平台列為澳門發展定位之一，賀一誠要加強方面的工作，而且可能會出訪葡語國家等。雖然賀一誠部份的「使費」是屬於特區政府總部的預算，但論壇秘書處因應工作的經費也相應增加。 其二本來第六屆中葡論壇部長級會議是在今年召開，但因為今年有政府換屆及國家主席習近平來澳等較大型活動，而改為明年召開，這需要有特別預算。
本來，三年一屆的中葡論壇是部長級會議，因為中國是會議的東道主，往往是由主管經貿的副總理主持開幕式。二零零九年崔世安在當選並已獲中央任命，但尚未就職行政長官時，從香港無線電視的新聞中看到，時任總理溫家寶到泰國出席第十二次「十加一」會議時，回答記者的提問說，他尚未到過澳門，希望能到澳門看看。此心情與他在全國「兩會」中外記者會上說的「就是爬也要爬到台灣看看」，都是懷著對國家統一及領土完整的深摯感情，崔世安看後深受感動，就向中央建議，將二零零零年的中葡論壇部長級會議升格為副總理級會員，這與來澳門主持開幕式的就是溫家寶總理了。中央接納了他的建議，終於讓溫總理消解了心中的遺憾。
明年度的中葡論壇部長級會議，也是新一任行政長官就職後的第一屆會議，因而不排除賀一誠也將「照板煮碗」，向中央建議升格為副總理級會議。估計中央為了體現對澳門特區的支持，為了向外界宣傳澳門實踐「一國兩制」的成功典型，可能也將會接納其建議。但由於李克強總理主持過中葡論壇的開幕式，因而估計將會是由分擔習近平主席部分外事職能的王歧山副主席來澳門。因此，中葡論壇秘書處適當增加一些經費，並不出奇。
當然，立法會要嚴格審查政府的預算，尤其是增加數額的部分預算，這是勇於擔當的表現，為全體「澳人」管好「錢袋子」。不過，在堅持原則的前提下，也要看大方向，「既要埋頭拉車，更要抬頭看路」，跳脫單純技術思維，看到這些部門增加預算的必要性和正當性。