「九合一」選舉有延長賽嘉義市打掉重練

  將於本月舉行的「九合一」選舉,是指有九種地方性公職——「直轄市長」、「直轄市」議員,縣(市)長、縣(市)議員,鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表,「直轄市」山地原住民區長、「直轄市」山地原住民區民代表及村(里)長等九類地方公職人員合併於同一天投票。按照「中選會」公告的正式程序表,應是在十一月二十六日投開票,在縣市長的應選名額部分,有二十二個縣市的首長改選。但在今年的「九合一」選舉投票的這一天,只有二十一個縣市進行縣市長投票。
  這是因為,嘉義市長的選舉無法在這一天進行投票。因為其中一名候選人,七十二歲無黨籍的黃紹聰十一月二日病逝。按照《公職人員選舉罷免法》第三十條第一項的規定,必須停止該選舉區停止該項選舉,並重新進行選舉作業。亦即原來已經進行的所有選舉作業,全部作廢,再從頭進行一次同樣的作業程序。這是台灣地區選舉史上的頭一遭。
  而「中選會」考慮到按照《地方制度法》規定,新舊市長交接日期是換屆年的十二月二十五日,因此即使是嘉義市長的選舉需要「打掉重練」,也必須在此之前完成選舉,及「中選會」確認選舉結果並進行公告等法定程序,因而將投票日設定為十二月十八日。
  為此,「中選會」於本月四日公告嘉義市第十一屆市長重行選舉候選人登記期間、地點,與應繳納的保證金數額等事項;每一候選人應繳納保證金為新台幣二十萬元,領表日自當天起,申請登記日為八日起,兩者截止日皆為十二日。
  至於其他各項地方性公職的選舉,包括市議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表的投票日,及「十八歲公民權修憲案」的「公民複決」投票等,則按原定計劃於十一月二十六日進行。
  因此,嘉義市長重選,是「九合一」選舉的延長賽,同時也是「二零二四」的「熱身賽」。
  本來,今次嘉義市長選舉,原有六人登記參選,並已經完成確認候選人的程序,也進行了候選人排序抽籤,分別為一號國民黨黃敏惠、二號無黨籍蔡松益、三號無黨籍黃紹聰、四號無黨籍陳泰山、五號無黨籍黃宏成台灣阿成世界偉人財神「總統」(好長的名字),及六號民進黨李俊俋。
  如今三號黃紹聰逝世,按規定已經進行的作業,全部「不算數」,必須「打掉重練」。從十一月八日登記,到十二月十八日投票,只有一個月零十天的時間,對比正式「九合一」選舉有接近三個月的時間,顯得頗為「倉促」。不過,由於各位參選人所有要做的準備功夫都已經進行,等於是延後選舉的「前期作業」,而已經登記者,除黃紹聰之外,也將會全部參加選舉。因而相信將不會發生混亂。即使是有當初「走漏機會」的「新人」參與,也無妨大局。只不過是,這位倘有的「新人」,卻缺少了別的參選者長達幾個月甚至一年多的籌備時間,及兩個多月的「臨戰」競選時間。
  問題是選務作業,因為嘉義市長選舉必須延後到十二月十八日進行投票,但縣議員、里長、村長選舉和「修憲複決」等投票卻仍如期在十一月二十六日舉行,選舉脫鉤必然將會增加選務人員負擔,首先受到衝擊的是選務人員,多數是公務員和教師執行選監工作,原本已叫苦連天,現在又必須做兩次義工,而且勢必打爛教師的教學計劃。
  還有,估計選票已經印好,但已經印好的市長選票必須作廢,而且還不能亂丟,要在安全、隱密、合法的條件下銷毀,這是大工程一件。而且,選舉公報也應該早已印好、裝訂好,現在必須一份份打開,將市長的選舉公報抽出來,再將市議員和里長的選舉公報裝訂好,在規定時間內分送給選民,選務人員這段時間可能連假都不能休了。
  在選情方面,可能會打亂藍綠兩黨原先的部署。實際上,藍綠兩黨都有「母雞帶小雞」的選戰策略傳統,現在「母雞」突然暫停選戰,因而從領頭衝鋒陷陣的「隊長」變成了「教練」,氛圍和效果將會完全不同,「小雞」們就只得自立自強了。而等到「母雞」上場時,「小雞」都已經選完,如何重新凝聚士氣?這是個大挑戰。
  另外,對於戶籍在嘉義市,但在外縣市工作、就讀及居住的選民來說,要他們在短時間內兩次搭車返鄉投票,可能意願不高。這可能會影響到各位候選人的得票數,進而影響整個選舉的結果。
  受到最大影響的,還是藍綠兩位候選人。在國民黨方面,爭取連任的現任市長黃惠敏,似是「著數」一些,可以充分利用現在掌握行政票源的優勢,繼續打「政績牌」。而且倘是在十一月二十六日的大選中,國民黨大贏,也可「挾東風」再下一城。不過,世事也無絕對,可能嘉義市的選民會有「補償」表現,有中間選民將手中的「安慰票」改投民進黨。而黃惠敏本人也擔心,會重演今年初台中市第二選區「立委」補選情況,形成「全黨打一人」,屆時恐對連任者相當不利。
  而民進黨的李俊俋,則有點「吃虧」。本來,大形勢就對其不利,市長投票延後估計投票率一定不會太高,面對挑戰連任的現任市長黃敏惠,選情冷加上低投票率,可能會令其選情雪上加霜。但是,在十一月二十六日的「九合一」選舉投票之後,大家都有空了。民進黨為了爭奪嘉義市長這一席,達成「堤外損失堤內補」,黨中央勢必挹注全部的能量,大咖天天都來站台。而周玉蔻出於「同性相妒」的齷齪心理,及要爭取民進黨當局給予更多的「一四五零」經費資助,勢必會瘋狂咬噬黃惠敏,以助李俊俋一臂之力。
  屆時,媒體也很有空,所有焦點都集中在嘉義市的這場「延長賽」,因而必會精彩有期。
  傳統上,嘉義市選民以支持黨外及泛綠者為多,但近年來藍綠已呈現勢均力敵的態勢,而中間選民約有兩成五。自一九八二年升格為省轄市以來,嘉義市曾經長達二十多年由黨外「許家班」主政,也因此往往被稱為「民主聖地」。但近年可能年輕人北上謀生,令民進黨流失大量選票,因而國民黨逐漸上升,從二零零五年起,國民黨的黃敏惠當選兩屆市長,並因此而獲委任國民黨副主席。不過,在二零一四年,黃惠敏因已兩任不能再選,國民黨提名時任「青輔會」主委的陳以真參選,而被民進黨的塗醒哲打敗,二零一八年「九合一」選舉,黃惠敏再度出戰,以二千三百零二票的差距,擊敗民進黨的時任市長涂醒哲及退出國民黨參選的時任議長蕭淑麗,奪回嘉義市,現在是爭取連任。