候任經濟財政司司長李偉農表示，上任後將致力推動經濟可持續發展，促進經濟適度多元。他關注外圍經濟多變對中小企的影響，希望透過措施令中小企健康發展。多位商界人士認為，下任經濟財政司司長算是未有從商經驗的 「素人」，如白紙一張。但相信他未來的經濟政策會在中小企著墨較多，對此充滿期待。

候任財爺關注中小企引期待

下一屆政府管治班子日前正式亮相，候任經濟財政司司長李偉農表示，上任後將致力推動經濟可持續發展，促進經濟適度多元，並把握本澳「一中心、一平臺」優勢，積極參與國家「一帶一路」及粵港澳大灣區規劃綱要的發展，從而提升本澳綜合競爭力。他關注外圍經濟多變對中小企的影響，希望透過措施令中小企健康發展。

李偉農被問到出任經財司最大挑戰時，他表示，較關注的是外圍經濟多變及不確定性對澳門目前的影響，尤其是中小企方面，長官都希望他可多關注中小企。中小企佔企業逾九成，提供四成就業機會，任何國家和地區的中小企都是經濟結構重要部分，所以特區政府一直很關注中小企業發展。如融資方面，貸款、擔保投入大量工作；稅收方面，如所得補充稅稅額由30萬提升至60萬，種種措施均希望中小企可健康發展。但他強調，中小企需創新求變，與社會同步，緊握消費者需求，行業才可細水長流。畢竟政府最多提供一半支援，中小企也需自我提升。

各界期待新一屆領導班子帶來新氣象。澳門工商聯會會長何敬麟表示，不擔心新司長不熟悉商界運作。他表示，候任行政長官賀一誠曾指出，未來經濟適度多元下，澳門中小企要保持活力、可持續發展，相信新司長在中小企領域會加強工作。市政署工作面對民生問題，也有管理中小企的發牌工作，李偉農在這方面有充足經驗。暫時仍未有機會與李偉農交流未來的經濟政策，相信會在中小企著墨較多，對此充滿期待。

另一方面，今次打破非從商界入局的經財司司長，雖不熟悉商界實務運作，未嘗不是新突破。滙業社會文化促進會理事長、中小企業協進會理事長區宗傑，被問及李偉農是否擔任經濟財政司司長合適人選時表示，過去未有接觸過李偉農，很難評論是否合適，但期望未來經濟財政司司長可多聆聽社會民意、處事持平，在反貪腐方面有更多作為，以及多關注中小企在經營環境上的困難。區宗傑表示，據其瞭解，下任經濟財政司司長算是未有從商經驗的 「素人」，如白紙一張，「白紙有白紙的好處」。假設是商界人士，也未必代表是擔任經財司的最好人選。

博彩業前景低迷帶來挑戰

澳門經濟連續三個季度收縮，上月賭收跌幅進一步擴大，雖與幾年前深度調整情況不盡相同，但外圍環境風雨飄搖，此際接手經財領域的候任司長，面前困難可想而知。

澳門回歸二十年來，經濟規模倍數擴張，當初弱不禁風的經濟體質，如今底氣增強，面對逆週期仍能保持低失業率與平穩的就業環境。但又因經濟上了台階，伴隨多年累積的矛盾問題揮之不去，如今再面對不景氣的經營環境，容易把問題激化。

澳門博監局公佈，十一月博彩毛收入228.77億元（澳門元，下同），較去年同期的249.95億元跌8.5%。今年首十一月累計博彩毛收入2,696.17億元，較去年的2,763.78億元跌2.4%。有學者認為，倘中美貿易糾紛未能解決、香港示威活動持續，加上本澳博彩仲介人逐漸把業務延伸至其他地區發展，種種原因將進一步對本澳賭收造成影響，未來情況仍不樂觀。

有本澳學者認為賭收下跌的原因：一是內地對地下錢莊的打擊力度較以往更大，內地經濟環境不是特別好，對資金外流的監管也會較嚴謹，法律上已加強地下錢莊的打擊，因此會造成一定影響；二是澳門博彩仲介人把業務延伸去本澳周邊國家或地區的賭場，例如菲律賓、柬埔寨、越南、韓國等，這些國家或地區的首兩季度賭收出現增長較快的情況，相反澳門則逐漸下跌，因此有理由相信周邊博彩巿場正進一步影響澳門，尤其是貴賓廳收益。

有投行報告指因應澳門回歸的慶祝儀式，內地行政機關收緊訪澳旅客安排，由此預料賭收繼續放緩。多家投行發表報告預計，十二月受國家領導人訪澳、高基數影響，賭收料按年跌7-10%。花旗發表研究報告，澳門十一月賭收稍勝該行及市場預期，十一月最後六天的日均收益約在8.46億元，較之前一星期的日均收益7.71億元高出10%。該行預期，十二月賭收跌7%，主因澳門回歸二十周年，相信貴賓廳訪客不會於該段時期來澳。十月訪澳內地客按年上升1.5%，是自一八年二月以來最緩慢的增長。廣東省旅客是唯一一個省份有增長，其他主要省份的旅客則負增長，此情況已持續三個月。該行預期來自較富裕省份的旅客會持續減少，非廣東省旅客於十月佔比為47.1%，是自一一年二月以來最低。摩根士丹尼發表研究報告，澳門十一月賭收符合預期，日均賭收約在7.63億，其中估算貴賓廳收入跌幅高於20%。預期十二月賭收按年跌9%，其他券商平均預期跌10%。高盛發表研究報告指，首十一個月賭收共2,696億元，按年跌2.4%。十一月日均賭收約7.63億元，與黃金周假期後轉弱的趨勢一致。從仲介人及行業數據上得知，近一周的貴賓廳賭收仍疲弱，中場表現受簽註限制影響，近期當地暫停批出新的自由行簽註，相信會短期影響澳門訪客人數。該行預期情況於十二月持續，料賭收會跌逾一成，主因高基數、訪澳旅客人數限制，但相信影響是屬短暫，壓抑需求有機會於一月釋放，料明年全年賭收升3%，其中貴賓廳持平，中場升5%，以反映宏觀經濟預期、寬鬆財政政策、基建改善、人民幣穩定等。

中小企必是新屆政府重點

有傳媒指出，以博彩旅遊拉動的發展模式，成功讓澳門社會經濟取得長足發展，但大企與中小微企競爭不對等，結果大企業既是龍頭，又成直接競爭對手。雖然當局近年推動「以大帶小」，減低了內部矛盾，但當經濟低迷，大企的促銷活動有助活躍社區經濟，但亦容易衝擊中小企的生存空間，如同雙面刃。

候任財爺表明關注中小企發展，因中小微企佔逾九成比例，提供四成就業機會，牽一髮動全身，穩定經濟就須穩保中小企發展。然而中小企的營商環境受外圍大環境影響，內部資源不均又成挑戰，內外交困，不易處理。

雖然特區政府不斷給力扶持中小企，但本地營商的高租金、人資緊、市場細等老大難，多年未有明顯改善。如今可借大灣區發展延伸市場空間，是難得的發展機遇，但灣區發展促進跨城共融發展為目標，鼓勵「走出去」，也要直面「引進來」，故未來機遇與挑戰並存。

有評論認為，澳門社會經濟深層次問題有待突破，政府除了做好促進平臺的角色，更需要清晰引領發展的方向。創新求變已成為主旋律，政府在推動經濟轉型過程中，透過不同手段推動引領中小企提升競爭力，將是下一階段穩經濟、穩就業、促發展的主要方向。

首先，完善營商環境。回顧本澳二十年發展，有不少新舊融合的問題出現。商界反映最多就是人資不足及牌照申請審批過慢。澳門九成以上是中小企，資本有限，大部分企業反映，申請牌照動輒要九個月甚至一年以上。儘管原因眾多，但中小企滿腔壯志打算在市場有一番作為，並為店舖裝修投入不少資金，望穿秋水等牌照「出世」，等於店舖白交租金，當中有不少在取得牌照前已因「守不住」而結業。

另一方面，據傳媒報道，不少老店重新入則申請裝修時才發現新舊則不同，結果不獲發裝修工程准照，老店便做不下去。有關部門應視乎實際情況，倘不涉及結構或消防方面的問題，允許酌情處理。且審批文件流程冗長，令很多中小企難以適應。

完善的營商環境、彈性靈活的政策措施，其實遠較資金支持實際。很多中小企需要的不是資金，反而更希望政府可從實際角度出發，協助解決問題。尤其很多法律制度或規條沿用多時，但政府仍未修改，執法部門祇看文本要求執法，令很多政策很「離地」。

有中小企業人士期望，候任「財爺」在市政部門工作多年，相信對牌照審批問題並不陌生，未來如何協助中小企簡化申請流程，甚至透過跨司協作，切實解決困擾多時的問題，才是對中小企最好的服務。

其次，建立本土中小微企協會聯盟，聚合中小微企的集體議價能力。這是不少中小微企業的多年的訴求，但特區政府一直對此不夠重視。

企業協會與商會是市場中不可缺少的仲介及市場主體，其主要作用不僅是溝通企業與政府的仲介，更重要的是把零散的企業集中，通過組織力量增大其市場博弈的能力。澳門雖然存在大量的企業協會與商會，卻長期處於分散的單兵作戰狀態，沒能形成一股合力，代表中小微企用一個聲音去表達自己的經濟訴求，參與市場的博弈。這種狀況無疑加劇了中小微企在市場競爭中的弱勢。

大中小企業組成戰略聯盟，各自發揮自己的經營資源、銷售網路、專業化和鏈條等優勢，有利於資源的全面利用與邊際成本的極大降低，從而促進產業的持續發展。即使是經營同一類產品的不同規模企業，也會取得資源共用、優勢放大的效應。如通過與內地上下游企業合作，實現產業跨境分工下的前向效應與後向效應，更是強化澳門本土產業競爭力的有效策略。尤其是內地巨大的人才儲備和市場規模，更為澳門產業的前、後向鏈條展開提供了極其廣闊的市場空間。基於此，澳門的許多產業，可以與內地形成不同鏈條的分工合作，例如服裝設計與製造，產品的個性化定制與大批量生產，文創產業的內容作品與載體製造（承載創意、設計的紀念品、印刷品、服裝等，數位內容的音像、視頻產品等）。有團體提出，建立企業協會聯盟，也是澳門深化內地合作，拓展經濟多元發展空間的重要策略。

促進中小企發展的策略，除了以中小微企集聚開拓產業的市場空間；以中小微企的差別化、個性化提升產業的競爭力，去孕育和發展產業之外，另一個重要的企業策略，是產業內的企業間協作體系的不斷發展，以聚合效應達致產業供應鏈的完善與升級。為此，本土大中小微企業的戰略協作，本土企業與周邊地區上下游企業的鏈條組合，對產業的崛起與發展具十分重要作用。

此外，產業政策的特徵是資源配置的重點傾斜。有重點才有產業政策。新興產業確立之後，政府要通過各種激勵政策與措施，促進資源的重點流向方向。從手段觀察，資金補貼、人才培訓獎勵、融資優惠與稅務減免等，均是產業政策的慣用工具。澳門中小企如何發展德更好，有賴新一屆特區政府付出巨大及長期的努力。