【中新社北京10月26日電】中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議26日上午在北京召開。中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告，並就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（討論稿）》向全會作了說明。

中共十九屆五中全會在北京召開　　審議關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃　　和二〇三五年遠景目標的建議

新華社北京10月26日電：中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議10月26日在北京召開。會議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，審議關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。

今年9月28日召開的中共中央政治局會議決定，中共十九屆五中全會於10月26日至29日在北京召開。這次會議還決定將《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿提請十九屆五中全會審議。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊，以習近平同志為核心的中共中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規劃目標任務即將完成，中國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。

中共中央政治局會議認為，“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。當前和今後一個時期，中國發展仍然處於戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要深刻認識中國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚鬥爭精神，善於在危機中育新機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

據瞭解，“十四五”規劃編制工作堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，廣泛聽取了中共黨內外各方面意見和建議，並開展網上意見徵求活動，累計收到線民建言超過101.8萬條。建議稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經驗。各地區各部門各有關方面和中共十九大代表對建議稿給予充分肯定，認為建議稿主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力。

權威人士指出，中共中央提出的關於制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議將為中國編制“十四五”規劃綱要提供重要遵循。“十四五”規劃綱要編制完成後，將依照法定程式提請全國人民代表大會審查批准。

五中全會召開　經濟領域三看點

香港中通社北京10月26日電：為期4天的中共十九屆五中全會26日在北京開幕。本屆會議將審議中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。北京經濟學者認為，建議中對中國未來5年經濟增速、高品質發展及新型城鎮化發展的規劃值得關注。

經過多年發展，中國經濟已經穩坐世界第二的位置。2019年中國GDP總量達到99.1萬億元人民幣，占全球GDP的16.4%。作為經濟指標中的重要一項，經濟增速在過去多年都是中國五年規劃中的重要指標。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對香港中通社記者指出，由於發展階段關係，中國經濟增速預計會適當下調，但他表示，“‘十四五’期間經濟增長速度平均下來預計不會低於5%。”

也有不少內地經濟學者預計，“十四五”規劃或會對此指標進行淡化處理。中原銀行首席經濟學家王軍認為，淡化GDP增長目標，有助於把工作重心轉向推動高品質發展、優化經濟結構等更為重要的方面。

2017年，中國高層在中共十九大上首次提出“高品質發展”。隨著中國經濟從高速發展轉入高品質發展階段，此次規劃中一些與其相關的指標也值得關注。“每年的研發投入不低於GDP多少、教育投入不低於GDP多少、單位GDP能源消耗要降低多少，這些都是體現高品質發展的具體指標。”徐洪才介紹說。

有經濟學人士認為，要實現高品質發展，構建“國內國際雙迴圈相互促進”的新發展格局，要求中國必須進一步提高城鎮化率，提高消費、服務業占GDP比重。因此，如何規劃進一步新型城鎮化，擴大內需、擴大中等收入群體也將是“十四五”規劃中的一大看點。

據官方資料，截至2019年末，中國城鎮常住人口8.48億人，占總人口比重為60.60%。過去十年，中國每年城鎮化率約提升1個百分點，離發達國家80%的平均水準仍有差距。徐洪才表示，新型城鎮化是拉動經濟增長的重要引擎，也是擴大內需的重要領域。“要通過新型城鎮化增加農民收入，建立橄欖型的收入分配結構。”

總而言之，在疫情導致各國製造業回流，世界經濟分化發展加劇的當前，中國會如何規劃未來5年經濟社會發展，必是這份規劃的重中之重。