輕軌橫琴線建設可參考青茂口岸模式 陳觀生

歷逾十載的百億輕軌終於通車,雖只是9.3公里、11個車站的氹仔段,但澳人足足等了16年!輕軌建設波折重重,的確為社會上了實貴的一課。展望將來,接駁橫琴口岸線何時規劃建設?氹仔線延至媽閣能否在數年內完成,輕軌東線能否順利開建,澳人有期待,也有疑問。多數意見認為,單單目前的氹仔線肯定無法發揮輕軌的最大效益,未來首先需要盡快做好橫琴線的接駁,以及打通經西灣大橋接駁媽閣交通樞紐的一段,配合澳門半島內現有公交網絡,為澳氹三條跨海大橋減壓,優化澳氹間的交通佈局。其次是建造輕軌東線,打通關閘、新城A區與機場,配合其他跨海通道、路網建設,澳門交通方能有質的改變,才有條件與內地軌道運輸系統實現「無縫對接」。

澳門輕軌啟運意義非凡

特區政府成立之初,已提出興建軌道集體運輸系統,幾經研究,敲定建造輕軌。2003年顧問報告提出的首階段建設規劃,走線連接各個主要口岸、博企設施的方案,總造價約30億澳門元。構想提出後,又有地上地下之議、皇朝段與黑沙環段走線之爭,澳門半島輕軌始終未能拍板,只有氹仔線能敲定。氹仔段於2012年動工,但同樣歷經波折,「學費」天文數字,最終在回歸20周年前迎來氹仔段通車日。氹仔段及車廠耗資逾百六億,被形容是「地上最貴」,更昂貴的是耗費多年光陰。

輕軌由構思、興建到正式通車歷經逾十年。12月10日下午三時三十三分,首班輕軌由氹仔客運碼頭站開出,標誌著澳門輕軌不再是空中樓閣。運輸工務司司長羅立文受訪時形容年初都以為「做唔到」,結果趕到今年開通,非常開心。憶述五年前接任運輸工務司司長後,在這段很短的時間內做了不少工作,「終於有今日。」

澳門輕軌股份有限公司董事會主席何蔣祺表示,輕軌建設是一個全新的項目,沒有前人的經驗可借鑑,在過去八年的建設道路上,遇到過不少的困難同挑戰,加上人力資源有限,整個項目更曾陷於舉步維艱的局面。建設過程中縱然有出錯和不足的地方,但同時累積不少寶貴的經驗,對後續建設工作具有極大的參考價值。他指出,輕軌作為澳門首個軌道交通項目,其開通將可以為市民提供一個便捷、可靠的綠色集體運輸系統,協助優化澳門的交通配套及出行條件,構建環保社區,提升居民的生活質素。

似乎為了顯示澳門輕軌開通不易,輕軌運行後不足三十分鐘,一列開往氹仔碼頭的列車行至蓮花口岸站前因安全系統發出警示,為安全起見,輕軌公司要求列車內所有乘客在蓮花口岸站離開車廂。該列車空車返回車廠,事件導致同向尾隨列車出現延誤。

據媒體報導,試乘的市民對輕軌有彈有贊。首班正式載客列車開出一刻,全車廂的乘客都滿懷興奮的心情,歡呼鼓掌,表現雀躍,紛紛拿出手機拍照、錄影記錄寶貴的一刻。但當中亦有美中不足:如在部分較多乘客上落的站點,車門開關時間較短,約為二十秒,有乘客上下車之際險些被車門夾到。車廂內光線充足,但當車上乘客較多時,空調略有不足,令人有悶熱之感。與港鐵相比,列車行駛時較為顛簸,尤其行至部分彎位元時更會搖晃不定,由於一卡車廂內只有約二十個座位,企位乘客在列車行駛時都需要緊握扶手,否則容易跌倒。有試乘市民表示,連續乘坐兩次輕軌後,出現少許頭暈及嘔心。

輕軌現有線路效益難顯

何蔣祺還表示,輕軌順利通車,只踏出了澳門軌道交通建設願景的一小步,展望未來會積極做好營運工作,提供舒適可靠的列車服務;同時會做好其他線路的建設工作,進一步拓展輕軌服務的覆蓋範圍。

外界關注輕軌營運後,對澳門交通、旅遊業的影響。社會不少意見也認為,雖然超時、超支引起廣泛爭議,但能順利通車,未來需思考如何將輕軌效益最大化。有學者表示,輕軌要提升經濟效益,必須走市場主導的方向。官商民需要通力合作,共同推出優惠活動,吸引居民、旅客體驗,並帶旺站點周邊的經濟活動,促進氹仔社區經濟發展。不過,現時輕軌僅有氹仔段開通,對居民、旅客而言仍有很大局限性。長遠而言,輕軌氹仔段通車後,加上澳門段接駁,可以分流旅客至路氹城區消費,雖然或會令澳門半島的營商出現一定難題,但可以減少旅客擠逼而影響居民的生活,紓緩居民對發展旅遊業的怨氣。

有旅遊業界表示,輕軌氹仔段的開通是一個重要里程碑,其沿線站點有不少居民區和綜合旅遊休閒項目。澳門獲美食之都稱號,政府和民間可製作「輕軌美食地圖」,吸引旅客搭乘輕軌到氹仔城區消費,振興社區經濟,促進本地中小企業發展。

澳門輕軌是否有機會打造成觀光列車?旅遊業界人士指出,首先要明確輕軌的定位和發展方向,暫時根據當局公開的資料仍不得而知。若定位只是疏導交通,平時主要為居民服務,並沒有設置行李放置處,對於拖著行李的旅客未必是較佳的選擇。實際上,輕軌氹仔段站多、路程短,途經的地方並沒有世遺景點,本質上是難以包裝成觀光列車。

輕軌氹仔段正式通車,開創澳門軌道交通的新一頁,參考外地經驗,地鐵、輕軌站點附近的物業較為吃香。不過,有地產業者表示,在學術上鐵路軌道系統對樓價的影響有限,但現實生活有心理幫助。輕軌僅限於氹仔通行,價值未充分體現,暫時未見到對輕軌沿線物業有正面效應。

環顧各地的樓盤宣傳廣告,發展商在推介廣告中會突出物業的地理位置優勢,鄰近鐵路站點,是其中一個宣傳重點,甚至成為升值潛力的賣點。鄰近香港為例,港鐵站點的上蓋物業較易引人關注。但縱觀澳門情況,本澳屬於已發展的城市,本身就已有巴士、的士等公交選擇,且不少居民都有自置汽車,出行較為便利,輕軌氹仔段通車,祇是為居民提供多一個出行選擇、新的出行模式,居民需要時間適應,暫時看不到對沿線物業的價格有太大幫助。另一方面,輕軌目前僅局限於氹仔段,暫時未有延伸至澳門的時間表,未能方便居民外出工作、娛樂,出行便利性不算高,買家目前不會特別選擇輕軌周邊的物業,至少要輕軌澳門段落成,才能判斷實際幫助及反映價格。相反,有居民擔心輕軌帶來生活噪音,故業主不會因輕軌而特別提高叫價。發展商對市場變化的觸覺最敏銳,目前也未見有發展商針對物業鄰近輕軌站點而加大宣傳力度,繼續保持低調發售。此外,輕軌氹仔段的站點周邊距離商舖仍有一段距離,街舖受惠的人流十分有限,對街舖租金、價值的幫助不大,投資者、買家沒有針對輕軌通車而增加查詢,反而關注港珠澳大橋通車後澳門的變化。

輕軌建設下一步爭議難免

有交諮委認為,輕軌通車是本澳公共交通運輸的里程碑,現時具有串連氹仔海、陸、空口岸優勢,為旅客提供新的交通工具,但可否發揮真正效用,還需政府在未來推出各種措施和配套,並且公佈有關規劃和時間表。鑑於橫琴新口岸快將落成啟用,建議政府藉此與旅遊業界加強溝通協調,未來鼓勵更多旅客善用該口岸,縮短到達氹仔的路程,從而紓緩關閘口岸的壓力。長遠期望政府盡快完成輕軌氹仔線接駁媽閣站及輕軌東線的工程,完善輕軌與巴士之間的接駁互補等配套,提升公共交通營運效率,建立起「輕軌為主,巴士為輔」的公共交通格局。

而旅遊業界人士表示,輕軌氹仔段覆蓋氹仔巿中心的住宅區、舊城區附近及旅遊區,並串連本澳海、陸、空三個重要口岸,其中蓮花口岸站是重中之重。早前已公佈多項利好消息,包括蓮花口岸將搬遷至橫琴口岸,並實行「合作查驗、一次放行」通關模式,將大大方便旅客訪澳,節省通關時間。根據統計資料顯示,有約三分之一的訪澳旅客為回頭客,一旦旅客的目的地為路氹金光大道,未來搭乘城軌到橫琴站後若能無縫對接澳門輕軌,有助促進橫琴口岸有機會成為本澳第二大口岸,在分流旅客、疏通交通方面能發揮很大作用,美中不足的是第一期氹仔線暫未能連接橫琴口岸。

輕軌氹仔線通車,社會關注焦點落在後續輕軌如何規劃建設方面。社會不少意見認為,長遠而言,輕軌氹仔段不單要接駁媽閣站,還要加上輕軌東線、石排灣線及延伸橫琴線的建設,以及做好巴士和輕軌站的點對點接駁工作,讓輕軌系統接通關閘口岸、港珠澳大橋口岸和橫琴口岸,使輕軌更好地體現輕軌為居民和旅客提供便捷、環保、可靠及舒適的集體運輸服務的基本定位。

但被問到石排灣線、橫琴線何時有決定?運輸公務司司長羅立文稱待換屆後再談,只強調氹仔段接駁到媽閣的一段會在2023年前完工。因此有意見批評,現屆政府一直視輕軌為燙手山芋,積極性好低,尤其是規劃方面,以為完成氹仔段就算,但氹仔段只不過是氹仔內部的循環線,最方便是氹仔居民不用駕車到機場,功能極度有限。期待來屆政府一定要改變消極心態,必須要積極規劃、落實整體接駁,輕軌才有意義,才可真正起到軌道交通為主的作用。

其中最緊迫的是輕軌橫琴線的規劃建設,應該儘早開展。根據規劃,珠機一期軌道在所有去往澳門的通關口岸處均預留了換乘車站,是內地及珠三角地區聯繫澳門的重要客運通道。值得注意的是,早在2013年,粵澳共同簽署《澳門輕軌與廣珠輕軌無縫換乘合作協定》,明確廣珠城軌與澳門輕軌在橫琴口岸對接。

因此,澳門輕軌下一階段的建設,首先需要盡快做好橫琴線的接駁,以及打通經西灣大橋接駁媽閣交通樞紐的一段,配合澳門半島內現有公交網絡,為澳氹三條跨海大橋減壓,優化澳氹間的交通佈局。

而橫琴線接駁段的建設,可以考慮採取青茂口岸的建設模式。青茂口岸是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,構築大灣區快速交通網絡的重點推進項目,工程受到中央及粵澳兩地各界關注。該口岸跨越粵澳兩地邊境鴨湧河,距關閘約八百米處,總建築面積約十六萬八千平方米,由特區政府出資、南粵集團負責設計和建造。主體工程包括珠海(北)聯檢大樓、澳門(南)聯檢大樓及粵澳名優產品博覽中心等。青茂口岸珠海(北)聯檢大樓已於十一月中旬完成結構封頂,建成後的青茂口岸將有助紓解關閘口岸的通關壓力,並實現澳門北區與廣珠城際便捷對接。

據瞭解,澳門輕軌延伸至橫琴口岸目前預留的區域,確定具體使用面積後,再向國務院申報,交付特區政府。如採取由特區政府出資,委託南粵集團負責設計和建造的模式,或可避免更多爭議,儘早建成。

總之,新一屆特區政府,必須盡快敲定未來輕軌建設方案並付諸行動,才能追上高速發展的新時代步伐。