昨日國務院港澳辦網站發佈《關於對從澳門進入內地人員不再實行集中隔離醫學觀察十四天的公告》。此公告由國務院港澳辦、國家衛健委、海關總署、國家移民局、民航局聯合發佈。公告說，為統籌做好疫情防控和恢復內地與澳門人員正常往來工作，從八月十二日零時開始，對持有回鄉證、中國護照和中國旅遊證件的人士，十四天內無外國或其他境外地區旅居史，持有七天內核酸檢測結果陰性證明，或七天內核檢測陰性信息「健康碼」，從澳門進入內地不再實行隔離醫學觀察十四天的措施。
而澳門新型冠狀病毒感染應變協調中心昨日也隨即舉行新聞發佈會。由特區政府社會文化司司長歐陽瑜轉達並公佈國務院港澳辦的通告。她還指出，澳門已連續一百三十多天無本地病例報告，連續四十五天無境外輸入病例報告，疫情風險定義為低風險。隨著澳門和珠海等大灣區九市乃至整個廣東省的通關措施放寬，以及粵澳「兩地牌」車輛近期逐漸開放通行，澳門社區走向正常化，順利進入常態化防疫。
國務院港澳辦的通告，證實了澳門特區政府保安司司長黃少澤日前的表述：有關恢復通關的協商，特區政府前一輪是與廣東省進行商議，現時則是由中央政府協調各省盡快與本澳加強協調推出有關通關措施。也證實了筆者的分析：特區政府與內地有關恢復通關的協商對象，已經跳脫了以往是與廣東省以至是珠海市的格局，而是升格為直接與中央協商，而且還是由中央政府主動出手安排，指示及協調包括廣東省在內的各省區市，與澳門加強協調和研究恢復通關安排的事宜，更是採用了「加強」的表述詞語。因此，有關恢復通關的安排，不但可能會有「量」的進展，而且更將會有「質」的變化。
實際上，這個新的安排，有著如下的特點：其一、凸顯了在恢復正常生產生活與抗疫常態化的戰略轉移中，必須堅持「全國一盤棋」，在涉及香港和澳門特區的事務上，必須要有「一國兩制」的底線思維，因為「一國兩制」是中央治國理政的重要方略之一，高於內地地方發展的利益。因而結束此前授權地方處理珠澳通關的狀態，由中央收回該項權力，當然在某些具體操作事務上，仍用由珠澳抗疫聯防聯控機制進行協商處理，但必須是在遵循中央主導的大原則之下進行，不能將地方利益置在高於「一國兩制」方略的地位，更不能以地方利益要挾澳門特區，總之是理順「條條」與」「塊塊」的關係。
其二、配合中共十九屆五中全會的即將召開，所有抗疫防疫時期的戰時狀態」，都除了個別疫情仍有反复的地區之外，包括港澳在內的全國，都必須迅速回歸正常運轉狀態。因此，在「戰時狀態」時將港澳台歸類為「境外即國外」管理的做法，已經完成任務，應當回到「國內境外」管理的常態，將澳門視為「國內」。
實際上，在三月底的「封關」措施中，主要是針對大批海外華人華僑湧回祖國「避疫」，尤其是與俄羅斯接壤的綏芬河及滿洲里口岸，因為突然有大量中國公民從俄羅斯湧回祖國而爆發較大面積的疫情，及與緬甸接壤的雲南省幾個口岸，也有較大的隱患，而關閉「國門」，在禁止外國人入境的同時，對包括港澳台同胞在內的所有國人入境，「一刀切」地實施集中隔離醫學觀察十四天的措施。
這項措施，沒有顧及澳門是屬於低風險地區，即使是輸入型病例也受到嚴密的控制的實際情況。實際上，在整個澳門社會，都很安全；澳門居民也不是「無症狀帶病毒者」，為澳門也同樣嚴守「國門」，甚至有過之而無不及。澳門已經為珠海市以至廣東省認真地履行「守好澳門」的責任，加多了一層保障。
當然，將港澳台視為「境外」，確實是具有法律依據。實際上，依據《中華人民共和國出境入境管理法》第八章「附則」第八十九條的規定，「出境」是指由中國內地前往其他國家或者地區，由中國內地前往香港特區和澳門特區，由中國大陸前往台灣地區；「入境」是指由其他國家或者地區進入中國內地，由香港特區和澳門特區進入中國內地，由台灣地區進入中國大陸。
《國家安全法》對「境外」的解釋是：境外是指中華人民共和國領域以外或者領域以內中華人民共和國政府尚未實施行政管轄的地域。「境外」幷不等于自然的國土疆界之外，而是包括一國領域以內而尚未實施行政管轄的部分。如台灣地區，從地理的自然界綫來說是中國領土，但目前中華人民共和國政府還沒有對其實施管轄權，即稱「境外」。同樣屬於中國領土的香港、澳門地區也是如此。]
而《新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞（二零一六年七月修訂）》第四十條則則指出：區分「國境」與「關境」概念。國境是指一個國家行使主權的領土範圍，從國境的角度講，港澳屬「境內」；關境是指適用同一海關法或實行同一關稅制度的區域，從關境的角度講，港澳屬單獨關稅區，相對於內地屬於「境外」。內地人員赴港澳不屬出國但屬出境，故內地人員赴港澳納入出國（境）管理。
但在「一個中國」的政治原則下，尤其是在強調必須維護中央政府對香港和澳門實施全面管治權，實際上也已經實質性地予以實施的現實情況下，既然已經在抗疫鬥爭上結束「戰時狀態」的「境外即國外」管理做法，回复「國內境外」的管理常態，就不宜以對待「國外」的方式來應用於澳門特區。因此，國務院港澳辦昨日的通告，實質上是把澳門視為內地各地進行「一視同仁」式的抗疫常態化管理。
本來，香港特區也應該如此，但由於現時香港的疫情反覆，因而暫時不適用於香港。不過正如前述，必須在中共十九屆五中全會召開之前實現常態化戰略轉變，因而中央派出核酸檢測隊伍，就是希望香港能夠盡快消除疫情。按照內地尤其是北京市的經驗，如果反對派不跳出來阻擾，相信能夠達成任務，屆時香港特區也將能享受澳門同樣的國家照顧。屆時，就可為《港版國安法》的頒布，尤其是昨日「亮劍」震懾，不但在政治上清除一切「政治垃圾」而社會穩定和諧，而且在經濟上也因為開放自由行而得到復甦振興，真正擦亮「一國兩制」的「金漆招牌」。
這就更為凸顯澳門的「乖乖牌」。香港反對派對中央派出核酸檢測隊「亞吱亞咗」，但澳門卻是「乖乖」地接受部分由內地專業人員主持的核酸檢測工作，從而在填補本澳澳門人手和技術不足之下，核酸檢測完全可以應對口岸恢復正常通關的需要，包括從明日起實施的澳門居民可以進入廣東省以外的全國各地。