在一個中國範圍內的疫情,都已在不同程度上有所放緩,香港、澳門和台灣地區更是連續多天沒有出現新增確診病例。因而台灣當局正在探討適度放寬限制措施;香港特區行政長官林鄭月娥昨日也宣布,政府服務將從下週一(五月四日)起逐步恢復,絕大部分公務員開始正常上班;澳門特區政府則在繼續加強防疫措施的同時,與廣東省和珠海市商討適當放寬通關限制措施,並請求中央政府逐步恢復簽發自由行簽注。就連因為中俄邊境陸地口岸的疫情「吃緊」,及與南亞國家接壤的雲南等陸地口岸發生偷渡入境等狀況,而加緊對陸地口岸管控的內地,也在繼要求邊境省份制定有針對性的防控方案,做到「一市一策」之後,昨日珠海和深圳也分別宣布,對入境人員集中接轉政策進行調整,從昨日上午八時點起,分別從各口岸入境珠海或深圳後必須集中隔離醫學觀察的人員,不再區分目的地,一律在該市集中隔離醫學觀察十四天。亦即目的地為省內其他地市的入境人員,不再安排集中轉運送至目的地。與此同時,珠海和深圳也不再安排前往廣州、深圳(珠海)、揭陽等地接回目的地為本市的入境人員。這是「有所鬆動」的跡象。
但也是在昨日,香港特區政府食衛局長陳肇始卻宣布,內地及澳門抵港人士仍需強制檢疫十四日,有效期延長一個月,即從五月七日延長到六月七日,稍後會刊登憲報講述修訂規例,今日生效。而跨境學生及相關跨境上學服務提供者、中港貨車司機,以及一些符合香港經濟發展利益的專業服務等人士,就都可豁免強制檢疫十四日。不過,她還是留有餘地,聲稱若符合若干條件,將取消內地或澳門到港的檢疫令,政府有關部門正在商討,會再刊憲公布詳情。
本來,不少澳門居民和內地人士都指望,在五月七日的原定入境強制檢疫令到期後就自然結束,恢復正常通關。而且曾有香港媒體報導,中央謀劃全國「兩會」的舉行日期,也將會把香港特區政府是否會如期結束如今強制檢疫令。否則,當出席全國「兩會」的港區全國人大代表和政協委員回到香港時,竟要「隔離」十四天,這被視為政治羞辱。相信,香港特區政府的「政治化妝師」們,是會有將刊載此報導的報章,呈送給包括陳肇始在內的決策官員參閱。
但意想不到的是,在全國人大常委會已經開會,其中一項議程是決定第十三屆全國人大第三次會議的召開日期及議程之際,陳肇始卻將強制檢疫令「加碼」,延長一個月,直到六月七日。
六月七日,這是一個甚麼樣的概念?正在進行的十三屆人大常委會第十七次會議,將於今日閉幕。也就是說,該會議將在今日通過第十三屆全國人大第三次會議的召開日期及其議程。按過去慣例,全國人大的本年度全體會議,將在一個月內召開,這與此前的坊間報導約在五月下旬召開,較為接近。而按照相關慣例,第十三屆全國政協第三次會議,將比全國人大提前兩天召開。盡管「可能」會有補選崔世安為副主席的議程,也將因應疫情而縮短會議日程。也就是說,全國「兩會」將在五月底之前完成。
由於香港不是嚴重疫區,澳門也已經連續多天沒有新確診病例,而且更是為了彰顯中央對特區的全面管治權,因而香港、澳門的全國人大代表或政協委員,可能會集中到北京開會,而不是如重疫區那樣在當地的分會場以視訊方式參會。尚全國「兩會」是在五月下旬結束,港區的三十六位全國人大代表,二百多位全國政協委員,在返回香港時,就要遭受隔離十四天的「懲罰」。眾所周知,以習近平主席為核心的中央,將全國「兩會」的召開,視為中國取得抗疫鬥爭全面勝利的重要標誌,及全國從抗疫鬥爭的戰時狀態轉為恢復正常生產生活活動的關鍵轉折點,並向全世界宣示中國人民戰勝新冠肺炎疫情的勝利成果,因而給今年的全國「兩會」賦予比往年更特殊的政治意義。但香港「兩會」代表委員卻在出席會議後還需被「隔離」,這是怎麼樣的概念?
這就難怪,雖然香港特區的官員,也有心搞好「一國兩制」,但往往力不從心。其中一個原因,就是他們的高等教育,是主要是在英國「浸鹹水」,行政思維仍是「英式」的,香港回歸了,他們的思維方式仍然未有回歸。而香港的政務官成長有一個政治背景,就是「反英抗暴」後,港英當局推行「以華治華」政策,向香港大學的優秀畢業生開放政府職務,透過他們去管治華人,實際上是港英當局的「管治代理人」。因而他們的殖民管治意識極為深厚,甚至有反骨如陳方安生。即使是有心「思想回歸」,也缺乏政治敏感度尤其是政治智慧,「單純技術觀點」,「只顧埋頭拉車,不顧抬頭看路」,因而往往「床底破柴----撞大板」。
澳門特區之所以政治局面平穩,雖然有著「半個解放區」及愛國社團力量強大的先天因素在發揮重大作用,但不可忽視的是,澳葡政府長期不注意招收及培養華人國務院,卻是「錯有錯著」,避免了在回歸後實行變相的「殖民官治澳」。實際上,只是在《中葡聯合聲明》簽署後,中央針對澳葡政府中沒有幾個華人公務員,不利於「九九」回歸時政權的平穩交接,及未來「澳人治澳」的順利實施的情況,推動了包括「公務員本地化」在內的「三化」,才讓大量華人青年進入公職,今日已經成為「澳人治澳」的骨幹。其中有不少人是在內接受高等教育,甚至是內地出生者。他們比那些「「浸鹹水」更懂得中國的國情,而且更沒有「本土地方主義」的情結。而且,具有一定程度的政治敏感度,因而在處理各種複雜的政治問題,尤其是涉及中央與特區的關係的議題時,就能在堅守原則的前提下,拿捏得度。
比如,賀一誠雖然在澳門出生,但在內地生活過一段時間,其高等教育也是在浙江大學修讀,加上長期參加全國人大常委會的工作,因而就知道政治上的顧忌,在今次抗疫中堅持不向內地「封關」,只是對來自高危地區的旅客進行四至六個小時的醫學觀察。甚至在澳門發生幾宗確診病例都是武漢遊客時,也不直接禁止湖北居民入境,只是要求其在入境須出示由醫生開具的健康證明。這一招,真是聰明透頂。其神韻就是避免產生澳門「擁區割據」、「國土分裂」的錯覺,並以此來表達支持中央的統一領導。
實際上,自秦始皇統一中國後,中國就是實行單一制。在八十年代初,有一些很知名的海外華人學者向鄧小平提出以「聯邦制」統一中國。鄧小平就指出,中國是單一制,不實行「聯邦制」。結果後來某些實行聯邦制的國家,如蘇聯、南斯拉夫等,都發生分裂,就證明鄧小平有先見之明。但李登輝卻反其道而行之,提出「七塊論」,將中國大卸為中原、滿洲、內蒙、西藏、新疆、港澳、台灣七大塊。 因此,前段時間,各地藉著抗疫,實行「各自割據」,甚至在湖北省解封後,不顧中央的指示,動用警察力量來阻擋借道乘車返回工作崗位的湖北省務工人員,防止疫情擴散只是籍口,「坐地為王」是真。因此,香港特區政府延長一個月強制令的做法,「兩制」的思維多了一些,「一國」的考量缺失不少。
現在,澳門不但是連續二十日沒有新增病例,而且更是沒有一例本土病例,有的病例也是輸入型,也只是輕症,沒有死亡個案,而且嚴守對外門戶,境外病人難以混進澳門,昨日更增加了對返澳漁民加強檢疫的一道保險。相比之下,香港不但是有輸入性病例,更有社區型病例,而且還有死亡個案。因此,澳門絕對比香港安全。但為何要「防賊防盜防澳門」?簡直是「劣幣驅逐良幣」。
在林鄭月娥宣布關閉港澳碼頭時,就有人以「陰謀論」的心理認為,因為澳門是乖乖仔,沒有給中央惹麻煩,得到中央疼愛,而香港卻是「七國咁亂」,於是就趁疫情「攬炒」,要把澳門「也下水」,「攬住一齊死」。而惹來賀一誠反彈,公開嗆聲「我也是看新聞才知道」,在國際間引起一陣哄動。今次聰明了,改由職位較低的局長宣布。這種「陰謀論」心理,也投射在對內地的地方政府,認為其「眼紅」澳門人福利好,因而阻止內地人到澳門參賭,斷了澳門的「財路」,即使是導致自己的「口岸經濟」,也遭殃,也要「攬住一齊死」。
