從澳門成功實踐「一國兩制」看「台灣方案」

今日,是澳門回歸二十週年。澳門成功實踐「一國兩制」所取得的各項成就,為廣大民眾所認同,就連國際上對中國的「唱衰派」也不敢對此「說三道四」。實際上,澳門回歸以來,緊緊抓住國家發展帶來的機遇,善用「一國兩制」制度優勢,推動澳門經濟實現跨越式發展。從回歸之時到二零一八年的十九年間,澳門本地生産總值(GDP)由五百一十八點七億元,增至四千四百四十七億元;人均GDP由一點五萬美元增至八點三萬美元,位於全球第二位。二零一八年底,累計財政盈餘達到五千零五十六億元,外匯儲備爲一千六百三十六億元,較一九九九年分別增長一百九十三倍和六點二倍。在經濟快速發展的同時,社會福利水平不斷提高,實現了從幼稚園到高中十五年免費教育,初級衛生保健體系被世界衛生組織評定爲「太平洋地區典範」,建立了雙層式社會保障制度,幷多年實施現金分享計劃,連續調升敬老金、養老金等。在中央授權和支持下,對外交往不斷擴大,澳門特區參加國際組織的數量增加到一百一十多個,已獲得一百四十四個國家和地區免簽證或落地簽證待遇。回歸初期,澳門經濟低迷,失業率一度超過百分之六,成爲影響社會穩定的重要因素。經過特區政府不斷努力,失業率持續下降到百分之一點八,等於是全民就業。同時,居民收入水平穩步提高,人均月收入中位數從回歸時的四千八百一十九元,增長到一萬六千元。

因此,習近平主席對澳門實踐「一國兩制」的成功經驗給予了極高的評價。他指出,今年是澳門回歸祖國二十周年。二十年來,在何厚鏵、崔世安兩位行政長官帶領下,澳門特區政府團結社會各界人士,全面准確理解和貫徹「一國兩制」方針,堅定維護憲法和基本法權威,傳承愛國愛澳的核心價值觀,促進澳門經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧,向世界展示了具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐。事實証明,「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的!

習近平主席關於「『一國兩制』是完全行得通、辦得到、得人心的!」的結論,不但是對澳門特區成功實踐「一國兩制」的高度肯定和讚揚,也是對那些否定以至污名化「一國兩制」的一切讕言的回擊及批判。在台灣當局肆意攻擊「一國兩制」的此刻,習近平主席這句充滿哲理的話,就顯得頗為及時,極有針對性。

實際上,「和平統一,一國兩制」方針,最早是為解決台灣問題而提出的。後來由於歷史和現實的原因,而率先在香港、澳門實施。台灣當局的袞袞諸公,為了抗拒國家統一,就從否定「一國兩制」入手。而且,還拋出了一些似是而非的理由。最初,是拿經濟民生來說事,當香港、澳門的經濟發展得越來越好,而大陸也是經濟建設超過台灣時,又以所謂民主制度來作籍口。

偏偏就在在此二十年間,台灣的經濟成長率處於一路下滑的趨勢。曾經是「亞洲四小龍」之首的台灣,現在已經多年落居「四小龍」之末。以至於人均GDP更是慘不忍睹,以據國際貨幣基金組織(IMF)最新發布的資料顯示,二零一八年台灣人均GDP為二點四八萬美元,僅是澳門的四分之一,香港的二分之一。年輕人大學畢業後的薪資,仍然是「二十二K」,亦即二萬二千元新台幣,折算為澳門幣八千多元左右。而在澳門,不要說即使是剛畢業的大學生都遠不止這個薪資水平了,就算是一般勞動者的薪資也早就不止辭書。因此即使是台灣的媒體,也不得不承認澳門實踐「一國兩制」的成功。

台灣政客引以為傲的「民主制度」,其實就是選舉制度。澳門回歸以來的歷次選舉都進行得很順利,極少發生賄選及破壞選舉的行為。而台灣地區「選舉民主」的亂象,不單止是那些狗盜雞鳴的賄選、抹黑戰、「假錄音帶」奇招,甚至是「槍擊案」等怪招,而且更反映在整個政治生態的宏觀範圍內。十多年前人們就常說,陳水扁每天想的事情不是政務,而是選舉。講經濟就周身無力,講選舉就天下無敵。天天在選舉,哪有心思發展經濟?為了自己的連任,為了民進黨「立委」的勝選,他不惜毒化兩岸關係,得罪為他撐起「保護傘」的美國佬,大搞什麼「公投」之類,「攪得週天寒徹」,經濟和民生大受其害。而蔡英文雖然吸取陳水扁的教訓,避免刺激對岸,盡量不搞陳水扁那些花架子,但也是每天都想著自己能夠成功爭取連任。而在野者為了推翻對手,也濫開「空頭支票」滿足選民,即使是有長遠規劃,也是為了針對其對手,而且一旦實現政黨輪替就推翻其前朝的規劃,那管他「一地雞毛」。不久前民進黨提出的「八年前瞻」計劃,就是選舉工具,是利用執政資源討好選民。但根本沒有全面或重點的規劃,隨意性極大,而且提前使用子孫後代的財政。朝野各政黨「立委」為了勝選,經常在「立法院」殿堂演出「全武行」,明知某個法案是有利於發展經濟,造福民眾的,也為了一個政黨的選舉利益之私,使用各種方法將之阻擋下來,以至造成「政令出不了總統府」,拖慢行政效率。而且,選舉是要錢的,往往動輒就是「億億聲」。在當選後,當然希望能盡快收回成本,就透過官商勾結,爭取連本帶息取回。對比之下,澳門的民主選舉制度比台灣更成熟,更穩妥,更能保證選賢舉能。

對此,習近平主席在《告臺灣同胞書》發表四十周年紀念會上的重要講話中鄭重提出,「探索『兩制』臺灣方案,豐富和平統一實踐」。這對我們進一步堅定信心,完成祖國和平統一大業,具有重大指導意義。尤其是有澳門成功實踐的經驗,應當可以總結出一套成功的經驗,並根據台灣地區的實際情況,探討摸索出一個適應台灣地區特點的「一國兩制方案」來。

正因為習近平主席提出的研擬「一國兩制台灣方案」具有震懾力,蔡英文就進行瘋狂的反撲,並刻意將「一國兩制」與「九二共識」混淆起來,進行污名化的詆毀攻擊。其實,「九二共識」是兩岸協商的前提,是屬於「過程式」的;而「一國兩制」則是兩岸和平統一後,台灣地區實施的政治、經濟和文化制度,雖然說兩者之間有著密切的聯繫,但卻並不是完全的一回事。

由於歷史和現實的原因,探索「一國兩制台灣方案」,可以參考澳門的模式,但也不需要完全照搬澳門的模式,甚至在只要遵守「一國」原則,外交及防務政策歸於中央之外,其餘各領域還可以實施更寬鬆的政策。其實,早在「文革」之前,兩岸間就曾有過「一綱四目」等的方案,現在仍然未有完全過時。兩岸間在協商的過程中,也可以針對不同任務、時機和需要,分為非正式代表和正式代表;對於兩岸民主協商的地點、程式、方向和架構,非正式協商和正式協商有不同的要求;對於兩岸統一的總體設計,應作出全面、系統和具體的安排。

雖然現在阻力很大,但中國人民更有定力。時間在追求國家統一的各方面人士的一邊,總有一天能夠掃除一切障礙,實現國家的完全統一,在台灣地區實行與香港、澳門原則上相同,具體內容更具台灣特色的「一國兩制」方案。