國民黨提名平台「球員兼裁判」?

  前日召開的中國國民黨中常會,通過兩份「九合一」選舉的提名平台成員名單,並宣布這兩個平台正式成立。這顯示,國民黨的「九合一」選戰的提名階段,正式啟動。
  第一個層次的提名平台,是「中央選舉提名委員會」,由黨主席朱立倫兼任召集人,成員包括新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕、前高雄市長韓國瑜、副主席黃敏惠、夏立言、連勝文、秘書長黃健庭。該平台負責審核建議提名人選及策進輔選工作。
  第二個層次的提名平台,是「中央選戰策略會報」,由朱立倫指派秘書長黃健庭召集,成員均有縣市長或議長經驗,包括前花蓮縣長、現任「立委」傅崐萁、前台北縣長周錫瑋、前新竹縣邱鏡淳、前苗栗縣長劉政鴻、前台北市議長吳碧珠、前高雄市議長莊啟旺、前黨副秘書長黃敏恭。該平台負責審核各「直轄市」議員提名作業時程、各選區提名名額及建議輔選方式暨名單。
  前日的國民黨中常會通過這兩份名單後,秘書長對媒體轉述時提到,選舉時程上,現在已正式啟動,而縣市長的部分,國民黨艱困選區作優先處理,現在國民黨執政要連任的縣市長有八席,相對單純,因此艱困選區會第一優先,第二才是現在藍營執政,但沒有連任者,或有機會、優勢,要努力扳回的縣市放在第二階段,連任的縣市長則放在最後階段。至於「直轄市」議員部分,黃健庭說,先授權給地方黨部,讓他們有更多彈性與空間,有的地方希望快,有的地方希望慢,有的地方希望分階段,因此單純的選區先提名,複雜的選區放後面,希望盡可能配合地方,給他們更多彈性空間。
  表面上看,這兩個提名平台的成員組成較為均衡,尤其是第一個層次的平台「中央選舉提名委員會」,由黨主席朱立倫親自掛帥,還有眾多「大咖」輔助,似乎是「面面俱到」。但認真細看,卻有所欠妥。
  其一、欠缺「迴避」機制,有「球員兼裁判」之嫌。實際上,成員中的侯友宜、盧秀燕和黃敏惠,現在分別是新北市長、台中市長和嘉義市長,而且都是第一任,依法具有爭取連任的權利。而按照以往選戰經驗,現任行政首長要爭取連任,只要施政滿意度不低於百分之六十,就將能戰勝挑戰者。因此,藍綠兩黨都有「現任者優先」的慣例,除非現任者的政績太差,或是身有醜聞、緋聞。
  而在上述三名現任也可爭取連任的市長,政績都不賴,因而就其本人的意願而言,都希望能夠再次獲得黨中央提名,投入「衛冕」之戰。而且黨內希望其爭取連任並認為其能夠成功連任的呼聲也很高。因此,提名將會領表登記參選的機率極高,而且也必將會經歷黨中央協調或初選的過程。
  在此情況下,這三名準備投入「九合一」選舉,因而必然要走一趟黨內提名協調程序的市長,也是提名平台的成員,那就是「球員兼裁判」,形成政治利益衝突,因而是必須實行迴避的,除非是已經出任兩任,因而不能爭取連任的現任者。否則,就會有「瓜田李下」之嫌。
  但是,國民黨中常會卻通過了這個畸形的名單,讓人頓時傻眼,甚至讓人產生黨中央「阻止」此三位現任市長爭取連任的錯覺。為何會如此?可能擬制這份名單的黨中央組織部門認為,反正基本上全黨都認為此三位地方首長都將會爭取連任,而且能夠成功連任的機率較高,他們將會獲得再次提名的機率也很高,不具爭議性,實際上「現任者優先」也是慣例,因而將他們納入提名平台機制,不是「問題」。倘果是有此想法,還可說是正面的。
  但卻不排除會有負面的解讀,就是除了黨中央不希望他們爭取連任的錯覺之外,還可能會導致產生「陰謀論」,那就是在三月五日選舉產生新一屆中常委之前,現在作出此決策的本屆中常委,仍然是江啟臣擔任黨主席時期的中常委。因而這屆「江記中常委」在卸任之前,刻意將現任黨主席朱立倫推上火堆上燒烤,以一報現屆黨中央黨務運作機構,在擬制成員名單時,「刻意」違背慣例,「漏掉」前任黨主席江啟臣的「一箭之仇」。
  當然,這些奇離古怪的想法,未必就符合事實,但「球員兼裁判」的「瓜田李下」之嫌,卻是當事人真切地感受到的。實際上,盧秀燕昨日中午透過幕僚發出說面聲明表示,非常感謝朱立倫主席的看重和邀請秀燕擔進行提名工作,但因秀燕今年也將爭取提名及競選連任,不宜「球員兼裁判」,為求更公平的提名空間,自應迴避,因此予以婉謝。但盧秀燕強調,針對年底競選和對被提名同志輔選的工作,她會承擔重任、善盡職責,全力以赴,爭取最大的勝利。
  而侯友宜也表示,主席考慮邀他加入「中央選舉提名委員會」委員,可是他有可能是今年新北市市長參選人之一,參與提名委員會委員有「球員兼裁判」之嫌,不適宜,謝謝主席的好意。他會全力以赴為所有黨籍議員盡最大力量讓大家贏得選戰。黃敏惠也表示,她有可能會獲提名再次參選嘉義市長,因而不適宜出任「中央選舉提名委員會」的成員。
  這就真的是「打臉」朱立倫了。而國民黨中央也只好回應說,團結打贏年底選舉是最大共識,中央黨部尊重侯友宜與盧秀燕的決定。
  其二、相對於民進黨的第二層次提名平台「協調工作小組」,除共同召集人林錫耀和洪耀福是秘書長級人物之外,成員大部分是「區域立委」,其特點是熟悉當地的基本盤和選戰態勢,以便挑選出最有可能勝選的縣市議員參選人,而國民黨的第二層次平台「中央選戰策略會報」,除了召集人黃健庭也是秘書長之外,其成員多是現任或前任縣市長或議長,無一人是「區域立委」。可能在熟悉及掌握在地戰況方面,不如民進黨。
  這當然是受肘於國民黨在南台灣地區,「區域立委」是「一片空白」,因而就索性棄用「區域立委」了。但在成員名單中,除了是前高雄市議長莊啟旺之外,南台灣地區的縣市長也是「一片空白」,因而這樣的安排,未必合理科學。