兼任中央港澳工作領導小組組長的中共中央政治局常委、國務院副總理韓正，昨日上午分別參加了十三屆全國人大五次會議香港代表團、澳門代表團審議。在認真聽取香港、澳門地區全國人大代表發言後，韓正表示，過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下共同努力，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，實現了「十四五」良好開局，我國發展又取得新的重大成就。在中央的大力支持下，在特區行政長官和特區政府帶領下，香港、澳門積極防疫情、穩經濟、保民生，保持了社會大局穩定。近年來，香港、澳門維護國家安全的法律制度和執行機制更加健全，選舉制度更加完善，「愛國者治港」、「愛國者治澳」獲得堅實制度保障，特別行政區民主實踐展現新氣象。中央貫徹「一國兩制」方針的決心堅定不移，落實「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的大政方針不會有任何改變。香港當務之急是全力以赴防控疫情，中央各有關部門和地方要全力支持，保證生活物資供應，加強醫療方面人力物力支持，確保市民生活安定和社會大局穩定。澳門要堅持不懈做好疫情防控工作，把來之不易的防控成果鞏固好、維護好。韓正對港澳地區全國人大代表工作予以充分肯定，希望大家恪盡職守、開拓進取，堅定支持行政長官和特區政府依法施政，全力做好疫情防控工作，建設好香港國際金融中心和國際創科中心，用好橫琴粵澳深度合作區建設的機遇，積極融入國家發展大局，為國家建設和港澳發展作出新的貢獻。
　　韓正參加澳門代表團審議，具有多重意義。一方面，他本人也是全國人大代表，因而他雖然不是澳門代表團的成員，但按照中央對中央政治局常委分別「落團」參加審議的安排，也以全國人大代表的身份，參加澳門代表團的審議，體現了在全國人大代表的序列，不分其職務高低，都是身份平等地參加最高國家權力機關的工作，依法參與國家事務的管理。另一方面，韓正不但是中央政治局常委及國務院副總理，而且還是中央港澳工作領導小組組長和粵港澳大灣區建設領導小組組長。因此，韓正副總理在談話中重申的中央貫徹「一國兩制」方針的決心堅定不移，落實「澳人治澳」、高度自治的大政方針不會有任何改變；及充分肯定行政長官賀一誠領導的特區政府過去一年的工作，澳門維護國家安全的法律制度和執行機制更加健全，選舉制度更加完善，「愛國者治澳」獲得堅實制度保障，特區民主實踐展現新氣象；以及對澳門代表支持特區政府依法施政表示感謝；並要求澳門代表團未來要做好三點重要工作，其一是全力支持配合特區政府的常態化疫情防控工作，把來之不易的防控成果鞏固好維護好，其二是全力支持特區政府依法施政，其三是把握好歷史機遇，開拓澳門發展的新局面經濟適度多元發展上有所參與，融入國家發展大局。另外，韓正副總理亦關心澳門修改《博彩法》，希望市民支持特區政府做好立法工作。
　　其實，韓正的「落團」，還具有另一層重要意義。那就是，這次會議是第十三屆全國人大的最後一次會議；緊接著，就要進行澳區全國人大代表的換屆選舉。實際上，這次會議的議程之一，就是審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》。而在開幕式上，全國人大常委會副委員長王晨也已經對該「辦法草案」作了說明。
　　與澳門地區過去五屆選舉全國人大代表的辦法相比，澳區第十四屆全國人大代表的選舉辦法沒有原則上的改動，只是在成員構成上，由參加過澳門第十三屆全國人大代表選舉會議的人員的基礎上，增加不是上述人員的澳門第十三屆全國政協委員、第五任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和第七屆立法會議員中的中國公民。而按照慣例，現任澳門特區行政長官也是選舉會議的成員。
　　但在參選人的條件方面，增列了「效忠條款」，規定任何人因危害國家安全被法院判決有罪的，即喪失參加全國人大代表選舉的資格。同時，在相關條款分別作出規定，因危害國家安全被法院判決有罪的，由選舉會議主席團、全國人大常委會分別作出決定，不將其列入候選人名單、從候選人名單中除名、確定代表當選無效或者確定終止其代表資格。
　　在選舉程序方面，草案亦延續以往做法，規定選舉全國人大代表的候選人應多於應選名額，進行差額選舉；選舉採用無記名投票方式；每一選票所選的人數，等於應選代表名額的有效，多於或少於應選代表名額的作廢；代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數的選票時，始得當選。草案並規定關於代表的辭職、監督機制和補選。而且，為了維護全國人大代表選舉的嚴肅性，避免提名的代表候選人過於分散，保證選舉的順利進行，將澳門全國人大代表候選人的提名人數，從現行的十人提高到十五人。
　　在此次會議上，也將審議通過第十四屆全國人大代表選舉辦法的草案。因此，新一屆全國人大代表的選舉，及新一屆全國政協委員的協商甄選的工作，即將開始。
　　按照慣例，八大民主黨派和工商聯，以及全國性的人民團體，都將會陸續進行換屆改選。因為其領導人將會分別被安排出選全國人大副委員長、常委或全國政協副主席、常委。
　　在澳門特區，近日也可見到，一些擁有全國人大代表，全國政協委員「指標名額」的傳統愛國社團，已經或正在醞釀換屆改選。這除了其會章就規定在屆期結束前必須進行換屆，及負責人有任期限制必須「換人」之外，就是為了配合全國人大代表、全國政協委員的澳區成員的換屆改選。
　　而在現任的全國人大代表、全國政協委員中，有相當比例者，是從澳門回歸後不久甚至澳門回歸之前就已履任的，早已超過港澳居民「任期不得超過三屆」的不成文規定，而且其中一些人的年齡也已「過線」。因此，可能會有一些人退下來，讓一批新人「上位」，接過他們的事業。
　　實際上，回歸二十二年來，澳門已經是各行各業、各界別各階層新人輩出，活躍在愛國愛澳及本身專業的戰線上，也作出了較大的貢獻。而且，普遍學歷較高，專業性更強，對國情更熟悉，可能會是「青出於藍而勝於藍」，「長江後浪推前浪」。安排他們中的佼佼者「接班」，參加國家事務的管理或參與協商，就將能使得愛國愛澳事業「自有後來人」。
　　當然，也不能搞「一刀切」，應有「老中青」的合理配置，讓適當比例的「舊人」對「新人」進行傳幫帶，避免出現「斷層真空」。至於因各種主客觀而致在此前歷屆中的「遺珠」，也應適當考慮給予機會彌補。這樣，就能做到均衡參與，實現最大程度的民主。