習近平主席昨日出席慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮，並在澳門特區第五任行政長官賀一誠宣誓就職時，走上主席台監誓；還在由習近平監誓，澳門特區第五屆政府主要官員在賀一誠帶領下宣誓就職。

在熱烈的掌聲中，習近平主席發表了重要講話。他在前晚「五個亮點」的基礎上，進一步指出澳門在「一國兩制」實踐中發揮了獨特作用，並以「四個始終」來進一步總結澳門成功實踐「一國兩制」的四點重要經驗，一是始終堅定「一國兩制」制度自信，二是始終準確把握「一國兩制」正確方向，三是始終強化「一國兩制」使命擔當，四是始終築牢「一國兩制」社會政治基礎。因而開創了澳門歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐的華彩篇章，以鐵一般的事實，證明「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的！

按照慣例，習近平主席也向澳門特區提出對未來工作的要求。習近平主席沒有重複五年前同一地點提出的「四點希望」，而是另提新的「四點希望」。這可能是一方面五年前的「四點希望」仍然有效，因而無需重覆提出，另一方面澳門特區已經充分落實這「四點希望」，實際上習近平主席今次蒞臨澳門多次講話的內容，對澳門成功實踐「一國兩制」的經驗進行總結，就包含了表達對澳門特區及特區政府落實「四點希望」的高度肯定及滿意，因而也無需重複再提此「四點希望」。

然而進步是無止境的。正如習近平主席昨日在講話中提到的那樣，「一國兩制」的制度體系也要在實踐中不斷加以完善，因而必須與時俱進，提出新的要求。尤其是剛在不久前舉行的中共十九屆四中全會，通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，其中第十二部分是「堅持和完善『一國兩制』制度體系，推進祖國和平統一」，強調必須完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的製度和機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特別行政區依法治理能力和水平。其具體的要求是，健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的製度。完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。健全特別行政區行政長官對中央政府負責的制度，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，著力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。

因此，習近平主席昨日重要講話，以「四個堅持」形式提出的「新四點希望」：一是堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平；二是堅持開拓創新，進一步推動經濟持續健康發展；三是堅持以人為本，進一步保障和改善民生；　　四是堅持包容共濟，進一步促進社會和諧穩定；就是根據「決定」的精神，針對澳門特區的特點，融合貫通地提出的。

實際上，「四個堅持」中的第一個堅持：「堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平」，其中有關「要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化」的要求，就不但是契合「決定」港澳事務工作的部分內容，而且更是與「決定」的總體精神「推進國家治理體系和治理能力現代化」完全吻合。按照政治經濟學的原理，經濟基礎決定上層建築，上層建築反作用於經濟基礎。國家在已經初步實現「四個現代化」的基礎上，就要推動實現「第五個現代化」，亦即屬於精神文明範疇的「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」。

而在澳門，在經濟發展取得一定的成就之後，行政領域與之不相適應的「短板」就凸顯了出來。由於澳葡政在公共行政建設方面的「欠賬」較多，而肩挑「澳人治澳」重任的特區政府公務員，也是因為在「公務員本地化」的高潮中入職，缺乏基礎系統性的訓練，因而曾經出現過「細路哥做大人嘢」的不適應狀況。對此，行政長官賀一誠是有充分的認識的，他在競選期間，就多次提到要進行公共行政改革的問題，並強調要先立後破。他在物色挑選並向中央提名請求中央任命主要官員的人選，也貫徹了這個意志，希望能以此來凸顯「一國兩制」的政權建設，首先是必須以國家憲法和基本法規定的特區政權的制度和機制為主軸，依靠愛國者實施「港人治港」、「澳人治澳」，但不是「無為而治」，而是必須提高依法治理的能力和水平。其管治團隊成員都必須「有擔當，有能力，有作為」，而且都具有「想做事、會做事、能共事、幹成事、不出事」，及「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、市民大眾信得過」的特點，形成「新人事新氣象」。決不能使用那些「不求有功，但求無過」，「前怕狼後怕虎」，優柔寡斷或獨斷專行，屈服於民粹或拒絕民意的「技術官僚」。力爭將特區建設得更好，經濟更繁榮、社會更和諧、民眾生活更美好，完全達至「一國兩制，港/澳人治港/澳」、高度自治的示範作用。

因此，習近平主席昨日上午在會見澳門特區新任行政、立法、司法機關負責人時就強調指出，新一屆特別行政區政府管治團隊富有朝氣、充滿勃勃生機。當前澳門發展正處於承前啟後、繼往開來的關鍵時期，大家要牢記誓言、擔起重任，並提出五點希望：一是強化國家意識，始終從國家發展和安全大局觀察、思考問題，自覺維護國家主權、安全、發展利益。二是強化為民情懷，以為人民服務為宗旨，一件一件做好民生實事。三是強化責任擔當，拿出迎難而上的精神，敢想敢試，著力破解澳門經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。四是強化能力本領，對照澳門發展的新要求和澳門居民的新期待，要有本領恐慌，樹立新理念，掌握新方法，不斷提高駕馭複雜局勢和防範風險的能力。五是強化清廉作風，做到慎獨慎初慎微。

對公共行政進行改革的重任，就具體地落到了行政法務司司長張永春的肩上。希望他能夠像在法務局長及廉政專員任上那樣，展現魄力，勇於擔當，不畏困難，取得效率，努力完成自己的責任，而不是連一個頗為簡單的「非凡航空」涉嫌違法案件，都未能作出結論。