前日出版的《澳門特別行政區公報》，刊登了第一三／二零二二號行政法規《公共建設局的組織及運作》，及第一四／二零二二號行政法規《土地工務局的組織和運作》，並將於四月一日起生效。這是理順公共行政關係，完善行政架構建設，推進特區治理體系現代化建設，提高治理能力水平和行政效率的一個極為重要的步驟。
　　其實，公共建設局和土地工務局這兩個機構，在澳門回歸以來，甚至是在回歸前就一直存在，並不是新成立的單位。實際上，前者現是建設發展辦公室，本來是屬於「任務編組」性質的臨時機構，但卻維持了二十年。既然已經存在，而且在各國各地區的地方政府中，都設有主管公共建設行政業務的常設性一級行政管理機構行，就適宜按照國內外慣例，使其具有正式身份，賦予其更好地進行常規性行政管理服務的專有職權，更好地履行其職責任務。
　　如果要慎終追遠，其前身就更是充滿了政治色彩，「點止行政管理咁簡單」。實際上，在一九八六年中葡兩國政府有關澳門問題的談判中，葡方為了拖延將澳門歸還給中國的日程延後到二零零五年或更遲，其中一個「理由」，是他們在澳門四百多年，沒有進行甚麼大型建設，故而因而希望能夠在離開澳門時留下幾項大型建設，這就需要較多的時間，並因此而策劃了系列工程，包括友誼大橋、國際機場等。而管理機構，其中一個是大型工程建設辦公室。或許，這也可算是建設發展辦公室的前身。現在則將要「升格」並成為常設性的局級行政機構「公共建設局」。
　　至於土地工務局，現在是土地工務運輸局。顧名思義，其行政業務也包括了交通管理。實際上，其職責就包括有「研究、策劃及執行澳門特別行政區陸上運輸之總政策」，並下轄一個「運輸廳」，其下設置了兩個處級機構：運輸管理處和整治、信號暨監管處。但在二零零八年成立交通事務局，將該局負責的交通管理行政事務，與民政總署管轄的駕駛執照管理等事務，一併移交給交通事務局，而且該局也撤銷了「運輸廳」之後，該局的稱謂仍然掛著「運輸」的術語，令人感到「名不正言不順」。筆者當時就曾經撰文，表達質疑。現在，在十多年後，終於將其稱謂中的「運輸」二字「拿走」，可以說是「正名」，但將能更為準確地反映該局所管理的行政事務。
　　建設發展辦公室「升格」為公共建設局後，就可以名正言順地設置廳級單位，並可擁有自我管理的內部行政及財政等部門。按照《公共建設局的組織及運作》行政法規的規定，公共建設局負責研究、計劃及落實執行澳門特區的公共建築物、基礎建設及區域合作等大型公共建設項目，由一名局長及兩名副局長領導。下設三廳十處，包括公共建築廳、基礎建設廳、研究設計廳及相關行政和技術附屬單位。人員編制為一百七十四人，工作人員由原建設發展辦公室及原土地工務運輸局公共建築廳及基礎建設廳轉入。
　　土地工務局「正名」後，其職責是負責研究和制定城市規劃、管理土地使用、批准及監察私人工程、審議除公共建設局及市政署外，各公共部門遞交的建築或擴建計劃，以及監察機電設施等。土地工務局由一名局長及兩名副局長領導，原有的七廳十一處調整為六廳七處。保留原城市規劃廳、土地管理廳、城市建設廳、法律廳、行政廳（原行政暨財政廳）及相關行政和技術附屬單位，新增「機電設施廳」，負責審議土木工程範疇內電力及機械的專業計劃，以及監察升降設備及大型遊樂設施。原公共建築廳及基礎建設廳則轉入公共建設局。該局人員編制將由現時的三百名減少至二百四十名。
　　運輸工務司司長羅立文昨日被傳媒截訪時表示，土地工務局與公共建設局相關的交接工作正在進行，土地工務局將有八十六人調往公共建設局，連同原建設發展辦公室有八十六人，公共建設局目前共一百七十二名人員。當被詢問到公共建設局的局長人選時，羅立文表示，「大家唔使急」。再有傳媒追問會否在將於今日出版的《澳門特別行政區公報》刊登正副局長的名單時，他表示，今日《公報》將會刊登公共建設局局長人選，「聽日都公報啦，聽日星期三啦」。——《公報》每逢星期一和星期三出版，前者是正刊，後者是副刊。由於公共建設局將於四月一日正式成立，其局長也就必須在四月一日宣誓就職，因而今日出版的《公報》，刊登局長的行政批示。
　　公共建設局和土地工務局這兩個機構，一個「升格」，一個「正名」之後，土地工務行政範疇的業務關係，獲得較好的理順，而且也為公共建設領域的行政管理，尤其是應對融入國家發展大局，參與粵港澳大灣區建設，與廣東省共商共建共管共享橫琴粵澳深度合作區中的基本建設，提供恆常穩定的常設管理機構組織基礎。而土地工務局「正名」後，就可「瘦身」，更便於管理。
　　但光有「硬件」的機構建設仍不足夠，還需進一步做好反貪倡廉的「精神軟件」的作風建設。實際上，這兩個局級機構的業務，是土地管理、公共建設、建築圖紙批則、城市規劃廳、機電設施監督等，都是「一支筆」卻涉及「億億聲」財政，要不是納稅人金錢，要不是私人商業實體的建設投資資金，如果把持不住，就很容易發生貪腐事件。土地工務局的先後兩名局長，就因涉貪而遭拘捕、通緝。
　　因此，這兩個局的精神作風建設，更為重要。希望將於今日活動任命的局長們，以身作則，帶頭進行廉政作風建設。