堅持和完善「一國兩制」,破解深層次矛盾問題

  在萬眾矚目之下,中共二十大昨日隆重開幕。習近平總書記代表十九名中央委員會,作主題為高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,弘揚偉大建黨精神,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥的報告,向全黨全國人民提出了未來奮鬥的目標和方向。習近平將繼續帶領全國各族人民,為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,團結奮鬥,踔厲奮發、勇毅前行。
  「一國兩制」事業是中國共產黨領導的中華民族偉大復興事業的重要組成部分,因而習近平在二十大報告中,無論前十年、前五年工作的回顧,還是對未來五年以至更長時間的工作安排,都有所論述,並將堅持和完善「一國兩制」,推進祖國統一,列為十二項重點工作的其中一項。而且,在其他的一些重點工作項目中,如堅持全面依法治國,推進法治中國建設;推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定等中,也直接或間接含有港澳工作的內容。
  習近平在回顧過去的港澳工作中,香港是重點論述,畢竟在過去十年尤其是五年間,香港發生了某些重大事件,但在中央的堅強領導下,力挽狂瀾,徹底扭轉了局面,穩準狠地打擊了內外勾結的「亂港」勢力,並實現了「愛國者治港」。澳門雖然也有一些小風波,但在澳門本身的努力下,政治和社會形勢較為穩定,並在長期的愛國愛澳傳統下,進一步實現了「愛國者治澳」,蕩滌了「亂澳」勢力。這得益於中央的英明領導,得益於行政長官和特區政府的正確領導,得益於具有愛國愛澳優良傳統的澳門社會各界的主動作為。
  不過,與習近平與中央的嚴格要求相比,仍有距離。實際上,與過去中共歷次全國代表大會的報告相比,在堅持「一國兩制」的部份,今次在過去的基礎上,增加了「完善」兩字。如果比照中央要求及領導香港完善選舉制度的重大改革,就是目前在執行「一國兩制」方針上,還需要更全面、更準確、更堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持和完善「一國兩制」制度體系,落實中央全面管治權,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變,促進香港、澳門長期繁榮穩定。
  這不但是香港和澳門本身不斷改進的需要,也是為未來擬定「一國兩制台灣方案」提供垂範作用的需要,讓「和平統一、一國兩制」方針更具正當性和說服力。
  既然是要完善「一國兩制」,就顯示香港、澳門在落實「一國兩制」中,仍然有不夠健全之處,中央對特區的全面管治權和特區的高度自治權受到了嚴峻的挑戰。「亂港亂澳」勢力仍然人還在,心不死,還在窺測方向,以求一逞。即使是在澳門,並非是風平浪靜,也曾經有過黑風惡浪。實際上,過去的事態已經證明,某些與外部勢力有著這樣那樣聯繫的反對勢力,不斷地在進行干擾以至破壞「一國兩制」的活動,無論是在政治領域上推動帶有分離國土意識的「公投」、「自決權」,還是在公共行政中大搞什麼「反離補」,衝擊行政長官和特區政府的管治權威,都是如此。但現在仍然有人為這些謬論乖行塗脂抹粉。因此,對於某些反對派仍在寄望,在二零二五年的立法會選舉可以「洗白」後再次「捲土重來」,必須保持警覺,並將其中的「頭面人物」永遠列入必須「DQ」的「黑名單」,以維護「愛國者治澳」的成果及純潔性。
  習近平在二十大報告中,提到「中國式的現代化」建設,這就表明中國未來發展的方向,是要走出一條和西方不一樣的新路,當然也要實現富強、科技領先、共同富裕、環境保護等等。但這一切一定要在中國共產黨的領導之下實現,中國共產黨的領導是要貫穿始終。澳門特區作為中國的一部份,當然也融進這個發展方向,進行「一國兩制」式的現代化建設,同樣是走與西方不一樣的道路。亦即是在維持「一國兩制」之下,堅持基本法設定的政治體制,不搞西方「三權分立」的那一套。
  在經濟和民生領域,習近平指出要支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。在過去,雖然曾經有國家領導人提過「深層次矛盾」,在二零二一年十二月發表的《「一國兩制」白皮書》,也提到「支持特別行政區政府積極回應社會發展新要求和廣大居民新期待,着力破解影響香港經濟社會發展和長治久安的深層次矛盾和突出問題,不斷提高施政能力和管治水平,實現良政善治。」但在黨的全國代表大會上發表,則是第一次,顯示習近平和中央高度重視香港澳門的深層次矛盾,並將它定調為「經濟社會發展中的深層次矛盾和問題」,亦即集中在經濟民生方面,並不及於政治層面。
  筆者此前曾分析,在香港和澳門在解決政治這個原先的主要矛盾之後,原來的次要矛盾亦即經濟民生的問題,就會上升為主要矛盾。而且因為曾經長期被政治問題所掩蓋,未有受到足夠的重視,而使得更形複雜及尖銳。因此,有必要按照中共十一屆三中全會的規律,將工作重點轉移到經濟民生建設上來。
  在澳門,經過這場持續兩年多的疫情的襲擊,更為凸顯了經濟和公共財政過於依賴博彩業的局限性,及給經濟民生帶來的嚴重影響。這就是窒礙澳門經濟健康發展的「深層次矛盾」,進而外溢到其他方面,包括中小企業經營艱困,年輕人就業困難,房價高企等。今後澳門如何發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,除了是有賴於中央的強力支持之外,還考驗著澳門特區政府的政治智慧和現代化治理能力。幸好,其中的一個深層次矛盾——上樓難問題,很快就將得到解決。但其他的各種問題,仍然有待特區政府依靠全體「澳人」的力量,在中央的全力支持下,盡快予以破解,不負習近平主席的殷切期望。
  繼續風雨兼程,永遠砥礪奮進。有以習近平為核心的黨中央的領導和支持,有行政長官賀一誠和特區政府的正確領導,有全體愛國愛澳居民的共同努力,相信二十大報告賦予澳門特區的各項任務,一定能夠順利完成。