美國第五十九屆總統大選,雖然特朗普不服輸,正在發動法律戰以圖翻盤,但從現實情況看,拜登當選的機率甚高,並將能如期於明年一月二十日宣誓就職。
因為否認「押錯寶」而聲稱曾經進入過白宮的蔡英文,將會派出何人率團赴美出席拜登的就職禮致賀?這成為一些政客議論的問題。對此,「外交部長」吳釗燮表示,目前還不清楚美方要怎麼辦,但如果接到邀請一定會派。而一些「立委」則認為既然《台灣旅行法》已經頒布,台美高級官員互訪沒有限制,台方可以爭取更高層級官員,擔任祝賀團長。
因而民進黨籍「立委」劉世芳就認為,「以前的慣例都是請『立法院長』帶團,如果《台灣旅行法》已經開放的話,其實我們可以爭取更高位階的人,率團去訪問,我想這有非常好的意義。」無黨籍「立委」林昶佐則表示,「疫情的狀況許可的話,又有一些外交泡泡等等的防疫措施,除了參加就職典禮外,我想對台灣代表團來講,最重要的是跟美國兩黨的國會議員,還有國務院,以及相關的智庫洽談拜訪。」
實際上,台灣當局歷年大多是委派「立法院長」率團,向美國新任總統道賀。二零零一年由「立法院長」王金平擔任「總統」特使團長,國民黨也派蕭萬長代表;二零零五年則是「中研院長」李遠哲率團,向小布什道賀;二零零九奧巴馬上任,除了王金平的官方代表團外,國、民兩黨也各派代表團;二零一三年,同樣是王金平率團;直到二零一七年,因為「立法院」審議「中央政府總預算案」的進度緩慢,而致延會到農曆除夕的前夕,因而新科「立法院長」蘇嘉全必須留在台北主持大局,確定無法前往美國出席。而蔡英文則是「錯有錯著」,籍機改派前「行政院長」游錫堃率團赴美向特朗普祝賀。團員包括游錫堃夫人楊寶玉,台中市長林佳龍,嘉義縣長張花冠,「國安會」諮詢委員童振源,民進黨籍「立委」陳亭妃,國民黨籍「立委」呂玉玲、柯志恩、林為洲,時代力量「立委」林昶佐,親民黨「立委」陳怡潔。
而在當時,美國國務院曾經通電各國領事館洽駐在國,籲請切勿特別組團參加美國總統就職典禮。因為美方將總統副總統就職典禮定位為國內慶典,未邀請外國政府組團參加。不過,蔡英文為了表達祝賀並展現友好情誼,仍是按照過去慣例委派代表團。
蔡英文當時改派游錫堃率團祝賀特朗普,可說是費盡心思。其一,由於她一直仍然拒絕承認「九二共識」,擔心倘是委派具有政治公職身份者,如「立法院」副院長蔡其昌,或其他人前往,可能會被北京動用相關機制,促使白宮禁止其出席特朗普的就職典禮活動。而游錫堃雖然曾任「行政院長」和民進黨主席,規格較高,但因為現在他已經無任何公職職務,是一介平民,連民進黨中常委也不是,因而北京要阻攔他出席特朗普的就職典禮,將無從下手。但是,他卻曾當過「行政院長」和民進黨主席,而且還是在「扁朝」中,出任「行政院長」職位的時間最長的,證明他能貫徹陳水扁的意旨。而且,由曾任「行政院長」的游錫堃擔任祝賀團團長,也是能夠與在馬英九時期,代表他出席「APEC」領導人非正式會議的前任「副總統」連戰、蕭萬長「別苗頭」,這比宋楚瑜的級別要高得多。
其二、蔡英文要籍著指派曾經主持擬制和在民進黨「全代會」通過《正常國家決議文》的游錫堃,擔任祝賀團團長,是要以此「肢體語言」,向特朗普訴求台灣要成為「正常國家」的願景,並希望特朗普能夠幫上忙。
實際上,游錫堃是一個「獨派」人士。他在出任民進黨主席時,不但是撤銷中國事務部,將其業務歸併於國際事務部,而且還在主持民進黨「立委」初選時,祭出「排藍民調」,將主張兩岸交流的「新潮流係」參選人打成「十一寇」,將他們排擠出去。結果,由於黨意與民意相距甚大,導致民進黨在當年「立委」選舉中大敗,幾乎潰不成軍。游錫堃還主導擬制和在「全代會」審議通過《正常國家決議文》,聲稱民進黨的「正常化國家」就是「正名、制憲」。而且,他將自己的派系(游系)改名為「正常國家促進會」,可窺見他要將台灣打造成「正常國家」的苦心孤詣。
現在,遊錫堃正式出任「立法院長」,蔡英文倘是委派他率團前往美國致賀,就不但是「名正言順」,而且更是要籍此向拜登宣示「特殊兩國論」和「一中一台」了。
但似乎是民進黨人並不滿足於此,希望能有所「突破」,籍著美國已經頒布《台灣旅行法》,允許雙方高層次官員互訪之機,派出比「立法院長」更高層階的官員前往美國,並以此形成慣例,提高台美關係的位階。
比「立法院長」更高位階的官員,按照台灣地區的政治體制,只有三人。其中「垂直關係」的,是「總統」、「副總統」;而「水平關係」的,是「行政院長」。
由蔡英文親自出征?蔡英文當然是有此意願,實際上四年前她委派游錫堃率領代表團赴美致賀的同時,自己也進行「過境外交」,在前往中南美洲「邦交國」訪問的來回過程中,「過境」美國,以圖獲得比與特朗普通電話更高的禮遇。而現在美國已經頒布《台灣旅行法》,為她正式入境美國提供了便利;而且機會只有這麼一個,因為到下任美國總統宣誓就職時,她已經卸任了。
但似乎是根本不可能,因為拜登不想因此而與中國大陸鬧翻。雖然中美關係受到特朗普的荼毒惡化後,可能已經回不到從前的狀態,但畢竟拜登不是特朗普,他將會遵守三個《中美聯合公報》,信守「一個中國」政策,是不會讓台灣當局超越「紅線」的。
那麼,委派賴清德、蘇貞昌?蔡英文可能「條氣唔順」。前者,她不願讓其頭上籠罩更大的「光環」,增加與自己的愛將鄭文燦爭奪參選「總統」出線權的政治資本;後者,仍然難以忘記其當年要求陳水扁「炒掉」自己的羞辱,及現在老是要僭越自己的威脅,如果他能前往美國向拜登致賀,就更肆無忌憚,不將自己放在眼內了。
因此,很可能還是回到原點,委派「立法院長」游錫堃的機率大些。一來是按照「慣例」,二來是彰顯台灣地區是「正常國家」,販賣「台獨」私貨。