修國安法公眾諮詢會 維護國安應人人有責

保安司司長黃少澤出席修改《維護國家安全法》公開諮詢會(公眾諮詢場三)

  【本報訊】澳門特區政府最後一場修改《維護國家安全法》公開諮詢於昨日晚上7時半假中葡平臺綜合體舉行,逾200人出席,31人報名發言。保安司司長黃少澤指出,中美貿易戰涉及經濟安全,香港反修例涉及文化安全、社會安全、政治安全等,台海事件涉及主權安全、國防安全、領土安全,他認為這些例子要引起本澳警惕。他並重申,立法後向社會各界宣傳教育非常重要,國家安全,人人有責,知道安全風險、知道責任,才能更好維護國安。
  在昨晚的諮詢會上有與會者關注法律執行性,認為定義及概念應在條文明細界定,有助降低執法人員面對的困難,以及防止有心人士規避責任。保安司司長黃少澤表示,認同定義要明確、犯罪構成要清晰。罪刑法定原則是刑法最基本的原則,亦是全世界各國共同遵守的原則,強調犯罪構成要件的定義一定要清晰,而國家安全、國家秘密等將來亦會在條文清晰表達。他指出,國家安全的概念是總體國家安全觀,涉及16個領域,包括傳統及非傳統安全的概念,將來條文會清晰表述有關概念,且與國家、港安法相關表述一致,重申要與國家、港安法的標準一致,法律維護水準同等,而且定義亦是國際上普遍定義。
  有與會者以中美貿易戰、香港修例風波及台海事件為例,認為澳門不能亂,指出修法是必須,希望當局多宣傳推廣,令青年人多認識瞭解法律。黃少澤司長回應時指出,中美貿易戰涉及經濟安全,香港反修例涉及文化安全、社會安全、政治安全等,台海事件涉及主權安全、國防安全、領土安全,他認為這些例子要引起本澳警惕。他提到有人認為澳門無事發生不用修法,他認為邏輯有問題,當國家安全出現問題才修法,損害結果已產生,可能國家已顛覆,如何立法、修法已補不回去。他又重申,立法後向社會各界宣傳教育非常重要,國家安全,人人有責,知道安全風險、知道責任,才能更好維護國安。
  黃少澤表示,是次修法除了修改刑法規定,亦准用一些程式的偵查手段的措施,但強調法律框架無變,除了預防性措施有不同,在程式上、手段上是准用現時偵查手段用於維護國家安全犯罪的偵查工作。
  與會的法律工作者聯合會理事黃景禧表示支持修法,關注假釋、累犯、羈押、暫緩執行刑罰參考有組織犯罪法相關規定,國家法與有組織犯罪法之間是否有一定關連性,參考有組織犯罪法所考慮的觀點?黃少澤指出,准用的手段之一是有組織犯罪法中針對黑社會犯罪、有組織犯罪,對社會的危害明顯的,會有特別的手段,而危害國安犯罪,對國家、地區穩定的危害明顯。保安司司長辦公室顧問曾翔補充,考慮准用時,考慮危害國家安全犯罪對社會危害性及嚴重性,以及犯罪行為人再犯的可能性,認為有關制度可從有組織犯罪法准用過來。
  發言的與會者黃先生關注網安配套法律,黃少澤表示,自二○一九年出臺「網安法」,依法成立網安預警及應急中心,由司警局、郵電局、公職局三部門組成網安中心,以確保全澳一百九十四個關鍵基礎設施的網絡安全。他補充,公共部門、電訊公司、水電公司、銀行、博彩等關鍵基礎設施,若這些機構受網絡攻擊,社會運作將受癱瘓。他強調當時「網安法」立法,並非為了竊取市民個人資料,而是為了確保本澳關鍵基礎設施的網絡安全。
  與會者黃先生表示支持修法工作,他指澳門對外交往頻密,一般人在對外交往過程中,未必懂得如何識別哪些是對國安有威脅的組織,問及有否機制預防誤觸法網。同時關注宣傳修法工作,建議借助科技元素,吸引更多青少年認識國安。對於警方會否提供指引,以免對外交往頻密的行業人士誤觸法網。
  黃少澤表示,這涉及立法技術或標準,立法需要更清晰明確。犯罪的構成要件要非常清晰,讓一般人的智力都可理解,有關行為、說話是否應該做。是次法案中,若因其職務有保管國家秘密的義務,但其因疏忽無保密,才需接受處罰。其它如分裂國家、叛亂等有明確目的及參與行為,則屬故意犯罪。他補充,有記者曾問及若有人不知道這是國家秘密,覺得幾得意去宣傳,會否觸法?「若不知就不構成犯罪,則不需要負刑責」。
  另外,科大本科生嚴先生建議本澳開展更多愛國教育工作,如引進內地教材、將「國安法」寫入教材,以及多與內地交流等。黃少澤表示,愛國教育不能流於表面,國家安全教育不是搞一堂課,作一次講座,搞一次遊戲就能實現,需要長期加強對國家認同,他贊同國家安全課程進入學校。他引述香港媒體報道,香港中文大學國安課程「認識中國」由中大校長段崇智親自教授,而香港八間大學已相繼落實國安課程,這是好現象。他認為不止大學,中學亦應加入相關規定。但此次本澳「國安法」修訂是原則性規定,若將之加入課程需要未來其他法律法規規定。
  至於與內地加強交流方面,他稱,政府多年來不斷組織本澳青年學生與內地不同省市交流,如2019年曾組織大規模「同心行」活動,由五位司長帶領五百多名學生分別到不同省份交流,他當時就帶了一百多名學生到廣東拜訪。
  有出席會議的居民林先生、譚先生不約而同建議,在澳設立維護國家安全的長久性展館。黃少澤表示,有條件的話當然最好,但本澳地方有限,難以滿足。每年的國安展要預約中葡平臺綜合體,或以往預約的回歸賀禮陳列館作為展覽場地時,都要提早一年預約。