借助企業復工推動經濟結構適應性轉型

習近平主席在親自部署、親自指揮防疫抗疫鬥爭的過程中,曾經多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要講話及指示,要求各級黨委和政府及有關部門製定周密方案,組織各方力量開展防控。而在最近的一次重要講話中,針對新冠肺炎疫情已對宏觀經濟運行產生影響,要求各部門要在做好防疫工作的前提下,全力推動企業復工復產。習近平主席指出,仍要堅持今年經濟社會發展目標任務,不能有「緩一緩、等一等」的思想。隨着湖北以外地區新增病例連日下跌,各地開始部署恢復正常生產活動,保持產業鏈總體穩定。習近平主席又指出,擴大消費是對沖疫情影響的重要着力點。要加快釋放新興消費潛力,推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費;以這次疫情應對為契機,更好滿足居民健康生活消費需求;積極穩定汽車等傳統大宗消費。

在行政長官賀一誠及其團隊的堅強領導下,在抗疫一線奮戰的醫護人員、警務人員等的無私忘我努力下,在全澳居民的積極和自覺配合下,澳門特區在防疫抗疫的鬥爭中,走在全國的最前列,因而取得關鍵性的勝利。截到昨日止,已經連續十二日沒有新確診病例出現。而且已經確診的十宗病例,已經累計有五宗康復出院;餘下五宗也是屬於輕症,很快就可以痊癒出院。因而可以說,澳門特區是習近平主席所指的「湖北以外地區新增病例連日下跌」中的佼佼者。因此,澳門社會及人心穩定,也沒有發生任何重大的社會及治安事件,在面臨公共衛生治理的大考時,新一屆特區政府沒有辜負習近平主席及中央政府的期待和諄諄誨導,展現了在特區治理能力現代化的魄力和毅力,再一次展證明了「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的。因而許多人都在社交媒體上或人際交談中由衷地表示,幸虧是由賀一誠當選第五任行政長官。

既然賀一誠及其團隊是習近平主席的「模範生」,在落實執行習近平主席上述「仍要堅持今年經濟社會發展目標任務,不能有『緩一緩、等一等』的思想」指示方面,也應當以對防疫抗疫同樣的銳敏觸角及果斷決策,籍著澳門是全國最早恢復的態勢的有利條件,趁熱打鐵,一馬當先,在復產穩定及振興經濟方面也繼續走在全國的前列。

實際上,二零一三年的「SARS」,與澳門一水之隔的香港的疫情比現在嚴重得多,毗鄰澳門的廣東更是疫情首發而且是全國最兇猛的疫區,澳門也是能夠做到防疫抗疫與穩定經濟「兩手硬」。當然,當時尚未實施內地居民「自由行」,內地居民來澳較不方便。但只要採取嚴格的措施,比照政府機構從今日起恢復對民眾提供公共服務所採取的嚴格防護措施,應是可以讓企業逐步復工。

其實,賀一誠及其團隊已經有所部署鋪陳,連日來宣布的各項措施,都有著協助企業復工的功能。比如推出臨時性「中小企業貸款利息補貼計劃」,適用對象為因疫情導致資金短缺而獲銀行貸款的中小企業,就是在幫助中小企業渡過難關的同時,協助其恢復生產。而向每名居民發放電子消費券三千元,限用於本地餐飲、零售、生活百貨等行業消費扣帳,就更是直接推動消費行業的恢復經營了。實際上,經濟財政司司長李偉農就指出,電子消費券是為了令中小微企做到生意,打工仔有工開;中小微企不可以等,不可以讓等待變成遺憾,政府做工作要搶在變化前改變。大家幫襯茶餐廳、零售店,買杯奶茶、食碗雲吞面,中小微企才可以續存。就是出於復工復產的思路。現在有習近平主席的明確指示,就更是豁然開朗,進一步明確方向並堅定信心了。

向居民發放電子消費券三千元,每次限用三百元,並在三個月內使用,還可能還會促成產生另外兩個「副產品利益」。一是基本上只是惠及於在澳門居住的真正澳門居民,而持有澳門身份證的香港居民及海外人士則可能享受不到。這在一定程度上,可以消除這些人沒有向澳門政府繳稅卻可與澳門居民一道享受現金分享的不平等不公平現象。此後倘繼續按年發放現金分享,似是也可以思考採用只能在澳門使用的電子消費券的方式,但可一次過使用全額。或分次使用。當然,在內地養老或讀書、工作的真正澳門居民,如能使其不受影響,則需要研究。

二是有助於推廣電子交易,引進內地盛行的微信、支付寶等交易方式,不但是澳門居民可以交易,內地遊客也可使用。這是金融經濟的一大變革。

企業復工最關鍵的是賭場。在採取嚴格的測溫等措施後,可將風險降至最低,但也仍難以說「萬無一失」。在內地交通管制之下,尤其是疫情導致企業損失不小,個人收入也減少,可能賭客將會大減。但賭場營運每天的開支不菲,甚至有一個說法,賭場复開的虧損比暫停還要大。不過,賭廳仍需每月向博企繳交「租金」,這對賭廳廳主來說是不可承受之重。因而可以說,賭場開工是一種標誌,象徵意義較大。

其實,適宜趁此契機,對澳門經濟結構進行進一步的調整。內地在恢復經濟方面,是採取投資、消費、出口三種方式。在投資方面,一九九七年的亞洲金融危機,就大力投資高速公路,建成後又反過來促進經濟高速發展。後來再一次發生金融風暴,則是投資高鐵,從而形成良性循環。

李偉農司長曾經透露,將會以推動大型基建來拉動經濟,這是行得通的。兩條過海通道的研究已經成熟,不宜再拖。A區的公屋建設和其他的公共建設,都可盡快上馬,正好派上用場。失業工人在進行短期培訓下,可以轉移到這些基建工程中去。除了極為專業的工種外,應當盡量僱用本地工人。

但投資顯然「遠水救不了近火」,而且是屬於財政支出。在系列紓困措施已經花費近三百億元之下,再加上投資的金額,可能會比往年的開支更多;而與此同時,賭場暫停營業十四天至少損失四十八億元的財政收入,還有博彩業周邊行業的財政損失也是不計其數。在一增一減之下,必然會出現赤字財政。行政長官賀一誠也已預警。今年將會是赤字財政。當然,有財政儲備可以動用,賀一誠也說過,財政儲備是積穀防饑,在這個時間便要發揮作用。

但還是應當盡量盡量減少赤字。在內地有「土地財政」之說,地方政府基本上是以賣地收入來補充恆常稅收的不足,甚至成為主流財政收入。澳門回歸後尤其是在歐文龍事件之後,基本上沒有賣地,尤其是在崔世安的十年更是「零紀錄」,發展商們已是「餓地」已久。藉著A區已經基本成為熟地,可適當推出部分非政府公共用地,按照新《土地法》的規定,進行競投拍賣,以增加財政收入,彌補博彩稅的歉收。而且在產業連鎖反應下,銀行業等行業也可得益,激活產業鏈經濟。而且還可趁此機會,在拍賣土地時作出規限,應當是面向「夾心人」而設計,有一定的限價,適合既無權申請公屋,又賣不起豪宅的夾心階層,消除「上樓難」的其中一個主要「死角」。

在促進消費方面,習近平主席說,「擴大消費是對沖疫情影響的重要着力點」。而在這方面,特區政府已經「做工作搶在變化前改變」,設計了電子消費券。但仍然可以做得更多,以鼓勵消費來促進服務及零售等行業的復甦及更大發展,這也是調整澳門經濟結構的一個方式。