新冠肺炎持續肆虐,無疑對本澳旅遊、博彩和酒店餐飲等支柱行業構成重大衝擊。而在這些行業中除博彩業外大部分以中小企為主,因資源不及大企業,往往「手停口停」,抗壓能力相對較低,其存續能力,不得不令人憂慮。對於看不透前景的企業,或隨時動搖經營信心,由此引起骨牌效應。
根據旅遊局此前公佈的農曆新年黃金周訪澳總旅客人數數據顯示,「黃金周」期間訪澳旅客共錄得二十六萬人次,同比下跌了百分之百分之七十八點三,對區內的商戶,特別是服務業、餐飲業、零售業等的生意額造成直接的打擊。這些商戶除了喪失至少2周的春節假期銷售旺季外,主要是其資金鏈主要依賴營業現金流水支撐,這使得已經喪失旺季銷售收入的中小企業,很容易出現資金鏈斷裂的風險。即使中小服務企業的供應鏈比較短,但考慮到中小企業提供了最多的就業崗位,如果出現大規模的經營困難則會引發就業問題影響民生。有飲食業界人士就透露,年前疫情資訊開始傳開後,澳門食肆的生意就受到不同程度的影響,進入庚子鼠年後,內地疫情蔓延加劇,食肆生意大受影響。近期,受到自由行簽註暫停、團隊客遊港澳暫停、澳門賭場暫時關閉、港澳碼頭暫時停航等連串因素影響,食肆生意一落千丈,生意下跌九成,且以下單外賣者居多,堂食者已屬屈指可數。但因為員工工資必須照樣支付等原因,還是硬撐著繼續營業,希望疫情蔓延是短期的。倘本月底疫情還未受到控制,那問題就十分嚴重了。甭說餐飲業食肆要關閉至少兩成或以上,恐怕其他行業也要受到相應的衝擊。「窺一斑而知全豹」,可見局勢具有一定嚴峻性。
由於澳門的中小企業佔企業總數超過九成,中小企業就業人口佔總就業人口的六成,所以中小企業在本澳經濟中佔有舉足輕重的地位,是澳門經濟社會穩定的均衡主體。而中小企業亦是一個經濟體抵抗風險的重要組成部分,例如在亞洲金融危機期間,以大企業和政府投資為主要經濟特點的韓國陷入嚴重危機,而以中小企業繁榮的中國臺灣地區卻倖免於難。中小企業就如森林中的灌木,是生態穩定的重要保護者,一旦沒有灌木的保護而僅有高大的樹木,則很容易出現水土流失。因此,政府在全力防控疫情的同時,也要關注和關心中小企業,做好救助政策儲備,在面臨衝擊時能夠及時推出救助性的政策措施,起到雪中送炭的作用。
事實上,武漢新型冠狀病毒肺炎來得突然,爆發力強,波及範圍廣,澳門作為以旅遊博彩業為支柱的城市,難以倖免。過去數周,行政長官賀一誠帶領特區政府各部門,對疫情防控盡心盡力,反應迅速,始終以保護公眾健康和生命為首要目標,值得點讚。因應疫情發展,先後出臺一系列嚴厲的防控措施,十分有效,廣獲公眾支持。而因應疫情對經濟民生的影響,特區政府想方設法減低新冠狀病毒疫情蔓延對中小企業衝擊。除加快對中小微企的資金周轉支援外,現正加緊對稅務及政府收費項目作出評估,待完成法定程式後,爭取盡快調整,以惠及市民和企業。
例如對於受影響的中小企,經濟局加快審批援助計劃、信用保證計劃以及專項信用保證計劃等,同時調整還款措施,以解燃眉之急。符合資格的中小企業若受疫情影響,導致經濟及財政出現困難,可向當局申請 「中小企業援助計劃」,獲得上限六十萬元的免息援助貸款,最長還款期為八年。有關中小企業亦可透過申請 「中小企業信用保證計劃」及「中小企業專項信用保證計劃」,分別最高可取得七百萬或一百萬澳門元的銀行貸款,最長還款期均為五年。
為發揮牽頭作用,澳門特區政府決定由二月份開始,對已出租作購物中心及售賣亭等商業活動的政府物業,免收承租人的租金,為期三個月。稅務方面,財政局現已正加緊對稅務項目作出評估,當中對涉及所得補充稅、職業稅、房屋稅及旅遊稅等,待完成法定程式後,爭取盡快進行調整。經調整有關稅務及相關政府收費項目後,可望減輕市民和企業的經濟壓力。另外亦公佈了《二0二0年度現金分享計劃》提前於今年四月份實施。
下一階段,就會增加基礎建設投入,擴大內需,加快工程審批。在完善本澳基礎設施同時,亦可增加就業。而當疫情受控後,政府會推出推動本地消費計劃,盤活澳門經濟,讓中小微企受惠。本地僱員方面,特區政府現已要求博企履行社會責任,並且遵守勞工法例,不能單方面地要求員工放無薪假。同時,需要確保本地僱員優先及持續就業,避免出現「解僱潮」及「減薪潮」,呼籲僱主與僱員互諒互讓,共渡時艱。
行政長官賀一誠坦言,由於暫停博彩業半個月,即期間博彩稅收為零,政府暫未精算損失為多少。此外,因暫停博彩業令政府沒有稅收,其他行業本身稅基低,減少商業活動,亦令相關稅收減少;加上當局亦提供稅務優惠支撐經濟環境,故可肯定今年財政為赤字預算。
賀一誠指出,過去,他經常強調「花無百日紅」,本澳的財政有積穀防饑,現階段適用財政儲備撐澳門經濟。當局並有開會商討日後如何令經濟復甦,日後會加大基建投入,用基建推動就業和經濟。他形容,現時是痛苦時間,經濟肯定受影響,因為人流大幅減少。呼籲商界適當減少經濟活動,在困難時間共度時艱,抵抗疫情,因為若疫情大爆發後,日後經營環境更差。另外,經濟財政司司長李偉農亦表示,特區政府多年來量入為出,積下五千七百九十四億元的財政儲備,現時是動用儲備的時候。特首講赤字預算,不是因為「亂使錢」而產生,正是經濟需要政府協助下,動用儲備,「用到點上面」、用到提振經濟的計劃上。他指出,面對現況,要有遇險而不動搖的信心,政府會分階段、分措施、有計劃地穩定經濟。可以說,政府的言行顯現了一定的魄力和信心,很大程度地給市民和企業吃下了一顆定心丸。
惟有工商、金融界議員認為,雖然特區政府已多次強調,正有序、分階段地推出一系列措施扶持本地中小微企,如「中小企業援助計劃」、「中小企業信用保證計劃」及「中小企業專項信用保證計劃」等,同時亦帶頭推行政府商用場所免租三個月,呼籲業主體恤減租,共渡難關。但仍有不少中小微企反映,現今的經營成本遠遠高於當年SARS時期,加上二0一七年受「天鴿」重挫,現時才剛剛「回氣」,政府的貸款尚未還清,如今面對疫情持續未見頂,難免「心慌」,而且在租金、員工薪金、乃至因應疫情需為僱員提供暫時住宿等營運開支持續疊加的情勢下,經營壓力仍然不低,故希望政府能提供更多實質性的援助措施,共渡時艱。
待疫情消退後,本澳經濟還有好一段時間才有望重回正軌。但可預見經濟復甦非一兩日之事。特區政府必須持續審視本澳的經濟發展,在加緊防控疫情的同時,要適時推出措施刺激內需丶穩定就業丶穩固消費信心三者同步。建議政府減免中小微企各類稅費、水電費等開支,豁免房屋稅,推出租金資助措施,減輕中小微企經營壓力;除加快落實年度現金分享計劃外,可同步推行「消費券」,鼓勵居民留澳消費;鼓勵銀行業對中小微企貸款給予適當延期、減息,甚或效法本地居民的物業按揭,短期只供利息等措施;調升免息貸款額上限。對於未還清「天鴿」援助計劃的中小微企業貸款者,予以酌情處理,並放寬申請限制,紓緩中小微企八百天內接踵而來的「天鶬」丶「山竹」和今次疫情三大不可抗力事件所做成的資金壓力。
另外,特區政府提出會「加大基建投資」、「運用財政儲備提振經濟」等經濟部署,應及早跟業界溝通,做好相關配套工作,簡化行政程式,在適切時間出臺有關計劃。緊接疫情退潮時,做到無縫接洽、一步到位跟上,務求以最快的速度恢復本澳經濟,穩定社會經濟信心。僱主和僱員亦應上下一心,繼續展現澳門社會長久以來和衷共濟的優良傳統,全力配合特區政府做好抗疫工作。在社會恢復正常運作時,官民繼續齊心協力一起保民生、穩經濟,捱過疫情和經濟寒冬,共迎春日彩虹,持續彰顯澳門精神。
有業界團體亦提出,澳門特區政府急民所急,新冠肺炎病毒蔓延問題一出現在澳門,就推出租用政府物業的中小企免租金三個月的扶助政策,這對租用政府物業的企業界當然是好事,但同時也對租用私人物業的中小微企造成經營成本上的競爭壓力。認為特區政府應採取短、中、長三期扶助政策:短期扶助是參照免政府物業三個月租金精神,給予其他工商企業相應的一次過津貼,因為私人物業主未必能效法政府免收三個月租金;中期扶助是與金融界共商效法內地銀行減息百分之零點五厘的政策。減息百分之零點五厘,可以紓緩所有要供樓款、還貸款者受到疫情蔓延衝擊者的收入減少的壓力;長期扶助是考慮將「六十萬元」免息貸款額度提升至「一百萬元」,因為推出已三年的「中小微企六十萬元」免息貸款今年正好是逐年還款期的首年,已借貸六十萬元者要開始還貸時卻遭遇到「疫情衝擊」,想再借貸又受「借貸額度」限制,並且,今次疫情何時可告段落尚屬未知數,內地經濟、澳門旅遊業何時正常化發展也屬未知數。為此,希望澳門特區政府考慮提升免息貸款額度至一百萬元。
事實上,業界的建議具有一定的道理及可行性。只是,除了政府扶持,如何透過私人領域圍爐取暖,鼓勵推動各方減低營商成本,而非僅僅的資金援助,讓各界共築團結力量,才能有效穩定各界信心。畢竟今次並非個別商戶受到影響,需要依賴各方共同參與。例如在這非常時期,有能力的博企及大型企業,可向轄下零售租戶,特別是本地中小企業推出免租措施,共同應對疫情,積極履行社會責任,日前美高梅宣佈為旗下澳門美高梅與美獅美高梅的零售租戶,免租半個月,即本月五日至十九日共十五天的基本租金,以實際行動與租戶共度時艱。另一方面,銀行要讓利給實體經濟,通過降息降利減少企業財務成本。無論對於個人貸款還是企業貸款,都要給與一個特殊時期的延期,避免資金鏈斷裂,導致企業或個人破產倒閉潮。短期內中小企亦應發揮靈活變通的優勢,積極變陣,發掘消費潛力,轉移客戶目標群,增加額外送貨服務等,因時制宜。
要相信的是,此次疫情可視為一個短期的經濟衝擊,使總需求和總供給曲線有一個短期平移。但是,隨著時間延長,衝擊將逐漸減弱,經濟增長終究還是要回到原有的軌跡。因此,長期內不影響經濟向好的根本趨勢。同時居民對疫後消費充滿期待與熱情,部分消費行業宜開始部署疫後爆發的商機,只有做最好最充分的準備,才能迎接最好的時機。屆時待外圍經濟回暖,小城可及早復甦。
