挪威女孩阿納斯塔西娌•約翰森開始規劃出國旅遊了。
　　23歲的她和男友原本考慮去泰國，詳細研究了相關政策後，他們最終選擇了越南，因爲面對仍然持續的新冠疫情，越南的入境規定更簡單。
　　雖然仍然每日新增上千例確診病例，但越南還是決定把國門敞開得更徹底一些：自5月15日0時起，越南暫停要求入境人員進行新冠病毐檢測。其目的是爲推動經濟復蘇創造便利條件。
　　這對挪威情侶的選擇，是一個很好的例證。越南與國際間的聯繫，已經逐步恢復。
　　該國工商部最新數據顯示，2022年4月，越南貨物出口額同比增長25%，前四個月同比增長16.4%，商品出口額超1200億美元。
　　儘管持續受到俄烏衝突和原材料價格上漲的負面影響，但在快速復工複産的推動下，越南今年一季度GDP增速超過5%。
　　一時之間，越南經濟成爲全球焦點。
　　支撑這些亮眼表現的，是越南多年來不斷開放的投資環境，積極加入多項國際貿易協定，以及約1億人口帶來的勞動力紅利。當然，也離不開2021年底以來，越南政府的防疫與經濟政策引導。
　　新冠疫情發生以來，越南在很長一段時間內成功維持了「抗疫優等生」的形象。後來，却未能招架得住德爾塔變種的衝擊，感染人數大幅增加，經濟也落入萎縮的境地。但在越南快速推進新冠疫苗接種，一躍成爲全球新冠疫苗接種率最凊的國家之一後，越南政府的重心發生了變化。
　　2020—2021：在疫情的衝擊下
　　回到兩年多以前，地處東南亞的越南在2020年1月底發現首例新冠肺炎確診患者。該國迅速採取較爲嚴格的防疫措施，加强邊境管控與密接人員跟踪。
　　在接下來一年多時間裏，越南累計確診病例只有幾千例，不少還是境外輸入病例，到2020年第二季度結束時，越南甚至創下「連續99天本土零感染」的驚人紀錄。
　　越南順利維持住了經濟與社會的正常運轉。在全球大多數國家經濟萎縮的同時，想南2020年GDP仍同比增長2.9%，成爲全球最亮眼的新經濟體。
　　然而，同樣的防疫措施不足以應對具有超强傳播力的德爾塔變種的襲擊。2021年夏秋之際，德爾塔變種快速傳播，尤其對越南的大城市和工業園區造成嚴重打擊。短短兩個月之內，越南新增確診病例超70萬。
　　越南政府作出一個艱難決定：在當時新冠疫苗仍較爲短缺的情況下，本著「把人民群衆的身體健康和生命安全放在第一位」的精神，政府再度實行嚴格的「封城」，經濟活動幾近停滯，數以百萬計的工人不得不在極其困難的情況下返回家鄉。
　　這也直接導致越南2021年三季度經濟出現高達6%的萎縮，9萬家企業停工或倒閉。主要行業面臨不同程度的失業風險，例如建築業和服務業失業率超60%，工業失業率也接近50%。
　　直到2021年10月，也是越南最大城市胡志明市解封之際，越南才開始在防控疫情和經濟發展之間尋找新的平衡。
　　2021—2022：防疫政策轉向
　　對于越南防疫政策的轉向，有三個時間點值得關注。
　　首先是2021年10月10日前後，此時，越南18歲以上人群已有半數（54.3%）完成第一針新冠疫苗接種，超20%完成兩針接種。
　　10月11日，越南政府發布《關于安全、靈活適應和有效控制新冠肺炎疫情的第128號決議》。越通社評價稱，在越南人民因第四波疫情暴發而遭受較長時間保持社交距離之際，政府頒布的這一決定符合人民的期望。
　　在經濟方面，該決議對扭轉2021年經濟也至關重要，讓越南維持住增長勢頭。當年四季度，越南GDP同比增長超5%，全年GDP同比增長2.5%。
　　進入2022年1月，越南18歲以上人群第一劑新冠疫苗接種率已超過99%，第二劑接種超90%。
　　與此同時，爲助力經濟早日渡過難關，跟上全球經濟復蘇進程，越南政府于2022年1月30日發布了《關于社會經濟恢復和發展計劃（第11號決議）》，爲受疫情影響的勞動者、企業、合作社及各經濟産業提供支持，試圖爲經濟復蘇發展創造動力。
　　到2022年3月底，越南18歲以上人群加强針接種率已突破80%，政府還加緊推進爲5歲以上未成年群體接種新冠疫苗。此時，越南政府手裏的牌和2021年中相比已不可同日而語。
　　3月17日，越南政府頒布《2022-2023年新冠肺炎疫情防控計劃（第38號決議）》，將新冠肺炎從A類傳染病名單中移除，劃歸B類傳染病，並取消部分流動限制。與此同時，越南衛生部呈文提議，放寬對外國旅客的入境規定，對13個國家的遊客實施豁免簽證。
　　重回開放軌道的越南，商業活動開始恢復，同時也迎來大量入境人士。這時候，該國也將正面迎戰奧密克戎變種的侵襲。
　　一個150億美元的計劃
　　在越南一系列經濟政策中，最值得關注的是今年1月發布的，資金投人高達150億美元的「社會經濟恢復和發展計劃」（簡稱《計劃》）。
　　具體來看，該計劃主要包括以下幾類紓困措施：
　　爲務工人員提供3個月的住房租金支持（重返勞動力市場人員每月100萬越南盾，已在企業務工人員每月50萬越南盾，實施時間爲2022年前6個月）；
　　將部分商品和服務10%的增值稅稅率下調2個百分點；
　　航油環保稅減半；
　　減免30%的土地租金；
　　2022年內延期繳納企業所得稅、個人所得稅、增值稅等款項。
　　與此同時，計劃中的資金還將用于投資發展基礎設施，力爭早日建成東綫南北高速公路、連接北部山區、中部高原、東南部地區和湄公河三角洲地區的高速公路；跨區和海港、邊境口岸、工業區交通互聯基礎設施；電信和互聯網基礎設施等。
　　到今年4月時，越南政府再次督促加快落實《計劃》中的內容。據初步報告，越南到4月初減免稅款約9萬億越盾（合人民幣27億元）。
　　有關支持勞動者房租的第八號決定和有關信貸扶持、委任承包商、社會政策性銀行的債券發行擔保額度等的法案也已提交政府審議。
　　但在人員加快流動的同時，越南也迎來了以奧密克戎變種感染爲主的疫情高峰。今年3月防疫限制放寬以後，越南單日新增確診病例一度超過35萬，至5月16日左右回落到單日新增不足2000例。
　　結合德爾塔變種與奧密克戎變種疫情來看，越南在過去一整年時間裏新增確診超過1000萬例，死亡4.3萬例，病死率約0.4%。
　　然而進入2022年以來，以廣泛的疫苗接種爲基礎，越南政府似乎已經放弃與新冠病毒進行搏鬥，在國家的開放政策上不再回頭。
　　4月底，越南暫停採取國內健康申報（國內出行、公共場所、餐館等），也暫停在越南各口岸要求入境人員進行健康申報的政策。
　　勢頭比疫情暴發前還要强
　　這一連串的政策轉向，讓「越南製造」開足了馬力。
　　隨著奧密克戎疫情也逐步消退，2022年4月，越南全國工業生産指數同比增長9.4%。
　　越南統計總局數據還稱，2022年一季度，越南受疫情影響的勞動力（15歲以上人員）大幅減少，從2470萬名下降至1690萬名，是疫情暴發以來的最大降幅。
　　2022年前四個月，越南部分重點行業生産指數增幅甚至高于新冠疫情未發生的2019年，如制衣業增長20.1%;電氣設備生産增長19.1%;未分類的機械和設備生産增長13.296。
　　今年前三個月，越南外資實際到位資金達44.2億美元，同比增長7.8%，不但高于疫情暴發之前，還創下五年來最高水平。
　　越南總理范明政在5月初宣布，引進外資和社會投資資金工作取得積極成果。企業發展有起色，新注册成立和復工複産企業6萬家。貿易、服務領域積極復蘇。
　　貿易合作夥伴也肯定了越南逐步開放的姿態。越南歐盟商會表示，得益于2022年伊始越南國內重要樞紐運營的恢復，外國企業正在重建信心。歐資企業普遍認爲，越南政府採取的措施及時有效，特別是恢復國際航班和全面開放國際旅遊的決策受到企業歡迎。
　　對于第二季度的經濟表現，越通社指出，旅遊業重新開放、物流貨運復蘇、零售總額增加等，預計將爲第二季度越南經濟實現突破提供前提。
　　亞洲開發銀行駐越南代表處首席代表安德魯•杰弗裏斯認爲，越南宏觀經濟發展條件仍較爲穩定並呈現積極趨勢，投資環境改革正得到推進。此外，越南參與各項多邊貿易協定，以幫助越南經濟吸引更多投資，助推經濟復蘇。
　　到目前爲止，越南已參加15個自由貿易協定，其中今年初正式生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正幫助越南成爲世界上最開放的經濟體之一。
　　「越南的經濟去年受到疫情的嚴重破壞，但已開始恢復正常。」澳大利亞和新西蘭銀行集團駐新加坡的亞洲研究主管Khoon Goh表示，「我們預計，經濟將從第二季度開始以更快的速度回升。
（田思奇／文）