首份財赤預算案通過 撥389.5億超儲紓困

【本報訊】立法會全體大會一般性通過《修改〈2020年財政年度預算案〉》法案,政府將從超額儲備撥出 389.5億元,填補本年度預算赤字。法案歷時超過2個半小時,最後經出席的31名議員全票通過。

經濟財政司司長李偉農引介時表示,為落實第五屆特區政府各範疇的施政計劃,同時因應新型冠狀病毒肺炎疫情所採取的各項疾病防控和經濟援助措施作出財政上的準備,有需要透過本法案對《2020年財政年度預算案》作出修改。在作出綜合評估後,預計本年度澳門特區的博彩毛收入將下降一半,即由原來2,600億元下降至1,300億元。而因應疫情影響,特區政府推出一系列經濟援助措施,包括多項稅務減免、多發放一次醫療券、實施消費補貼計劃、豁免住宅及補貼企業商號3個月的水電費、豁免政府出租並作經營用途物業的3個月租金、推出中小企業援助計劃及利息補貼計劃等,這些措施都會令到公共財政收入減少和開支增大。

在公共財政預算收入不足以應付開支的情況下,預計今年將會出現預算赤字。為此,法案建議根據第8/2011號法律《財政儲備法律制度》第八條第一款的規定,使用財政儲備中約389億5千萬元的超額儲備,以填補有關財政缺口。

經修改後的財政預算,今年的特區一般綜合預算收入總額從1,226.97億元下調至1,118.26億元,開支總額從1,006.89億元調升至1,109.98億元。行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)預算將由119.71億元升至136.22億元,增加16.51億元。而今年的預算盈餘修改為8.29億元,該結餘僅由自治部門及機構預算執行結餘組成。

有議員關注修改後的財政預算是否足夠。李偉農稱,政府因應疫情推出的經濟援助措施和增加投資,佔 389.5億撥備中的 41.7%,政府將審慎樂觀,但經濟環境變化萬千,未知會遇到多少風險和考驗,強調儲備一定要用在刀口上。又指政府希望每一筆預算在立法會監督下充分討論,形成共識,希望立法會盡快通過相關預算,幫助社會、幫助打工仔。

多名議員關注政府會否就第 2波疫情再推出經濟援助措施,以及如何應對因此出現的“失業潮”。李偉農指出,現時中小企缺資金周轉,政府推出信保的援助計劃,以60萬元的免息援助貸款、最長8年還款期,按4厘利息補貼去計算,政府補貼是12.33萬元。至目前,政府信貸收到3,200筆申請,當中審批1,500筆,808筆已出支票。銀行信貸方面,至昨日共收到2,200個貸款,平均予中小企144萬元。

李偉農表示,真正能夠解決本澳未來是服務出口,佔本澳 GDP 80%,他希望下半年內地疫情穩定後,旅客恢復來澳,現階段提振經濟需要方法和時間,希望儘快通過一系列經濟援助措施,保障中小企解決資金不足問題,幫助企業捱過冬天,必要時會毫不保留地透過財政政策再在市場中增資,不排除有需要再在立法會增加補充預算。

李偉農又稱,政府正準備預案擴展客源,待本澳和內地疫情穩定後馬上推出,例如透過與企業合作推出優惠,令內地旅客來澳留宿等。他強調,必須正視本澳單一經濟造成單一就業,除了恢復旅客外,更需思考下一步要如何走,特別是產業適度多元發展。

他又提到,已與六大休閒企業商討預留2,600至3,000個外僱崗位讓回予本地人,希望大家透過轉業找到新出路;至於2,000個帶津培訓名額,有預留款項,有需要情況會加碼,希望帶津培訓、提升技能、對接工作,培訓後對接工作才會發放相關津貼。