習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話全面回顧對台工作和兩岸關係的重大成就，深刻昭示兩岸關係發展和祖國必然統一的歷史大勢。在講話中，習近平總書記提出「深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎」的重要主張，充分體現對臺灣同胞利益福祉的關心關懷。

一、深化融合發展是歷史必然

習近平總書記在講話中表示，「臺灣問題的產生和演變同近代以來中華民族命運休戚相關」。同樣，祖國大陸經濟興衰從根本上牽動著臺灣地區經濟走向。

第一，海峽兩岸經濟自古為一體。自古以來，臺灣經濟即與大陸其他經濟區域共同組成中國經濟區。臺灣經濟發展的要素，如勞動力、生產技術、典章制度等均來自大陸。公元230年孫權派人開發臺灣以後，臺灣即開始被納入中國經濟區範疇。從生產資料所有制形式看，臺灣整個經濟運行的核心是圍繞土地所有制展開，當時島內經濟主體是小農經濟，土地基本上可自由買賣；從勞動力要素構成看，當時臺灣勞力絕大部分來自閩粵等大陸東南沿海移民；從商品市場聯繫看，臺灣與大陸沿海經濟交往密切，商品經濟已有相當發展。到清朝前期，臺灣已將大陸當時最先進的封建體制整體移入，島內普遍推行成熟的封建土地制度。此外，臺灣還實行和大陸一致的官制和典章制度。總之，臺灣政治、經濟文化、技術、市場與大陸是完全一體的，臺灣經濟社會在大陸的強力帶動下得到快速發展。

第二，百年來兩岸發展軌跡偏離。1894年甲午戰爭後，臺灣發展與大陸發展軌跡偏離，走出一條特殊的發展之路。一是18世紀工業革命以後，大陸經濟科技發展日漸落後，未能找到一條適合自身發展之路。二是由於日本侵佔臺灣50年，這一近代資產階級殖民制度給臺灣人民造成政治上巨大的屈辱和經濟上嚴重的剝削，但同時也奠定了臺灣資本主義發展的基礎。三是1945年後臺灣經濟快速融入西方資本主義世界。二戰後，以美國為首的西方國家經濟快速發展，產業結構持續升級，而臺灣經濟緊跟西方產業結構調整、轉移，融入跨國公司建立的國際分工體系而成為西方資本主義世界體系中的一員，形成依賴西方發達國家市場並與大陸經濟隔絕的特殊發展道路。

第三，進入共同壯大中華民族經濟時代。改革開放帶來的滄桑巨變，不僅從根本上改變了大陸的面貌，也使脫鉤百年的兩岸經濟關係得以重續，雙方開始重新走向融合、走向一體。改革開放以來，特別是20世紀90年代中期以來，臺灣經濟發展增量部分快速轉向大陸。以兩岸貿易為例，1980年，兩岸貿易僅為3.1億美元；1985年突破10億美元，達11億美元；1994年突破100億美元，達118億美元；2000年突破200億美元，達221億美元；2007年突破1000億美元，達1145億美元；2018年突破2000億美元，達到創紀錄的2250億美元。簡言之，兩岸貿易僅用不到40年就上了數個大臺階，將貿易量由億美元級別推進到2千億美元級別。此外，2010年以來，兩岸還簽署《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）等多項協議，推動兩岸經貿合作進入制度化軌道，開始了搭建兩岸經濟融合制度性框架的進程，兩岸已邁人共同重構中華民族經濟的新時代。

二、深化融合發展是新時代最優安排

當前，大陸經濟由高速增長進入高質量發展階段，內外部環境的諸多變化構成當前兩岸經濟合作發展的新背景。如何把握新理念、運用新技術、尋求新路徑，使兩岸經濟合作進入一個新的境界，推動兩岸經濟深化融合發展則是最優安排。它至少有三層意義：

第一，有利於臺灣經濟發展。當前新興市場國家經濟總體向好，以新材料、新能源、新信息、人工智能、生物科技、高端製造為代表的新一輪科技革命蓄勢待發，世界貿易增速有望改變持續低於經濟增速的狀態。大陸經濟規模已占世界16%左右，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%以上。更為重要的是，以人工智能為代表的新一輪科技浪潮中，大陸已位居前列，有著光明前景。多年來，兩岸在ITC產業、精密機械產業等人工智能相關產業方面的合作已有相當基礎，在此背景下，兩岸如能抓住新機遇、開拓新思路，以推動深化兩岸融合發展為指南，就能抓住新的商機，開拓更大的市場和合作空間。

第二，有利於臺灣同胞就業創業。當前正是全球經濟發展轉型的關鍵時刻，在物聯網、金融科技、共享經濟等創新科技與思維的衝擊下，未來經濟發展、產業發展、政府決策、民生生活都將進入嶄新世代，加上自由貿易、區域整合仍是進行時，單打獨鬥、閉門造車勢必被邊緣化，兩岸唯有深度融合、創新合作模式，實現跨區域、跨產業、跨領域的合作，才能在全球競爭中脫穎而出。為此，大陸各地而向台企臺胞特別是臺灣青年出臺了不少鼓勵就業創業的政策，一些地方還創辦面向臺胞的產業園區，為臺灣中小企業投資和青年創業搭建平臺。在大陸推進深化兩岸融合發展的今天，這類政策舉措將會越來越多，「為臺灣同胞臺灣企業提供同等待遇」的平臺不斷完善，臺胞台企在大陸創新創業天地將不斷拓展。

第三，有助於持續密切兩岸經濟關係。大陸經濟已進入歷史轉折期，舊常態增長模式的逐步退出已成定局。作為經濟大國，中國要想持續發展，只能建立一個較為完整的、自主的國民經濟體系和較高層次的產業結構。隨著大陸相關發展戰略的逐步落實，大陸高端製造業將得到長足發展。人工智能、物聯網、5G等新興產業與製造業深度融合，將助推大陸產業轉型升級。在這新一輪發展浪潮中，臺灣產業完全有機會進一步融入大陸的供應鏈、產業鏈、價值鏈，深化和提升兩岸經濟聯繫。正像習近平總書記所言，「臺灣同胞為祖國大陸改革開放作出重大貢獻，也分享了大陸發展機遇」，大陸也將「繼續率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇，為臺灣同胞臺灣企業提供同等待遇.讓大家有更多獲得感」。

三、深化融合發展重在落實

學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是新時代開展對台工作的首要政治任務。習近平總書記提出的「深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎」的重要主張具有現實的可行性，須積極落實。

首先，要議起來。由於當前兩岸公權力部門尚無條件坐在一起共議深化兩岸融合發展，但臺灣民間和基層單位是有可能也有意願與大陸共議兩岸融合發展議題的。如兩岸共同市場在島內有較高接受度，因為打造兩岸共同市場符合臺灣多數民眾對更多分享大陸經濟快速發展紅利的期待，因此「打造兩岸共同市場」的議題就可率先議起來；又如，鑒於大陸經濟對臺灣經濟的影響愈來愈大，大陸一些重大規劃對臺灣經濟民生的影響也日漸顯現，大陸也可主動與臺灣一些智庫、機構、學者甚至部分縣市議起來，考慮在制定重大規劃時，盡可能吸收臺灣相關機構及人員以適當方式參與，盡可能惠及臺灣人民；再如，兩岸民間還可探討、提出一些有前瞻性、有影響力但暫時沒有實際約束力的兩岸經濟合作規劃，未雨綢繆，作為進一步推進兩岸經濟合作制度化的基礎性參考文件，使之在條件成熟時儘快發揮作用。

其次，要做起來。習近平總書記已提出具體目標：「兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通。」具體而言，從經貿合作暢通的角度看，當前兩岸經濟合作已進入高質量發展的新時期，重點是關注新形勢下推動兩岸經貿合作進一步暢通，帶動兩岸經貿合作高質量發展。從基礎設施聯通的角度看，兩岸可合作的空間更大，當前兩岸遠未實現鐵路、公路、海港、油氣管道、電力輸送以及通信網絡等「陸、海、空、網」的設施聯通，制約了兩岸經濟進一步融合發展，成為深化兩岸融合發展必須邁過的一道坎。從能源資源互通的角度看，兩岸都是能源資源消耗大戶，面臨能源資源供給安全的問題。以能源為例，當前大陸從能源安全、能源自給的角度考慮，正鋪開一張集新能源研發、清潔能源開發、國際能源合作的大網，參與這一偉大事業，是能源對外依存度高達99%的臺灣長遠解決能源安全問題的重大契機。從行業標準共通的角度看，更是直接關係到兩岸經濟、民生等各方而的融合發展。標準能反映一個社會的文明發展進程。如今，標準化對於推動科技進步與產業發展，規範社會管理發揮著日益明顯的作用。行業標準是兩岸標準化體系建設中的重要一環，兩岸行業標準的制定是否科學、合理和包容，將直接影響到兩岸經濟合作的質量。

第三，要試起來。大陸推進兩岸經濟社會融合發展的相關工作一直在做，並受到兩岸人民的髙度關注。例如，前後歷時20年之久的福建向金門供水工程於2018年8月5日正式通水，得到金門百姓高度認可，也在臺灣樹立了一個兩岸融合發展的典範、樣板。今年，習近平總書記更提出，「可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化」。這既是對前期試點工作的肯定，也對今後工作提出更高要求。

登高望遠，我們面對的是百年未有之大變局，在這一歷史進程中，風險和機遇同步交織、相互激蕩，兩岸融合發展關乎兩岸中國人的福祉，兩岸和平統一關乎中華民族偉大復興。在新時代，兩岸人民需牢牢抓住和平發展機遇期，共同壯大中華民族經濟。

（一鵬／文）