全面準確貫徹「一國兩制」要有新舉措新氣象

  中共二十大於前日的閉幕會上,選舉產生第二十屆中央委員會、中央紀律檢查委員會,通過關於十九屆中央委員會報告的決議,及關於修改黨章的決議、關於十九屆中紀委工作報告的。隨後,昨日舉行的中共二十屆一中全會,選舉了新一屆中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記;根據中央政治局常務委員會的提名,通過了中央書記處成員,決定了中央軍事委員會組成人員;批准了二十屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。至此,新一屆黨中央的組成機構產生的整個程序,順利完成,為在未來五年以至更長時間為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥,提供了堅實的政治和組織基礎保障。
  在中共二十大的整個過程中,無論是習近平的二十大報告,還是關於二十大報告的決議,還有修改黨章及其決議,都貫穿了全面準確貫徹「一國兩制」這個重要議題。大會强調,「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。
  「一國兩制」是中國特色社會主義的重要組成部分,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一,是我國國家制度和國家治理體系所具有的十三個顯著優勢之一。「一國兩制」作爲重要內容寫進了《中共中央關于黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的决議》,及二十大報告,以至黨章之中,這就更為明確清晰地展示,全面準確貫徹「一國兩制」,並在此基礎上推動實現祖國完全統一,是中國共產黨矢志不移的奮鬥目標。因而習近平在慶祝香港回歸祖國二十五周年大會上鄭重地宣布,「『一國兩制』是經過實踐反復檢驗了的,符合國家、民族根本利益,符合香港、澳門根本利益,得到十四億多祖國人民鼎力支持,得到香港、澳門居民一致擁護,也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持!」而在二十大上,習近平再次提出,「『一國兩制』是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持」。
  實際上,堅持和完善「一國兩制」,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的重要內容。要實現中華民族偉大復興,就必須全面準確貫徹「一國兩制」。這不但是香港、澳門本身的政治任務,而且也是為了向台灣地區朝野垂範「和平統一,一國兩制」的需要,及為擬制「一國兩制台灣方案」提供參考內容。因此,參與「一國兩制」實踐的全體濠江兒女,與有榮焉。
  中共十八大以來,以習近平爲核心的黨中央堅定不移、全面準確貫「一國兩制」方針,「一國兩制」展現出强大的生命力和顯著的優越性。面對「修例風波」發生後香港一度出現的複雜嚴峻局面,黨中央審時度勢、果斷决策,采取一系列標本兼治的舉措,一舉粉碎了「修例風波」這場港版「顔色革命」,推動香港實現由亂到治和由治及興的重大轉折,澳門保持穩定發展的良好態勢,「一國兩制」事業取得一系列突破性、開創性、標志性成果。
  而惟其如此,也折射了必須進一步完善「一國兩制」的體制和機制。實際上,習近平在二十大報告中涉港澳及台灣的章節內容,標題就是《堅持和完善「一國兩制」,推進祖國統一》,就提出了「完善」的要求。而習近平在二十大報告《過去五年的工作和新時代十年的偉大變革》部分,詳列十年前香港澳門「一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問亟待解決」時,更是指出「香港、澳門落實『一國兩制』的體制機制不健全;國家安全受到嚴峻挑戰」,並要求「發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強港澳同胞的愛國精神,形成更廣泛的國內外支持『一國兩制』的統一戰線。堅決打擊反中亂港亂澳勢力,堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務」。因此,在去年立法會選舉過程中,落實貫徹「愛國者治澳」原則,不承認被認定為「不擁護」「不效忠」人物的參選資格,就是完善「一國兩制」的重要步驟。
  「一國兩制」已經實施了四分之一世紀,在過程中湧現了不少新議題,並不斷地進行調整,使之更為完善。除了是中央親自出手,包括全國人大及其常委會修訂「港區國安法」,作出完善香港選舉制度的決定等之外,特區本身也可充分發揮主觀能動性。澳門在過去是做的比較好的,正因為如此,屬於澳門高度自治權的改革議題,都是由澳門特區自行處置,而無須驚動到中央出面。除了是涉及中央權責的政制發展,要由全國人大常委會通過修訂基本法附件一和附件二的決定之外,早就自行完成了為基本法二十三條立法的憲制性責任,目前正在修訂《維護國家安全法》,以求契合總體國家安全觀;也自行完善選舉制度,按照「愛國者治澳」的原則,在審查參選者的資格時,將被認定為「不擁護,不效忠」的人員剔除出去,保證了作為特區政權機關之一的立法機關,由愛國者組成。
  但完善「一國兩制」的體制機制永無止境,因而習近平在二十大報告中,提出了堅持和完善「一國兩制」的重大任務。因而澳門特區有必要自我檢查,有哪些方面是做得仍然不足夠的,並主動作為,採取行動自我調整,以契合習近平的要求,奮力創造「一國兩制」,事業新輝煌,與祖國人民一道共享中華民族偉大復興的榮光。
  在中共二十大選舉產生的第二十屆中央委員會中,主管港澳事務的國務院副總理韓正、港澳辦主任夏寶龍及中聯辦主任駱惠寧,均不在名單內,相信都是因為年齡關係而必須退下火線。而在整個廣義的涉港澳工作系統中,只有澳門中聯辦主任鄭新聰,及全國人大常委會香港澳門基本法委員會主要沈春耀當選中央委員。這顯示,港澳系統可能會有較大的人事調整變動。而從夏寶龍、駱惠寧和鄭新聰等人是從非港澳工作系統調派而來的前例看,新的據位人未必是從內部提升,而有可能是從沒有港澳工作經驗,與港澳沒有交雜,亦即沒有與港澳本地利
  益團體接觸歷史的幹部中調選。至於新的中央港澳工作領導小組組長的人選,可能是或將會安排出任第一副總理的丁薛祥擔任。不過,在四名新常委中,蔡奇、李強、李希分別來自北京、上海、廣東等全國最重要經濟圈,這也就保障了「一國兩制」事業在經濟領域,得到中央的重視及有力支援。在二十大及二十屆一中全會選出「兩個確立」的頂層領導架構後,相信包括防疫政策在內的各項政策都會適當調整,因而澳門特區在發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題方面,將會有較大的進展。