臺灣大量的外籍勞工，支撑著臺灣的産業和長照（長期照護老人），做著臺灣人不願意做的「肮髒、危險、辛苦」的「3D行業」。但他們的勞動和生存處境，却沒有得到合理的關心

8月18日，頻頻曝出虐待外籍漁工的臺灣遠洋漁船「大旺號」，遭美國海關與邊境保護局扣押貨物。美國稱有信息表明「大旺號」存在强迫勞動迹象。

中國臺灣地區時常標榜自身爲人權保障的地區堡壘，當自己與中國大陸相比較時，尤其如此强調。但伴隨著近年來國際勞工或人權機構屢屢點名臺灣當局，稱島內外勞（尤其是外籍漁工）遭到不當對待，再次把臺灣對外籍勞工的制度性虐待推進了聚光燈下。

當代海上奴工」

2019年10月1日上午，一輛載著燃油的油罐車即將駛離南方澳大橋。刹那間，這座位於臺灣東北方宜蘭縣蘇澳鎮的大橋，轟然斷裂。

油罐車隨著大橋一起墜落，被掉落的鋼梁壓住並起火，與此同時，橋下3艘漁船被斷裂的大橋砸中，造成6人罹難，多人受傷。

罹難者分別爲印尼和菲律賓籍漁工。

在臺灣社會，外籍漁工的勞動、生活環境問題再一次浮上臺面：即便靠岸，外籍漁工在陸地上也沒有可供休息的宿舍，只能終日生活在狹小的船艙內。台媒形容這些人宛如「當代海上奴工」，吃不飽、睡不好，工資也常被雇主克扣。

20世紀80年代，臺灣漁業由於收入低、工作辛苦，年輕人紛紛避而遠之，在人力嚴重缺乏的情况下，臺灣開始弓丨進外籍以及大陸漁工。跟臺灣一般勞工相比，這些人的權利更難得到保障，工作、生活條件也很惡劣，曾有漁工到臺灣還沒開始工作，脚就被船板夾斷，最後却沒獲得應有的賠償。

幾年前，曾有大陸媒體以《寶島「囚籠」》來報道大陸漁工在臺灣的生活，稱「他們終日爲臺灣勞作，却難以踏上臺灣的土地」。現如今，每月20000元左右的工資對大陸漁工的吸引力大大降低，前來淘金的大陸人越來越少。

目前，臺灣雇傭的境外漁工中，以印尼人爲主，約占總人數的85%。每一個去臺灣工作的外籍勞工，都會依照工作的不同被印尼中介收取不同金額的中介費，來到臺灣後以債務的形式從每個月的薪資裏扣除。除此之外，臺灣本地的中介還會收取3年共計6萬元新臺幣的「中介服務費」。

以印尼漁工Rudi爲例，Rudi通過中介來到臺灣做漁工，雖然沒有直接付中介費，但却要以抵債的形式從每個月的工資裏扣除中介費、機票等一系列費用。Rudi的薪水是一個月600萬印尼盾（約合人民幣2870元；根據新規定，境外漁工法定薪資爲450美元，約合人民幣3135元），每個月中介自動扣款300萬印尼盾，總共要扣6個月。

由於遠洋漁船常年漂泊在蒼茫無邊的大海上，通常幾個月才回台一次，因此存在諸多監管的漏洞，不僅侵害勞工合法權益事件頻發，暴力凶殺案件也是屢見不鮮。

前有1999年臭名昭著的「屠夫船長」龔泰安持槍遠洋殺害15名大陸漁工事件，後有2013年印尼漁工殺害台籍雇主事件，皆因工作上的衝突引發的海上喋血事件。

在海上作業壓力大，打駡似乎是某種不成文的文化，但船長和漁工也保持一種不成文的默契——駡沒關係，不要動手。海上喋血案偶有發生，其中有一部分原因就是船長打駡漁工所致。

「逃跑外勞」已成爲臺灣社會的尷尬

2018年12月26日，台媒報道了4個越南大型旅行團抵達高雄後，152名旅客集體脫團逃逸的事件，「假觀光真打工」再次登上各大媒體版面。

這些逃逸越南「旅客」被譴責的同時，常年協助外籍勞工的機構發文打開了這起集體脫逃事件的一個切面：被騙。

到臺灣後中間人失聯，原本承諾的工作也沒著落。他們也想過通過合法渠道留在臺灣工作賺錢，但無奈中介費太高，聽人說可以交少量的錢就能留下打工，便集體脫團逃逸。

同樣是「逃」，臺灣還有另一群在逃的東南亞打工者，他們被稱爲「逃跑外勞」。

不過「逃跑外勞」性質上與此不同，指的是因爲不滿意自己的臺灣雇主而自行離開，然而這在臺灣却是違法行爲。根據臺灣「移民署」的數據，目前總計有5萬多行踪不明的外勞滯留臺灣。

爲什麽要逃跑？「不能自由轉換雇主」與高昂「中介費」是關鍵性成因。

臺灣的「就業服務法」規定：外勞不可自由轉換雇主，除非有「不可歸責於受聘雇外國人之事由」，例如原雇主破産歇業或不支薪，照顧對象死亡，勞工受雇主虐待等原因。

「不能自由轉換雇主」的規定帶來很多問題，這意味著勞工從合約開始的那天起，就被綁定在雇主名下，在勞動力市場喪失了擇業的自由。當外籍勞工被不當對待又無法舉證時，他們會選擇逃跑。

而外勞一旦逃跑，便失去了法律保護，只能東躲西藏，被不良中介控制，生病無法就醫，權益受到損害無處申訴。

另外，外籍勞工去臺灣工作前，先要支付一筆高昂中介費，這筆費在8萬到15萬台幣（約1.8萬到3.3萬人民幣），越南的中介費在各個移工輸出國位居第一，超過18萬台幣（約4萬人民幣）。

但外勞的薪資有多少？

現在的産業外勞是2.2萬台幣（約4815人民市），社福外勞是1.7萬台幣（約3721人民幣），薪資還要扣掉本地中介費、勞健保、食宿、體檢、稅收等各類名目。

外籍勞工在母國往往要通過抵押房産、田地或借貸才能籌到這筆費用，所以還沒工作便先負債。而且這筆錢非交不可，因爲外勞要去臺灣打工，必須經過私人中介，沒有其他渠道。

美國國務院發布的《2018年度臺灣人權報告》指出，這使員工「易受債務束縛」。外勞付了那麽多錢來工作，還沒賺錢就先負債，當然不願意輕易回去。但是，如果在工作期間勞資關係破裂，又不能輕易轉換工作，這就造成了他們非常窘迫的處境。

中介制度加上「不能自由轉換雇主」的規定，讓外籍勞工在不得已的狀况下只能選擇出逃，而「逃跑外勞」也成爲臺灣社會的尷尬。

截至2018年11月底，外籍勞工總數已突破70萬人。而臺灣自1992年開放引入東南亞外籍勞工以來，累積入台工作的人數已經超過500萬人。

如此龐大的數量，支撑著臺灣的産業和長照（長期照護老人），做著臺灣人不願意做的「肮髒、危險、辛苦」的「3D行業」。

但他們的勞動和生存處境，却沒有得到合理的關心。

（吳嘉禾／文）