經濟社會的迅速發展，土地資源的緊缺，以及房價持續高漲，致使澳門居民，尤其是低收入及中產人士住房難的問題日益突出。近日，備受關注的橫琴「澳門新街坊」綜合民生項目終於有了新進展。橫琴「澳門新街坊」住宅綜合體所涉十九萬四千多平方米土地，已進行為期十五天的出讓公示。該幅土地以限價方式出讓，總價約五十三點四八億元人民幣，計容積率總建築面積達四十二萬二千平方米，指定用於澳門特區政府建設兼具住房、教育、醫療、養老於一體的綜合性民生保障項目，建成後可向澳人提供逾四千個住宅單位及其配套設施。對於這個「喜訊」，澳人無不歡欣鼓舞，為進一步將「澳門新街坊」從藍圖變成現實，當局有必要盡早作出規劃，以讓澳人盡快享受珠澳深化合作帶來的惠利。

根據公示，澳門新街坊土地編號為「珠橫國土儲2019－02號」，分由七幅相連的地塊連片組成，面積合計超過十九萬四千四百平方米，計容積率總建築面積為四十二萬二千平方米，包含四十萬平方米二類居住、五千平方米商業以及一萬七千平方米的教育科研。七幅地塊須按統一規劃、統一設計、統一開發及統一建設。其中，第一至第三幅地塊的綠地率不少於三成五，第四至第六幅地塊的綠地率不少於八成；第一、二幅地塊的裙樓限高不超過二十四米，塔樓不高於八十米；第三幅地塊建築限高也不超過二十四米。該出讓公示的數據顯示澳門新街坊建成後將是一個相當高品質的大型生態社區。該宗土地以限價方式訂定總價約五十三點四八億元，出讓樓面價每平方米一萬二千六百七十三元，列明意向用地單位為澳門都市更新股份有限公司，指定用途專用於澳門特區政府建設兼具住房、教育、醫療、養老於一體的綜合性民生保障項目。

澳門都更公司已牽頭組織對澳門新街坊進行初步設計，初步圖則充分利用現場靠山面東的自然條件，樓間距寬闊，組團功能設置合理，尤其是幾乎戶戶對流，通風及採光條件良好，地面人車分離。除住宅外，還設有康樂活動中心、幼教園、醫務室、休憩小公園等配套設施。都更公司表示，該項目屬融資項目，不會動用公帑作開發資金。

澳門新街坊用地位於橫琴新區中心大道東側、小橫琴山南側、天羽道西側、港澳大道北側，背靠風吹羅帶山，與上村為鄰，距橫琴口岸僅約兩公里，位置相當優越。早前已由中鐵港航局和中建三局入場進行地質勘探。有橫琴房地產開發商稱，澳門新街坊的土地成本相當優厚，土地樓面價僅為一萬二千六百多元，加上開發成本及各種稅費，若以精裝修交付，估計交樓成本價約為每平方米三萬元左右，與鄰近目前的住宅樓價相比，僅約為五、六成，可謂極具吸引力。

事實上，隨著粵港澳大灣區發展規劃逐步完善，澳門進一步融入國家發展大局，在中央及大灣區各城市的支持下，粵澳兩地合作不斷加強，惠澳政策不斷推出。例如《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》、《泛珠三角區域合作框架協議》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以及《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》等一系列協議的實施，進一步促進澳門在泛珠三角區域的經濟一體化。琴澳地理位置鄰近，關係密切，自2011年簽訂《粵澳合作框架協議》後，打開了琴澳融合的大門。通過澳門與橫琴深度合作，借助橫琴為澳門產業發展提供的空間、資源等，大力發展新興產業，為外商投資創造機遇。打造產業共榮，逐步建成集旅遊、博彩、會展為一體的休閒城市。去年二月廿二日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出橫琴與澳門產業合作的多項舉措，將為澳門新興產業發展留足空間。四月四日，珠海橫琴新區管理委員會印發《關於鼓勵澳門企業在橫琴跨境辦公的暫行辦法》，鼓勵跨境通勤。五月十日，珠澳多方正式簽署「澳門產業多元十字門中央商務區服務基地」共建協議，力求通過進一步深化區域合作，為澳門中小企業的發展提供支持，從而為經濟多元化增添動力。

而為了推進澳門與內地的經濟一體化，在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，明確提出「推進珠海橫琴粵港澳深度合作示範」，其中包括加強民生合作，支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能與一體的綜合民生項目。可見中央確實對於橫琴這塊「試驗田」是寄予了厚望的。

但真正落實到民生合作方面，橫琴新區該如何爭取國家支持，實現入住的澳門居民可直接享受澳門的教育、醫療等社會福利，仍需多聆聽各界意見。橫琴新區管委會主任楊川此前表示，該項目擬由澳門公營機構開發，計劃以限價方式向澳人提供三千八百套住宅。並爭取把澳門的教育、醫療等社會福利和公共服務延伸進去，拓展澳門居民的生活空間。關於項目的掛牌招標方案，楊川表示，現在初步思路是採取由澳門公營機構參與項目的掛牌招標，確定開發主體後再由公營機構在橫琴設立專門項目主體承擔開發任務。該項目建成的住宅，享受對象只限澳門居民，同時會有一些限制條件，例如以在內地有否房產、在澳門有多少房產來定資格等。資格審定由澳方制訂遴選條件。

另外，為了進一步惠及澳門居民，「澳門新街坊」將採取限房價和限地價的方式，在橫琴周邊的樓價基礎上下調一定比例，作為澳門居民最後購買的價格。通過橫琴限地價，最後實現限樓價來惠及澳門居民。項目的住宅一手只賣給符合資格的澳門居民，二手轉讓的新業主也必須是澳門居民，即業主無論是一手還是二手都必須是澳門居民才能享受福利。而且，「澳門新街坊」會由澳門特區政府延伸澳門標準的公共服務，例如幼兒園、小學、診所、養老中心等，都由澳門特區政府指定機構營運，標準和整個保障體系都採用澳門標準。

對於「澳門新街坊」，本澳各界普遍認可並熱切盼望，有社服團體指出，橫琴「澳門新街坊」是一個很好的構思，能紓緩本澳住屋問題之餘，亦能支援居民融入大灣區發展，項目已提出多年，樂見現時有新進展。由於項目涉及珠澳兩地，仍有不少複雜問題有待解決，期望特區政府加強與內地相關部門協調溝通，加快推進項目落地落實，及早研究並公佈相關細節及時間表，更重要是出臺防止炒賣、牟取暴利的政策，避免珍貴的房屋資源被不當利用。本澳土地資源緊缺，橫琴與澳門相距較近，在橫琴增設集養老、教育、居住與醫療等社會福利和公共服務功能於一身的「澳門新街坊」項目，由澳門都市更新股份有限公司開發，以限價方式向澳門居民提供約四千套住宅，相信能紓緩澳門居住困難的問題，並拓展居民生活空間，融入大灣區。且項目亦將澳門社會服務和社區管理模式引入橫琴，由特區政府指定機構營運，能進一步改善澳門街坊在橫琴生活質素，期望未來能持續完善相關生活配套設施，吸引居民跨區生活。此外，由於目前有關項目只是一個構思，如何落實、何時落實仍屬未知之數，希望特區政府盡快與珠海橫琴相關部門溝通協調，積極研究相關細節及問題，包括購買條件、銷售價格、轉讓條件等，並出臺具體落實時間表，使項目能夠真正回饋有需要的澳門居民，而不是炒賣工具。

有智庫學者認為，新街坊項目澳門政府與珠海政府已取得一定的共識，但是具體的規劃內容，例如項目的進展程度、建設時間表、項目的預算等等，建議政府應盡快公佈，好讓市民全面瞭解此項目的進程及發展規劃，有利於市民更有信心前往橫琴生活圈。對於市民的購買方式，目前還沒有一個明確的標準，建議當局應做好相關調查及聽取民意，盡快落實具體細則，設立一個公平、公正的評分機制讓市民盡快上樓，避免排隊輪候時間過長；同時完善法律法規，保障市民權益。新街坊項目是目前國家跨境融合的一大創舉，也是一大挑戰。在澳門與珠海不同的法律背景下，如何進一步探索一套跨境新社區建設模式，讓本澳居民可在橫琴享受與本澳同等水準的養老、居住、教育、醫療等服務和福利保障是一大難題，因此 當局應加快立法，在法律法規方面做好銜接與協調，做好相關調研，多走訪社區聽取民意，一方面可瞭解市民的實際需求，另一方可也在走訪市民的過程中做好此項目的宣傳，有利於促進居民多瞭解灣區，增強融合橫琴的信心。政府也可透過授權民間團體提供服務，協助做好便民的工作，使在橫琴工作、生活的澳門居民可以享受到與澳門本土相當的社會服務水準的同時，也能便捷地享受橫琴的民生項目，這將是灣區民生、公共服務合作方面的重大制度創新。

此外，要完善周邊配套設施，助力市民快速融入。目前據統計數據瞭解，澳門居民在橫琴置業的有5923套物業，但常住橫琴的澳門居民只有400人，一些跨境工作和創業的居民表示，目前社區服務及商業配套尚未完善，居民生活不夠便捷，建議當局應做好新街坊項目周邊的生活配套，例如交通、生活便民設施、教育和醫療等配套要與項目共同推進，有利於本澳居民更快地融入新的生活圈。

事實上，多年來，珠澳雙方均認同有必要加大兩地跨境基建無縫對接的規劃建設，特別是要充分利用好蓮花口岸與橫琴口岸之間的線路──澳門輕軌延伸橫琴線，作為日後本澳與橫琴重要的跨境交通連接。按照早期規劃，本澳輕軌延伸橫琴線會以高架方式始於本澳蓮花口岸站，沿蓮花大橋方向穿過十字門河道進入珠海橫琴，最終與位於橫琴口岸旁的廣珠城軌車站對接，從而實現兩地軌道交通無縫換乘。

然而，對比珠澳兩地目前工作進展，作為廣珠城軌的延長線，珠機城軌一期（拱北珠海站至橫琴長隆站）計劃已經正式完工。至於本澳，只能期待當局加快推動相關工作，早日實現琴澳跨境輕軌交通基建無縫對接，盡量方便本澳居民來往珠澳兩地。

另外，珠澳兩地在跨境巴士等方面，同樣具有廣闊的合作空間。因應本澳企業和居民日常往返琴澳兩地的需求不斷增加，去年三月，橫琴新區開通了首條跨境辦公客運專線「橫琴—澳門跨境通勤專線」，供本澳居民跨境免費乘搭。該計劃實施以來，一定程度便利了居民。不過，目前只有一條專線，且通勤專線發車起點僅為新葡京，居民現也要透過轉乘巴士以接駁專線來往琴澳兩地，若能與橫琴當局協商爭取開通更多點對點的專線巴士路線，將更有利於居民的跨境生活，進一步推動澳門融入國家的發展大局。

總的來說，橫琴澳門新街坊項目除能紓緩澳門人置業難外，更是我國跨境融合的一大創新和突破，此項目的模式將在粵港澳大灣區起著示範作用。因此，新街坊項目的模式要做好，未來可複製在粵澳合作各重點區域，例如中山翠亨等地，有利於帶動灣區生活群，造福灣區市民，打造美好灣區。