按照回歸後的歷年「慣例」，還有一個月左右，行政長官賀一誠將向立法會作二零二三年財政年度施政報告，及各司長向立法會引介其施政範疇二零二三年度施政方針並辯論。因此，目前已經進入了行政長官撰寫施政報告和各司長撰寫施政方針的「時間點」。而在此前，賀一誠已經分別與各重要社團的代表舉行座談會，聽取其意見和意見；而各司長也正在刻下拜訪各相關社團，聽取其意見和意見。在後者來說，這是過去少有的。因而展現了「民主決策」的新局面，倘再與「科學決策」結合起來，或將能撰寫出較佳的施政報告和實用的施政方針。
　　賀一誠與各司長深入社會各階層調查研究並徵求意見，這本身就是決策科學化、決策民主化的表現。而實現決策的科學化、民主化，對於按照客觀規律辦事，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，進一步發展和保持澳門的繁榮穩定，完成「一國兩制，澳人治澳」、高度自治大業的各項工作，具有非常重要的意義。
　　實際上，所謂決策的科學化，就是要尊重市場經濟規律，尊重人類社會發展規律和自然規律，在大力調查研究的基礎上，取得第一手資料，使決策能夠正確反映發展經濟和社會發展的要求，反映客觀實際。按照世界眼光和戰略思維，認真分析國際經濟發展趨勢和特區內外發展環境的變化，對經濟社會發展的前景作出正確的判斷。密切跟蹤影響經濟發展和社會穩定的因素變化，使各項決策反應靈敏，具有預測性、前瞻性和引導性。
　　但光有科學化還不夠，還必須加上決策的民主化。在現代社會中，決策的科學化和民主化是不可分的，所謂決策科學化，首先就要民主化。沒有民主化，不能廣開思路、廣開言路，就談不尊重知識、尊重人才，尊重群眾的創造智慧，尊重實踐經驗，就沒有科學化。反過來說，決策科學化必須有科學的程序和方法。否則只是形式的民主，而不是真正的民主。而所謂決策民主化，是指在決策的過程中，廣泛聽取各方面的意見。不但要聽取學者專家的意見，也要聽取一般民眾的意見。不但要聽取正面的意見，也要聽取不同的意見。不但要在決策前聽取各方面意見，而且要在決策實施過程中聽取各方面的反映。總之，要廣納群賢，集思廣益，集中群眾的智慧，兼顧各方面的願望和要求，使決策充分解決最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地調動各個方面的積極性。
　　「科學決策」和「民主決策」，主要是體現在結合澳門的實際情況的層面，其實還要更重視「上掛下聯」。所謂「上掛」，就是緊跟密貼中央尤其是習近平的港澳工作的理論和實踐，並與澳門的實際情況緊密地聯繫起來，形成「上掛下聯」的思想方法和工作方法。因此，在撰寫施政報告施政方針時，必須靠掛中央尤其是習近平主席在「一國兩制」領域的論述及政策策略。而在目前，有幾個重要關節點，是有必要融入施政報告或施政方針的。
　　其一，是習近平總書記在二十大的報告中，有關「一國兩制」的論述。昨日閉幕的中共十九屆七中全會，討論並通過了十九屆中央委員會向中共二十大的報告，並將由習近平向十六日開幕的二十大進行報告。在這個報告中，必有一個部分是專門論述「一國兩制」的，當然也必會提到澳門。或許，會在十九大報告及十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中有關「一國兩制」論述的基礎上，根據事態的最新發展，會有新的進一步的論述。而剛好賀一誠向立法會作明年度施政報告，及各司長向立法會引介明年度施政方針，就是在二十大閉幕後，全國掀起學習二十大報告高潮之際，因而可說是適逢其盛，將二十大報告中的涉澳內容融入施政報告中，就恰到好處。
　　其二、是《習近平談治國理政》第四卷中，所收錄的習近平近兩年在會見賀一誠的重要講話，及中央港澳工作領導小組所撰寫的導讀文章《全面準確貫徹「一國兩制」方針，不斷開創港澳工作新局面——深入學習〈習近平談治國理政〉第四卷》。《習近平談治國理政》第四卷有關「一國兩制」的內容與之前出版的第一、二、三卷習近平關於港澳工作的重要論述一脈相承，是一個有機的整體，共同構成了治港治澳的新理念新思想新戰略，體現了中央對「一國兩制」實踐規律的認識上升到新高度，為推進新時代「一國兩制」成功實踐提供了根本遵循。
　　其三、在實務上，兼任中央港澳工作領導小組組長的中央政治局常委、國務院副總理韓正，就中央將在基礎設施建設、重要民生工程、經濟適度多元發展等方面給予全力支持，積極回應廣大澳門同胞的關切作出的決策。而其中最能解燃眉之急的，是澳門居民期盼的內地電子簽注、內地旅行團赴澳旅遊將會恢復，內地確定先會對四省一市即廣東、上海、浙江、江蘇及福建開放赴澳旅行團，並且以廣東省為先。另外，還有民生基建，以及橫琴粵澳深度合作區等。尤其是韓正指出，橫琴粵澳深度合作區正式掛牌已一周年，建設的初心是為澳門經濟適度多元發展創造條件。澳門要抓住合作區建設的重要機遇，為經濟長遠發展注入新的動力。而聯想到國務院港澳辦主任夏寶龍，前往珠海進行調查研究，並與賀一誠會面的日期九月五日，就正好是中共中央、國務院公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的一周年，這就似乎是含有中央對橫琴深合區的發展進度不太滿意，為澳門經濟適度多元發展創造條件的情況不太理想，因而要促一把勁之意。
　　因而無論是施政報告還是施政方針，只有「上掛下聯」，才能契合「把維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權有機結合起來」的精神，既要搞好政治建設，也要搞好經濟建設。
　　套用毛澤東當年的一句論斷，「前途是光明的，道路是曲折的」。現在澳門的有利條件很多，包括中央高度重視澳門，及時作出支持澳門的決策，也包括實行「愛國者治澳」原則，立法會成員基本上是愛國者，消除了許多「為反對而反對」的掣肘。但形勢也是嚴峻的，首當其衝是疫情影響，某些地方又出現了新的變異株，傳播力更強，使得澳門博彩業的優勢，已經逐步被侵蝕及流失，各業經營更為困難。在必須繼續堅持「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針的條件下，推動經濟復甦發展，特區政府和社會各界肩頭的任務更重，必須要有持續艱苦奮戰的思想準備。