多位議員發表決聲明 冀博彩業運作更規範

  【本報訊】多位立法議員昨日在修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法案獲立法會細則性通過後發表表決聲明。有議員希望日後可以通過《博彩業務法律》以及制定的專項法規加以明確,使得整個娛樂博彩業的經營運作,走向更為規範與成熟,以配合《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的發展。
  議員林宇滔作表決聲明,指支持特區政府就《娛樂場幸運博彩法律制度》進行全面修訂,希望通過法律的修訂,一方面能從政策層面更好地規範博彩業依法依規地經營,更重要是希望博彩業能通過法律的修訂,以及未來賭牌的重新競投,讓未來的博企能為澳門的經濟、社會、就業和產業多元,真正地發揮它們的力量。他希望政府注意將來博企與中小企的共存關係,確保賭牌重新競投後,僱員除了有基本的保障,更重要是在博彩業中有多元的職涯發展。
  林宇滔對法案第22條第3款關於豁免博彩撥款的條文投下反對票,希望將來政府制訂細則性的行政法規時,真正做到「不影響民生開支」,亦不能令這項豁免博彩撥款沒有帶來真正的社會得益。
  議員梁安琪表示,博彩法在2001年實施至今二十年,澳門社會經濟環境都發生了好大的變化,又適逢現時賭牌到期,對博彩法作出修訂是必須的,當中對衛星賭場的取向亦充份體現了政府聽取民意,顧全整體經濟持續發展的重要性而作出相關修訂。而關於承批公司對博彩仲介、合作人及管理公司的連帶責任以及管理公司的具體業務等方面的內容,在另一個仍在討論中的《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案中,她希望小組成員及政府都更細緻地深入討論,使法案內容在具體執行上能更順利及完善。
  她表示,該法案就原則性的問題作出規範,但許多具體實際操作的事項則由補充法規訂定,如娛樂場業務法、承批公司將來撥款基金及城市建設等,法規將會對娛樂場的運作構成一定的影響,以及對澳門整體經濟的影響亦非常之大,將高度關注政府下一步推出的補充法規,期望政府廣泛聽取業界的意見,考慮澳門社會的需求,保留具澳門特色的旅遊娛樂產業,令澳門博彩業能夠為澳門經濟適度多元及可持續發展保駕護航。
  議員施家倫、宋碧琪及李良汪聯合表決聲明表示,在法案審議期間,特區政府吸納社會意見後作出相關重大修改,但疫情對本澳經濟的影響及博彩業的深度調整,可以預視新法生效後,俗稱衛星場的存續仍然不容樂觀,連帶對居民就業、周邊商戶,到片區的營商環境都造成重大隱憂,特區政府必須因應新法生效後出現的情況及博彩業的發展,密切關注本地居民就業及中小微企經營,尤其應透過調整期給予更大的政策利因與支持,促經濟發展、穩企業經營、保居民就業。
  他們表示,現時疫情持續影響本澳經濟、博彩業進入深度調整,加上周邊國家的博彩競爭不斷加劇等因素影響下,如何走好具澳門自身特色的博彩發展道路,值得特區政府深思,期望特區政府加強與博彩業各持份者的溝通協調,以及審時度勢做好評估和預案,在新法生效及博彩經營合同重新批給後,繼續最大程度確保本澳的企業穩定、就業穩定,以及社會穩定。
  議員馬志成與胡祖傑、高錦輝及陳浩星聯合表決聲明,指相信通過修訂,在促進博彩旅遊業穩定健康發展的同時,為加快經濟適度多元發展邁出新步伐,既為鞏固澳門成為世界旅遊休閒中心打下堅實的法律基礎,又能夠為本澳化解未來要面對的挑戰。至於營運方面的細節,希望日後可以通過《博彩業務法律》以及制定的專項法規加以明確,使得整個娛樂博彩業的經營運作,走向更為規範與成熟,以配合《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的發展。
  他們表示,政府將六間博彩營運商的承批合同期限延至今年年底,換言之,下一階段的博彩批給合同,將於下半年進行公開招標,期望政府相關部門及早準備,做好相關工作,根據新修訂的博彩法,為澳門博彩業帶來新景象、新發展,為澳門經濟譜寫新篇章。
  議員謝誓宏發表表決聲明稱,質疑政府「倉促既審議」,明顯可以見到文本中存在嚴重的「定義不足」問題。他舉例,第六條第二款中,並沒有對當中的「例外」作出清晰解釋;第七條「批給制度」中,容許承批公司經營其他相關生意,只會對本澳中小企造成嚴重衝擊,並導致不公平競爭的狀況發生。另外,文本中並沒有就「承批人需承擔既責任」作出非常清晰的釐定。特區政府忘記了承批人,應承擔「優先聘請本地僱員」的責任,以履行第4/98/M號法律《就業政策及勞工權利綱要法》既規定。至於文本中第十六條「企業社會責任」,僅以口號既形式要求承批人支持本土中小微企既發展、聘請殘疾或復康人士及公益活動等,只是空泛既概念和字句,並沒有從實質上讓承批人承擔應有責任,此種狀況令社會很難對承批人切實履行上述理念存有信心。