拜登派出特使團訪台意欲何為?

  在俄烏衝突持續,難以分解之際,美國總統拜登指派跨黨派資深代表團,將於於今日搭乘行政專機訪問台灣地區,。蔡英文將於明日會見特使團並設晚宴接待,雙方將就台美關係及國際區域局勢等各項重要議題深度交流。這是美國當局踐踏三個中美聯合公報的行為,尤其是在凸顯一個中國原則(政策)的《上海公報》發佈五十周年之日宣佈特使團訪台的消息,其用意就十分明顯。
  據台灣地區「總統府」發言人張惇涵昨日晚間表示,這是繼去年四月,拜登專程派遣前聯邦參議員陶德率團訪台後,時隔不到一年,即再次派遣資深訪團訪台,尤其在烏克蘭情勢嚴峻之際,更是彰顯台美關係的「堅若磐石」。
  根據張惇涵介紹,特使團成員除團長、美國前參謀首長聯席會議主席穆倫之外,還包括有前國防部政策次長傅洛依、前白宮副國安顧問歐蘇莉文、前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林,及前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文。特使團成員涵蓋民主、共和兩黨的卸任高層國安官員。張惇涵聲稱,這充分展現美國對印太區域局勢的高度重視,及美國跨黨派對台灣高度共識的支持。
  美國特使團訪台的首要目的,按照張惇涵的說法,是要展示美國跨黨派對台灣高度共識的支持,尤其在烏克蘭情勢嚴峻之際,更是彰顯台美關係的「堅若磐石」。是否如此?當然是並不排除。因為在俄羅斯對烏克蘭進行特殊軍事行動之後,台灣地區許多朝野人士都在擔心,「今日烏克蘭,明日台灣」,如果爆發台海戰爭,美國也將會依照對待烏克蘭事態的方式,除了只是打打嘴炮,祭出「經濟制裁」手段之外,並沒有出兵馳援。因此,拜登派出特使團訪台,就是志在安撫台灣地區朝野人心。實際上,特使團的成員中,主要是卸任的軍事高官,及卸任高層國安官員,可能就是為了表達此意。而從特使團訪台的時間是「倉促成行」的情況看,針對烏克蘭事態對台灣地區的影響的用意也就十分明顯。
  終究其真是意圖是否如此,還要看明日該特使團在與蔡英文會晤時,雙方說的是甚麼,來作判斷。
  當然也不排除,是美國政府出於政黨權力鬥爭的需要。因為在幾天前,台灣當局宣佈,特朗普時期的國務卿蓬佩奧,將於三月二日至五日,在其「中國事務顧問」余春茂的陪同下竄訪台灣地區,期間將拜會蔡英文,接受賴清德宴請,會晤游錫坤、吳釗燮等人,幷參訪台積電、臺灣中鋼等公司,赴遠景基金會演講。
  拜登的民主黨政府,為了平衡以至消弭共和黨政客的影響,就搶在蓬佩奧竄訪台灣地區的前一天,派出由涵蓋民主、共和兩黨的卸任高層國安官員組成的特使團訪問台灣地區,不讓蓬佩奧「專美」,因而針對性很强。  
  實際上,蓬佩奧雖然曾經是仍然意圖捲土重來參選總統的特朗普的僚屬,但其要與特朗普「別苗頭」,在共和黨內爭取獲提名參選下一屆總統,挑戰爭取連任的拜登,已經是「司馬昭之心,路人皆知」。有人認為,在共和黨內,蓬佩奧的手段比特朗普還要兇狠,因而將會在共和黨的黨內初選中,使用一切手段,擊倒其舊老闆特朗普,自己取而代之。而在下一屆總統的競選過程中,對拜登而言,可能是蓬佩奧比特朗普更難應對,而其今次竄訪台灣地區,就是為了撈取政治資本。而仍然有意爭取連任的拜登,既要防範特朗普,更要防避蓬佩奧。
  其實,當初拜登政府同意蓬佩奧竄訪台灣地區,本來就是內心極為矛盾的。一方面,在蓬佩奧卸任兩年後才允許其竄訪台灣地區,可能是拜登政府擔心已經被北京宣布對其實施制裁,禁止其本人及家屬入境中國內地和香港、澳門,關聯企業、機構也已被限制與中國打交道、做生意的蓬佩奧訪台,刺激拜登剛就任總統後,還在磨合的美中關係;另一方面,拜登政府終於放行蓬佩奧訪台,除了是其已卸任,政府不能過多限制其「赴台旅行自由」之外,也凸顯了拜登政府其實也是贊同共和黨政府的對台政策的,並意圖利用蓬佩奧的竄訪台灣地區,向北京傳達美國朝野兩黨「對台政策一致性」的訊息。
  但由於烏克蘭事態在台灣地區的反應,尤其是對「美國承諾」的不信任度陡然提升,因而蓬佩奧就有可能會籍此機會,在訪台時散佈對美國民主黨政府不利的信息,來積累自己參選總統的政治本錢。拜登政府這才驀地吃了一大驚,連忙以至匆忙地組織跨政黨的特使團,搶在蓬佩奧竄訪台灣地區的前一天,訪問台灣地區,以將其訪台的聲量及影響降至最低。
  但對於民進黨當局來說,無論是蓬佩奧還是朝野特使團,都具有充分利用的價值,都可以籍此向台灣民眾進行「大內宣」。當然,更希望蓬佩奧能夠當選美國總統,因為倘果如此,蓬佩奧必然會與「台獨」進一步勾搭,製造話題,存心對中美關係、對兩岸關係造成新的破壞,這樣台灣地區的民進黨政權,就能夠更為安穩,並從而實現長期執政的美夢。因此,據說民進黨政府透過出面邀請其訪台的遠景基金會,向其支付一筆非常龐大的演講費用。而蓬佩奧也將會在此次行程中,向台灣地區索討更多的政治獻金,作為其參選總統的經費。
  正因為如此,民進黨當局對美國兩茬訪台人員的評價,就有著微妙的差異。「外交部」發言人歐江安對蓬佩奧竄訪台灣地區,迫不及待地表示「歡迎」,幷聲稱其任內對强化所謂美台關係具有「重大貢獻」,民進黨當局將珍惜蓬佩奧給予的所謂「支持及友誼」。而張惇涵昨晚對拜登特使團訪台的意義,則是「充分展現美國對印太區域局勢的高度重視,及美國跨黨派對台灣高度共識的支持」,「尤其在烏克蘭情勢嚴峻之際,更是彰顯台美關係的堅若磐石」,前者的感情色彩就強烈得多。