高聳的大樓、璀璨的燈光、優美的環境、往來的人群……在碧波蕩漾的濠江兩岸，珠海和澳門交相輝映，展示出一幅生生不息的壯麗畫卷。
　　改革開放以來尤其是澳門回歸祖國以來，珠海全面貫徹落實中央及省委決策部署，堅持「一國」之本，善用「兩制」之利，以促進澳門經濟適度多元發展為政治使命，加快推動珠澳合作，加強珠澳協同發展，在推動規則銜接、促進產業協同、拓寬發展空間等方面貢獻了珠海力量，體現了特區擔當。
　　2019年12月20日，在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上，習近平總書記發表重要講話時指出：「當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」。
　　時代是出卷人，我們是答卷人。珠海沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，在做好珠澳合作開發橫琴這篇文章中跑出「特區速度」，書寫了一張珠澳合作的高品質答卷。
　　2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，「加快橫琴粵澳深度合作區建設」。
　　新時代蘊含新機遇，新機遇承載新使命。市委書記郭永航強調，要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章，打造促進澳門經濟適度多元的新平臺，建設便利澳門居民生活就業的新空間，打造推動粵港澳大灣區建設的新高地，構建與澳門一體化高水準開放的新體系。
　　邁進「十四五」，啟航新征程。當前，珠海正深入學習領會習近平總書記「七一」重要講話精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，以珠澳合作為總牽引帶動全域工作，圍繞「中央要求」「澳門所需」「珠海所能」，舉全市之力支援和服務澳門經濟適度多元發展，攜手澳門加快建設粵港澳大灣區澳珠極點。
　　改革創新：全面構建國際化制度環境和規則體系
　　深化珠澳合作，體制機制是關鍵。2008年12月，珠澳合作專責小組成立，正式建立起珠澳官方聯絡機制。2013年9月，珠澳合作專責小組更名為珠澳合作會議，目前下設廣東自貿試驗區橫琴片區及園區建設合作、城市規劃與跨境交通研究、口岸通關、環境保護、旅遊、文化、經貿和投資、金融8個工作小組。
　　根據市委台港澳工作領導小組部署要求，今年全市各區各部門要全力推進珠海市支持澳門經濟適度多元發展7大類91項、珠海市推進粵港澳大灣區建設便利港澳居民珠海發展6大類64項工作任務。任務已經明確，必須狠抓落實，必須要以改革創新的精神推動各項任務落實落細落具體。
　　改革創新是橫琴發展的根和魂。從啟動建設的第一天開始，橫琴走過了一條由點及面、由易到難、由淺入深的改革發展之路。特別是橫琴自貿片區掛牌以來，不斷打破制度藩籬，步入改革創新的快車道：發佈全國首部臨時仲裁規則、全國首創跨境人民幣全程電子繳稅、推動港澳專業人士跨境便利執業、開創行政審批服務網上「跨境通辦」……
　　6年來，橫琴自貿片區累計落地622項改革創新措施，其中有3項入選全國自貿區最佳實踐案例，44項入選廣東自貿試驗區制度創新案例，29項入選廣東自貿試驗區周年最佳案例。
　　今年初，橫琴新區印發實施《橫琴新區社會投資建設項目審批制度深化改革工作方案（試行）》，提出創新審批機制、優化服務模式、壓縮精簡流程、強化全流程監管等17條改革措施，進一步提高建設工程項目審批效率，提升服務效能，降低企業成本。
　　全新改版後，橫琴企業專屬網頁開設了「澳企專區」，提供了包括申請澳門機動車輛入出橫琴、申請跨境辦公、商事登記全程電子化等在內的8類專屬服務。橫琴註冊的澳門企業可通過「澳企專區」進行線上申辦，受理通過後再到線下專窗予以確認，做到業務辦理「只需跑一次」，服務更加個性化。
　　「澳門每年對於進口冷鏈食品需求非常大，但澳門能夠進行規模化物流倉儲的空間不多。而我們在橫琴的倉庫，恰好解決了這個問題。」澳區全國人大代表、橫琴大昌行供應鏈管理有限公司副董事長蕭志偉說。優質載體背後，離不開創新政策的支撐。橫琴通過率先試點實施「進境暫存中轉澳門食品檢驗檢疫監管創新」，大幅提高企業的運作效率並降低成本，也促進珠澳兩地食品貿易更加便利化。
　　越來越多改革創新的新事物讓橫琴活力湧動：推動「灣區社保通」工程、深化琴澳「誠信店」建設、打造互聯網金融法庭、首創不動產登記「一證一碼」、推出全國首個面向企業的電子政務定制系統「企業專屬網頁」……持續優化營商環境，橫琴構建起與國際規則相銜接的制度體系。（下轉02版）　　（上接01版）促進澳門經濟適度多元發展離不開金融創新。2項金融改革創新措施在廣東省複製推廣、12項金融創新入選廣東自貿試驗區五批次制度創新案例、9項金融創新入選廣東自貿試驗區周年最佳案例……橫琴堅持以制度創新為核心，積極打造金融改革創新先行先試的「試驗田」和金融對外開放的「壓力測試區」，初步形成了具有橫琴特色的金融改革創新樣本。
　　產業協作：打造具有國際競爭力的特色產業體系
　　已建成的橫琴國際科技創新中心是橫琴新區發展新興產業的重要載體；橫琴超算中心已為珠澳兩地近百家企業和科研機構提供算力支撐；粵澳合作中醫藥科技產業園是《粵澳合作框架協定》下首個落地項目……聚焦大平臺大項目建設，是橫琴全力服務澳門產業多元發展、支援澳門融入國家發展大局的生動實踐。
　　建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。12年來，作為珠澳合作的主平臺，橫琴產業發展取得積極成效，優質企業不斷集聚，初步形成科技創新、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿、專業服務等現代產業體系，為深化琴澳全方位合作、支援澳門經濟適度多元發展、打造澳珠極點融合發展核心引擎提供了有力支撐——
　　協同打造科創新高地。澳門大學、澳門科技大學產學研示範基地落戶橫琴，澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部。「粵澳先進智慧計算聯合實驗室」獲批立項，是國內唯一一家智慧計算領域跨境聯合實驗室。橫琴國際互聯網資料專用通道建成投入使用。橫琴澳門青年創業谷等兩家國家級科技企業孵化器，累計孵化澳門專案近600個。
　　醫療健康取得新突破。橫琴充分發揮粵澳合作中醫藥科技產業園平臺作用，成立「粵港澳中醫藥政策與技術研究中心」「粵澳醫療機構中藥製劑中心」等研發轉化平臺。產業園累計註冊企業208家，培育澳門企業49家。珠海澳大科技研究院二期實驗室建設已完成，珠海澳大科技研究院中華醫藥及轉化醫學研發中心啟用。
　　構建跨境金融新業態。橫琴新區共有金融類企業5500餘家。粵澳跨境金融合作（珠海）示範區揭牌運作，引進禮達聯馬（珠海）股權投資管理有限公司、大西洋銀行橫琴分行等33家涉澳跨境金融企業或服務機構入駐。推進外商投資股權投資企業（QFLP）政策試點，澳資試點基金認繳總規模超3800萬元，首款跨境醫療保險產品在橫琴發佈。
　　開闢文旅融合新局面。澳門中小企業聯合投資的勵駿龐都廣場投入運營。與澳門旅遊學院合作共建的澳門旅遊學院橫琴培訓基地首期培訓順利開班。建立琴澳旅遊氣泡，配合澳門旅遊局「心出發•澳遊橫琴」活動開展「橫琴千人遊澳門」跨境旅遊活動。首創內地與澳門聯合推出跨境旅遊聯票，打造「一程多站」跨境旅遊產品。
　　截至2021年8月10日，橫琴累計註冊企業超過5.3萬家，註冊資本超過3萬億元，其中澳資企業4505家，註冊資本1374.96億元，成為內地澳資企業聚集最集中的區域。
　　產業發展，人才先行。今年5月，澳珠人才發展促進會成立暨澳珠人才項目簽約儀式在澳門舉行。現場，澳珠管理人才培訓、珠醫-鏡湖珠澳護理深度合作項目等八大澳珠人才合作項目簽約落地，兩地人才合作將進一步打破跨境流動的壁壘，打造共融共通的粵港澳大灣區人才高地。
　　民生融合：全力營造宜居宜業宜遊的優質生活圈
　　推動「灣區社保通」工程為常住橫琴的澳門居民和赴澳門務工人員提供參保便利、締結珠澳姊妹學校促進兩地學生雙向交流、加快推進建設多功能綜合民生項目——澳門新街坊……營造宜居宜業宜遊的優質生活圈是經濟社會發展的重要目標，也是珠海深入推進珠澳合作、為兩地居民謀福祉的重要落腳點。
　　近年來，珠海與澳門在推動醫療、教育等合作方面取得累累碩果，為有力促進澳門經濟適度多元發展提供了民生保障。
　　今年年初，「同心協助澳門居民辦理珠海社保業務合作協定」成功簽約，澳門居民可以在珠澳兩地選擇網點辦理珠海社保業務。近年來，珠海持續推動「灣區社保通」工程，為常住橫琴的澳門居民辦理社保參保，為赴澳門務工人員辦理職工基本養老保險參保，為兩地人員往來居住、就業等活動提供保障和便利。在醫療方面，首批53名澳門醫生於今年1月「入駐」珠海市人民醫院醫療集團橫琴醫院，為在橫琴生活工作的珠澳居民提供多元化醫療服務。
　　百花齊放，共創珠澳教育美好明天。今年3月，2021年珠澳中學生籃球友誼賽在橫琴新區第一中學舉行。珠澳兩地學生以球會友，推進粵港澳大灣區體育文化融合發展。目前，珠澳兩地姊妹學校結對超過40對，兩地在教育領域還開展了各種學術交流和創業創新活動。與此同時，珠海還依託澳門在職業教育和高等教育等領域的優勢，推進珠澳職業教育「同進同贏」合作模式，推動與澳門科技大學等多所高等院校合作辦學。
　　便捷的交通與兩地居民的便利出行密切相關，珠澳兩地近年來也在高水準推進基礎設施互聯互通。2014年橫琴口岸實現24小時通關，去年8月18日正式啟用的橫琴口岸新旅檢通道，實施「合作查驗、一次放行」通關模式，標誌珠澳進入「秒通關」時代。投資35億澳門幣的澳門輕軌橫琴延伸線於今年3月啟動建設，未來將在橫琴口岸與廣珠城軌延長線、廣州至珠海（澳門）高鐵等項目實現互聯互通。
　　項目標段一、二基坑支護樁已完成，樁基工程進度完成70%左右……在「澳門新街坊」項目建設現場，隨處可見如火如荼的施工場景。作為內地第一個為澳門居民專門打造的集居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生項目，「澳門新街坊」可提供約4000套住房，並同步開放與澳門同標準的醫療、教育、社區服務等公共服務配套。
　　民生幸福，珠澳連心，珠海不斷做好對澳供水供電供氣等民生服務保障。竹銀水源工程全面投入運行，珠澳供水系統各項能力有了質的飛躍；對澳輸電第三通道（珠海側）電纜工程已全線竣工，有力滿足澳門電力需求、提高供電可靠性；珠海對澳供氣第二管道正式貫通，對澳供氣「拱青」工程跨境管道實現全面貫通，標誌著珠澳天然氣管網互聯互通工程邁出重要一步。
　　舉辦「澳門新街坊融入橫琴生活」活動讓澳門居民瞭解橫琴、在城軌橫琴站內開通全國首條城軌站內24小時過街通道……在珠海開展「我為群眾辦實事」實踐活動和「民生微實事」以來，一個個聚焦人們急難愁盼問題的專案落地實施，讓兩地居民切切實實感受珠澳合作帶來的獲得感、幸福感和安全感。
　　未來已來，路在腳下。珠海將搶抓橫琴粵澳深度合作區和新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區建設等重大歷史機遇，充分發揮自貿試驗區作為國家制度試驗田的優勢，以跨境要素高效便捷流動為核心，繼續堅持大膽闖、大膽試、自主改，不斷深化珠澳合作，奮力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。
（《珠海特區報》靳碧海、羅漢章、鄭振華／文）