另一個關鍵詞:破解深層次矛盾和問題

  習近平在中共二十大報告中的第十三部分「堅持和完善『一國兩制』推進祖國統一」提出的另一個新的關鍵詞,是「破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題」。他指出,支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,促進香港、澳門長期繁榮穩定」。
  在過去,歷屆領導人都有有提到港澳的深層次矛盾,但將之提到作為執政黨的全國代表大會報告的高度,這還是第一次。但似乎是集中在經濟社會發展的領域,並不及於政治生活領域。
  毛澤東說,主要矛盾解決後,次要矛盾就上升為主要矛盾。在此前,港澳社會的主要矛盾顯然是體現在內外「反中亂港亂澳」勢力勾結下,煽動和組織動亂,威脅國家安全和港澳社會政治安全。在經過制定「港區國安法」,完善選舉制度,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則下,香港進入由亂到治走向由治及興的新階段,澳門也保持長期穩定發展良好態勢。因此,雖然「一國兩制」的體制機制仍然有待繼續完善,但政治領域的這個主要矛盾,已經基本獲得解決。而原來是屬於次要矛盾的經濟社會矛盾,就上升為主要矛盾,成為窒礙香港澳門發展的深層次矛盾和問題。今後一段時間的港澳工作,必須集中精力破解這個主要矛盾。
  其實,這個思維定勢,並非今日始,而是以習近平為核心的黨中央早就有所部署。二零一八年四月間,中央政治局常委、國務院副總理、中央港澳工作協調小組組長韓正在會見赴京參加「任中培訓」的澳門特區主要官員和檢察長時,就透露習近平對港澳政策有一系列的新觀念、新思想、新戰略。
  一個月之後,時任國務院港澳辦主任的張曉明,在成都主持「川港合作會議」第一次會議上發表講話,傳達了韓正對港澳工作的四點指示:第一,要始終把堅持「一國兩制」方針作爲處理涉港澳事務的大前提。第二,要互相尊重,換位思考,特別是要充分尊重特區政府的意見。第三,要更加注重改善民生,特別是讓廣大普通民眾有實實在在的獲得感。第四,要按照市場化機制、規則和國際化標準推進港澳與內地的合作項目。  
  筆者當時分析認為,習近平對港澳政策的一系列新觀念、新思想、新戰略,及韓正對港澳工作的四點指示,可能會像中共第十一屆三中全會決將工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,推動改革開放;中共「十九大」也提出「決勝全面建成小康社會,奪取新時代中共特色社會主義偉大勝利」那樣,在香港特區以司法手段打擊「港獨」勢力,獲得壓倒性的勝利,澳門特區政治反對派的囂張氣焰也巳被壓遏了下去之後,中央改由分管經濟工作尤其是「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區的政治局常委韓正,出任中央港澳工作協調小組組長,就凸顯了在港澳兩特區必須集中精力發展經濟的戰略轉移。
  因此,今後在繼續保持對分裂國土者實施高壓的同時,應是將主要精力用於「拼經濟」。或許,就以港珠澳大橋通車及正式啟動粵港澳大灣區為「集結號」,香港、澳門特區都要集中精力「拼經濟」,以提高港澳居民的生活品質來促進心靈契合,增強他們對國家的向心力,讓他們也能共享中華民族偉大復興的榮光,真正展現「一國兩制」的優越性。更重要的是,幫助港澳地區緊緊跟上內地大幹快上的步伐,更要為澳門居民的福祉和幸福而工作。因此,有利於香港、澳門全面發展經濟及科技、文化、教育等的措施,今後將會陸續有來。
  而在兩個月後,張曉明在會見並宴請澳門新聞界高層訪京團時,當面向筆者 表示,在港澳各媒體中,筆者的分析是最準確的,因而證實了筆者的上述分析。
  但是,「樹欲靜而風不止」,不甘心非法「佔中」失敗的內外「反中亂港」勢力,藉著「修例」而大搞「暴力顏色革命」。迫使中央暫時擱置上述構思部署,將主要精力集中在制訂「港區國安法」等系列工作上。不過,有關方面仍然沒有忘記上述的工作部署,香港中聯辦主任駱惠寧,在國慶節假期深入基層訪貧問苦,尤其是探訪「劏房」住客,進行調查研究。而李家超在競選第六任行政長官時,也提出了解決「劏房」問題的辦法。因此可以說,在政治領域的主要矛盾獲得基本解決後,就要破解已經上升為主要矛盾的原先次要矛盾了。
  在澳門,經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,突出在經濟結構單一,對博彩業的依賴度較強的問題上。此前,中央已經要求澳門推動經濟適度多元發展,建設世界旅遊休閑中心及中國──葡語國家經貿合作平台。而且,還決定設立兩地共管共享的橫琴粵澳深度經濟合作區,要求澳門融入國家發展大局。
  而一場疫情,更證實了中央的判斷及部署的準確。就在澳門最為艱困之際,韓正搶在卸任前,作了重大決定,將在基礎設施建設、重要民生工程、經濟適度多元發展等方面全力支持澳門,積極回應廣大澳門同胞的關切。可以想見,在二十大勝利閉幕之後,這些措施將會陸續落地實施,解決燃眉之急。
  二零零六年發生所謂「失業工人大遊行」後,中央提出要研究澳門發展中遇到的深層次問題。當時筆者梳理歸納了十多對矛盾:中央要求澳門實現「經濟適度多元發展」與博彩業一支獨秀的矛盾,「澳人治澳」與法制建設的矛盾,公務員本地化中只強調「才」(其實連「才」的標準要求也貶了值)與忽略「德」的矛盾,整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾,人均GDP數據亮麗與貧富懸殊的矛盾,美資賭商促進澳門博彩業質量俱佳發展與澳門經濟安全及國家安全的矛盾,博彩業展急速與內地反貪禁侈、打擊出境賭博活動的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾,房地產業發展與舖租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾,愛國愛澳事業薪火相傳後繼有人與社團老領導不願交班讓賢的矛盾,傳統愛國社團與新興愛國社團的矛盾,老居民與新移民的矛盾,官僚主義文化依然頑固存在與民眾要求能享受到政府更優質服務之間的矛盾,社會人文建設滯後與優質社會所要求的優質文化環境之間的矛盾……等。另外,政府的管治水平和決策水平仍有待提高,為民惠民的觀念仍有待加強,行政和法務等領域的改革還須加大力度;還須加大對教育的投入,加堅培養澳門發展所需的各類人才,重視和加強參政議政人才的培養;也須擴大團結面,團結一切可以團結的人,調動一切積極因素,化消極因素為積極因素,齊心協力、同舟共濟,攜手創造澳門更加美好的未來。
  經過十多年來的努力,其中一些矛盾獲得解決,但也有一些矛盾卻反而更為深化了,而且還成為「經濟社會發展中的深層次矛盾和問題」的主要內容。因此,今後還應切實遵循習近平主席的重要指示,以「快馬加鞭未下鞍」的精神,努力破解這些深層次矛盾和問題,全面推動澳門進入由治及興的新階段,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。