新一屆政府主要官員呈現新時代新氣象 劉紹滿

備受關注的新一屆政府主要官員名單終於揭曉,國務院2019年12月1日任命了澳門特別行政區第五屆政府主要官員和檢察長。從官方公佈的資訊來看,細心一查閱,就會發現新一屆政府主要官員的任命與前兩屆政府的很不一樣,他們名副其實都是來自公務員隊伍,且都是在各領域基層做起年輕有為的佼佼者,無疑第五屆政府在候任長官賀一誠的領導之下,首項主要官員的任命就令社會感到耳目一新,不再是過去由商界代表空降的做法,這樣的新班子,更有新氣象,都感覺到澳門的新氣象、新面貌和新變化,亦符合新時代的需求,相信會提升公務員隊伍士氣及活力。對公務員改革很大的作用,並且各位主要官員在各領域的威望極高,對未來行政及施政推動,相信會起到事到功倍的作用,對穩健澳門社會經濟發展及繼續推動“一國兩制”政策方針會行穩致遠。

依照《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的有關規定,根據澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠的提名,國務院2019年12月1日任命了澳門特別行政區第五屆政府主要官員和檢察長。任命情況如下:任命張永春為行政法務司司長;任命李偉農為經濟財政司司長;任命黃少澤為保安司司長;任命歐陽瑜(女)為社會文化司司長;任命羅立文為運輸工務司司長;任命陳子勁為廉政公署廉政專員;任命何永安為審計署審計長;任命梁文昌為員警總局局長;任命黃文忠為海關關長;任命葉迅生為檢察院檢察長。根據澳門基本法規定,上述主要官員和檢察長將於2019年12月20日起履行職責。從上述名單來看,只有黃少澤司長、羅立文司長及葉迅生檢察長是“老人”,三人在各自管治範疇為澳門社會穩健發展做出巨大的貢獻,且他們的執政管理能力是社會公認的,與較早前社會相傳一樣,社會普遍期望他們繼續留任為澳門服務,為居民服務,真可謂是慧眼識英雄,新一屆政府仍然不負眾望。

其餘的幾位新司長都是來自公職人員隊伍名副其實、年輕有為的強將,他們都是從基層公務人員隊伍中一步一步地升至司級官員。例如,張永春,他回歸前曾擔任物業登記局局長、司法事務局局長,二零零零年至二零一四年擔任法務局局長,二零一四年十二月至今擔任廉政公署廉政專員;李偉農於一九九二年開始服務公職,曾於前澳門政府印刷署的行政及財政處和出版印務單位工作,歷任資訊技術員、助理、處長,以及局長;後出任民政總署管理委員會副主席一職;市政署成立,即出任市政管理委員會副主席至今。曾任澳門貿易投資促進局投資委員會非常務委員,現為澳門屠宰場有限公司董事長,以及經濟發展委員會社區經濟發展政策研究組成員;黃少澤於一九九四年至一九九七年先後擔任司法員警司高級技術員、法院及檢察官公署司法參事及實習司法官,一九九七年七月起擔任澳門檢察官公署檢察官,一九九八年十一月擔任司法員警司副司長,一九九九年十二月代任司法警察局局長,二零零零年三月被確定任命為檢察院助理檢察長,二零零零年十一月被任命為司法警察局局長。二零一四年至今擔任保安司司長,並兼任澳門安全委員會副主席;二零一八年十月四日起兼任澳門特別行政區維護國家安全委員會副主席。

另外,還有歐陽瑜(女)於一九九四年任司法警察局高級技術員;二零零一年任身份證明局計劃暨組織處處長;二零零二年任身份證明局居民身份資料廳廳長;二零零七年任身份證明局組織暨資訊廳廳長;二零一零年任身份證明局副局長;二零一四年至二零一九年任身份證明局局長。二零一五年至二零一九年任退休基金會監察委員會主席;二零一六年至二零一九年任澳門女公務員協會副會長。羅立文自一九七九年起加入政府工作至一九九零年,歷任工務運輸司技術員、廳長、副司長、司長,曾任土地委員會主席、交通高等委員會主席、體育委員會成員、澳門國際機場專營公司董事局助理,並於一九九零年至一九九九年,按自由職業制度從事土木工程工作。自一九九九年十二月至二零一四年十二月擔任澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任,同時兼任澳門駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處主任及澳門駐世界貿易組織經濟貿易辦事處主任。自二零一四年十二月起任澳門特別行政區運輸工務司司長。社會服務方面,曾任澳門基本法起草委員會委員、澳門特區籌備委員會委員、立法會議員、中葡土地小組葡萄牙代表團成員、土木工程實驗室大會主席、土地基金諮詢委員會委員、文化委員會委員、澳門商業銀行監事會成員;陳子勁,一九九八年至二零零四年澳門大學法學院任教,參與回歸後連續四屆澳門法院及檢察院司法官培訓工作,二零零六年至二零零八年法律及司法培訓中心司法官培訓課程教學委員會委員,二零一二年起檢察官委員會委員,二零一五年被任命為法律改革委員會委員,二零一七年起被任命凍結制度協調委員會委員,二零一九年二月被任命為第五任行政長官選舉管理委員會委員。何永安一九九九年六月由澳葡政府委派負責協助候任行政長官籌設其辦公室及參與過渡期政府最後的交接工作。澳門特別行政區第一、二屆政府行政長官辦公室主任、行政會秘書長,兼任粵澳合作聯絡小組澳方組長、勳章、獎章和獎狀提名委員會協調員及政府駐澳門廣播電視股份有限公司的代表。二零零九年十二月二十日起任澳門特別行政區第三、四屆政府審計長;梁文昌一九八八年起加入治安警察廳工作;一九九五年至二零零三年期間分別擔任澳門治安警察局特警隊防暴大隊隊長、指揮部輔助組指揮官及特警隊副指揮官;二零零三年任員警總局情報分析中心聯絡辦公室主任;二零零五年任澳門治安警察局特警隊指揮官;二零一三年任澳門治安警察局行動廳廳長;二零一四年一月任員警總局局長助理;二零一四年十二月擔任澳門治安警察局局長;黃文忠於一九八九年加入水警稽查隊工作;一九九五年晉升為副警司,於一九九九年晉升至警務總長,期間曾擔任情報處處長、行動處處長及行動管理廳廳長;於二零零一年海關成立後,分別擔任知識產權廳廳長、口岸監察廳廳長、海關顧問、助理海關關長及副海關關長。葉迅生於一九九四年於澳門統計暨普查司司長辦公室任職;一九九五年於澳門勞工暨就業司任職;一九九五年十二月任澳門法院司法參事;一九九六年任司法培訓中心實習司法官;一九九八年任澳門檢察院檢察官;一九九九年十二月任澳門特區初級法院法官;二零一一年任澳門特區初級法院合議庭主席;二零一三年任澳門特區初級法院及行政法院院長;二零一三年任澳門特區第五屆立法會選舉管理委員會主席;二零一四年任澳門特區第四屆行政長官選舉管理委員會委員;二零一四年十二月任澳門特區檢察院檢察長。他們不但工作經驗豐富,且富有領導能力,及執行能力,無疑是符合社會的期望,打破過往社會不喜歡“商人治澳”的怨氣,相信也會提升公務員隊伍士氣作用,讓廣大公務員的晉升更有機會。在此也值得一提的就是,至今本澳仍有部門的“一把手”是在其負責的機構工作超過十年或更長時間,依照新時代及國家主要官員任用機制,能力再好的領導成員都不適宜在同一崗位上做得過長時間,未來應實施輪崗制及主要官員考核制度,讓有能力、年輕有為的公職人員有上升空間,打破一成不變的格局,進一步提升公務員隊伍士氣。

也值得一提就是,廉政公署助理專員兼反貪局局長許麗芳將任行政長官辦公室主任。這也是社會想不到的事情,但也向社會反映一個問題就是,新一屆政府及候任行政長官賀一誠先生將會履行及配合中央政府致力打擊貪汙腐敗的決心,用廉政公署助理專員兼反貪局局長作為自己的辦公室主任,不僅讓社會認知,新一屆政府會重視社會關注廉政建設的問題,這也是賀一誠先生在參選之際講得到做得到的承諾,不負眾望,剛直能幹,符合社會聲音所需求,如此安排及任命主要官員,無疑為“一哥”加分不少,相信會贏得更多居民的支持及擁護。未來應繼續重視廉政建設,特別是公務員團隊的廉潔,不僅需求利用好現時已有制度預防及打擊貪汙行為,今後還應加大監控力度和強化制度建設。對於社會關注公務員士氣不高的問題,筆者也期望新一屆政府應與時並進,特別是加大對公務員的人文關懷,包括如何關懷基層公務員,更好地減輕他們的生活壓力,在公務人員職程制度的改革中,把關懷基層公務員的部分放在優先次序,希望透過一系列的制度改革,提高公務員士氣,並杜絕貪瀆行為。

今年是澳門回歸二十周年,在這二十年來,澳門社會各界全面準確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針,嚴格按照憲法和澳門基本法辦事,經過兩屆政府的努力,實現了經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定,展現了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。為配合澳門社會經濟的發展,特區政府未來必定與全體市民共同努力,不斷提升澳門特區的廉政水準,努力促進澳門可持續的、和諧的發展。但由於過去二十年來,本澳社會高速發展,仍然存在公務員崗位活力不足、機構職能重迭、責權不明等,乃至任人唯親、貪腐等問題,與市民對政府的管治要求落差尚大,這些都需要政府不斷完善和加強。但筆者也相信,廉政公署助理專員兼反貪局當任為行政長官的辦公室主任,對新一屆政府的廉潔建設及廉政執行,會起到積極的作用。澳門特區未來在新一屆政府,在“一哥”及其團隊的管治之下,在中央政府的支持之下,會不斷改善房屋、交通、教育、社會福利、醫療等民生需求,令澳門呈現一番新氣象、湧現一輪新機遇、分享一批新成果,以實實在在的成績來回應廣大市民的信賴和期待。

因此,新一屆政府的主要官員的任命,正如候任行政長官賀一誠先生日前所指的,擔任司長需要愛國愛澳,具備廉潔、有執行力,以及能聽取市民意見的要求。筆者相信上述多位司長及主要官員任命,任人唯賢,符合“五大”要求,讓中央放心,讓廣大居民放心;五位司長及檢察長、辦公室主任等主要官員一定能履行領導職責,他們使命不僅光榮,且責任重大,應不辜負中央政府、候任長官和廣大居民的信任和重托,團結一致,共同推動“一哥”的“變革創新”參選執政理念,勇於擔當、積極作為,不負居民所托,為建設一個政府廉潔高效、經濟繁榮多元、居民安居樂業、社會文明進步的好藍圖,展現創新為民利民的新氣象,繼續弘揚愛國愛澳精神,尤其,利用好粵港澳大灣區建設等歷史機遇,帶領澳門融入國家發展大局,讓澳門“一國兩制”事業繼往開來,再續輝煌。