重污染日驟減:京津冀放了哪些大招

  2014年,京津冀協同發展戰略將生態環境保護合作提升到一個新高度。五年來,三地携手發力,調結構、促轉型、完善立法、加强監管,在大氣治理領域采取多種手段,取得長足進展。
  以2013年國務院「大氣十條」發布當年的數據爲參照基準,至2018年,北京的重污染日從58天減爲15天,天津的重污染日從49天減爲10天,河北的重污染日從80天減爲17天。
  五年來,京津冀三地「呼吸之變」折射出生態文明建設的成效。
  壓減散煤
  聯合國環境署高級項目官員瓦倫丁•福特斯克去年在北京考察時稱,中國通過科學的「源解析」確定污染源,找到大氣污染問題的根源所在,並針對主要污染源優先治理,這是非常值得分享的經驗。
  生態環境部環境規劃院的研究表明,京津冀區域PM2.5主要來自工業和民用污染,其中冬季民用污染占比超過50%,最主要的源頭是散煤燃燒。因此,推進煤改清潔能源成爲三地協同治理大氣污染的重要舉措。
  2018年是北京市壓減燃煤收官年,450個平原村完成煤改清潔能源,全市集中供熱清潔化比例99%以上,平原地區基本實現「無煤化」。
  天津市於2015年劃定「高污染燃料禁燃區」並於2018年修訂相關規定,通過中心城區火電機組無煤化、改燃關停燃煤鍋爐、散煤清潔能源替代等措施,2017年較2012年累計淨削減燃煤1357萬噸。2018年新完成居民冬季清潔取暖23.8萬戶。
  天津市生態環境局大氣環境管理處處長楊勇表示,天津將持續優化能源結構,到2020年煤炭占一次能源消費比重嚴格控制在45%以下。
  針對「一煤獨大」帶來的污染痼疾,河北省對燃煤發電機組進行超低排放改造,並治理散煤污染,在廊坊、保定等地20個縣劃定「禁煤區」,實現散煤清零。
  産業轉型
  「企業花錢的地方很多,但環保投入必須優先保障。」河北武安市裕華鋼鐵有限公司負責人說。
  據瞭解,這家公司近年來累計投入環保資金28億多元,建起了覆蓋廠區的網格化監測網,基本實現無塵化運輸和生産,每年可減少PM2.5和PM10排放約4000噸。
  京津冀協同發展戰略提出以來,河北壓減全省鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃和焦化等過剩産能,對城市主城區企業實施「退城搬遷」,提高標準實施工業污染治理,在京津周邊推進保定、廊坊、張家口和秦皇島的鋼鐵産能退出。
  天津則依托「雙城雙港」整體布局,在企業搬遷調整的過程中同步實現産業轉型升級,發展人工智能、生物醫藥、新能源新材料等新興産業,加快鋼鐵産業結構優化調整,啓動實施榮程鋼鐵、天鋼聯合特鋼超低排放改造。
  聯防聯控
  2014年以來,京津冀三地踐行「責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控」,在燃煤治理、工業減排、機動車油品升級、散亂污企業關停、執法聯動、標準統一、預報預警會商等領域,有諸多實踐。
  例如,在統一重污染天氣預警分級標準的基礎上,進一步制訂並完善應急預案、細化應急減排措施,成立由千人以上科研工作者組成的國家大氣污染防治攻關聯合中心,建立「一市一策」跟踪研究機制,對重點城市進行長期駐點跟踪研究和技術指導。
  打通了地域行政藩籬,實踐「區域協作」的治理理念,幾年下來,老百姓明顯感到「空氣好了」。監測數據顯示,2018年北京主要污染物年均濃度與2013年相比顯著下降,二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮年均濃度分別下降77.8%、42.7%、27.8%、25.0%。重污染日從2013年的58天,減少到2018年的15天;2018年連續195天沒有發生PM2.5重污染,優於2013年的連續87天。
  北京市環保監測中心副主任劉保獻稱,重污染日發生率明顯降低是顯著特點。同一片天空下,2018年天津、河北空氣質量也達到了數年來的較好水平。
  然而,受訪業內人士認爲,當前各項治霾措施成效只是「積跬步」,「至千里」的路還有諸多挑戰。
  中國工程院院士、中國科學院「大氣灰霾追因與控制」專項首席科學家賀泓此前接受采訪說,我國大氣污染成因是工業化發展與機動車劇增同步發生,污染叠加並相互作用所致,屬於複合型污染,這使得治理的複雜性要超過歐美國家。
  北京市生態環境局大氣處處長李翔表示,未來依舊是硬仗,下一步的治理重點是揮發性有機物,其成分複雜、來源廣泛、治理難度大,是國際公認的大氣污染治理的難點所在。
(倪元錦、黃江林、鞏志宏/文)