候任行政長官賀一誠昨日率領第五屆特區政府主要官員和檢察長集體「亮相」,並回答記者問題。賀一誠表示,在提名第五屆特區政府施政團隊時有很多考慮,並反反覆覆對比,而精心挑選出這個團隊,而中央也信任和支持,根據他的提名和請求作出任命。賀一誠還承諾,將與他的團隊站在新的歷史起點上,以「協同奮進、變革創新」作為施政理念,解放思想、科學決策、敢於作為,全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,堅定維護國家主權、安全、發展利益,堅定維護中央全面管治權,推進具有澳門特色的「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的成功實踐,行穩致遠。
「強將手下無弱兵」。從賀一誠在競選行政長官的過程中,人們都已感受到他是一位「強勢特首」,因而消除了對「佛系特首」的擔心。而在當選後的感言,及獲得中央政府任命後的表現,尤其是在接受中央電視台《面對面》節目專訪的談話,更使人感覺到,他是一位敢於擔當,勇於任事的行政長官,就連說話也充滿信心和底氣。但是,單憑行政長官自己的出色表現並不足夠,而且賀一誠並非是屬於公共行政出身,因而還需特區政府整個團隊的共同努力。而從昨日各位侯任主要官員及檢察長的表態及談吐神情看,他們也將能在賀一誠的帶領下,牢記習近平主席的諄諄指示,努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府,做到依法決策、依法施政,使澳門特區的發展始終沿著法治軌道展開。在面對特區發展遇到的問題和可能出現的挑戰,要勇於擔當、敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。
行政長官作為「一把手」,如何運籌帷幄,統籌協調好特區政府管治團隊「一班人」的協同工作,領導方法和工作方法就很重要。年前,習近平主席就學習毛澤東主席《黨委會的工作方法》作出重要批示,明確要求各級領導幹部重溫這篇著作,進一步改善工作方法。特別是領導工作,「不僅要決定方針政策,還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策,如果在工作方法上疏忽了,還是要發生問題。」要善於當「班長」,必須依靠好「一班人」,充分發揮他們的作用。如果這「一班人」動作不整齊,就休想帶領千百萬人去工作。要學會並善於「彈鋼琴」:「彈鋼琴要十個指頭都動作,不能有的動,有的不動。但是,十個指頭同時都按下去,那也不成調子。要產生好的音樂,十個指頭的動作要有節奏,要互相配合」。亦即既要抓緊中心工作,又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。
當今世界是資訊的世界,資訊快速流動,人們的思維轉換也是瞬間輪轉,因而每一任新政府與民間的「蜜月期」,也已經大為縮短。因此,賀一誠及其團隊應當搶在「蜜月期」內,加快磨合進度,盡量減少「卡殼」狀況,完成無縫銜接。賀一誠昨日說,他上任後會籌備明年四月發表的施政報告,公共行政改革將是首要處理的工作,希望先立後破,先理順公共行政範疇所涉及的法律、法規、指引,再訂立改革方向。這個「先立後破」的概念,與長期以來的「不破不立,先破後立」概念相比,可能更符合澳門特區的實際情況,尤其是在「一國兩制」條件下,及面對香港「反修例」風波影響的情況下,既要「協同奮進,變革創新」,又必須保證和諧穩定,行穩致遠的領導方法及工作方法。
賀一誠強調他選用主要官員的標準,除了是必須符合基本法愛國愛澳的要求外,更首重廉潔,其次是執行力強,第三是聽取市民意見。經過反覆考量和醞釀,他認為候任主要官員及檢察長均符合以上用人標準,因此作出提名,報請中央,由中央任命。
除了是主要官員必須愛國愛澳,全體公務員也應該愛國愛澳。應當說,澳門公務員隊伍在這方面應是沒有問題。實際上,除了何超明等極少數人之外,絕大多數都是愛國愛澳,只是程度不同,對某些具體事物也有不同的認識。當然,由於接受教育背景的不同,思維定勢也有差異。今後還應更全面、更廣泛更深入地抓緊愛國愛澳的教育,並在此基礎上提升公務員的業務及專業能力。
賀一誠又表示,很多公務員都默默耕耘,以候任社會文化司司長歐陽瑜為例,在身份證明局的工作服務意識強,社會文化範疇不論醫療、社保、教育、文化、體育等都要面對市民,需要將服務意識帶給市民。候任經濟財政司司長李偉農則在市政部門工作良久,聽到不少市民意見,明白他們所需,包括佔澳門經濟結構很大比例的中小微企,相信他有能力駕馭。實際上,筆者過去在本欄談到公共行政服務時,就曾多次提到身份證明局的服務意識,因而賀一誠提名歐陽瑜出任以服務性質為主導社會文化司司長,是知人善任,用得其所。不過,其中的教育工作,不但是屬於服務範疇,而且更是關係到愛國愛澳教育,及保證「一國兩制」事業薪火相傳的大局。有必要在已有的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的基礎上,更要深入全面,消除一切盲區死角。
而經濟財政範疇的工作,照顧好中小微企固然重要,但融入國家發展大局,積極參與「一帶一路」及粵港澳大灣區建設,也是重中之重。習近平主席在會見港澳各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團時的講話,就要求港澳特區更加積極主動助力國家全面開放,繼續帶頭並帶動資本、技術、人才等參與國家經濟高質量發展和新一輪高水平開放,加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺建設,努力把澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。而此前有所爭議的設立證交所,就是其內容之一,其實在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已有表述,可能牽涉到國家的戰略佈局。還有二零二二年的賭牌合約期滿處理,不管是續期還是重新開投,涉及到利益巨大。賀一誠是提名與博企沒有任何關係的李偉農出任經濟財政司司長,就是注意「瓜田李下」之舉。另外,賭牌合約的處理,可能也將會與中美博弈扯上關係,要為國家的戰略利益服務並作出配合,對美資博企的處理,需要有高度的政治敏感性。
賀一誠再次啟動了維護國家安全的重要性及決心。而也正在昨日,現任行政長官崔世安昨日頒布行政命令,經推薦法官的獨立委員會推薦,任命司徒民正出任終審法院法官,第一審法院合議庭主席周艷平出任中級法院法官,初級法院法官張穎彤出任第一審法院合議庭主席。這個安排,等於是終審法院增加一名法官,使得終審法院擁有三名中國公民法國,可以應對涉及國家安全案件的終審定讞的審理。這樣,澳門特區的維護國家安全體系,就不是「備而不用」,而是「有牙老虎」,任何人碰觸了底線都能及時依法處理。
賀一誠也談及,要培養梯隊,助公務員提升,向上流動。澳門回歸已經二十年了,有一些職位仍然是由同一人據位,似乎不利於培養梯隊,助公務員提升,更不利於公務員隊伍的廉政建設,及培養一專多能的公務員。希望在賀一誠走馬上任後,很快就可以看到這個諾言能夠得到兌現。
