伴隨中央啟動惠澳措施逐一落地，到支撐琴澳聯動的四大產業扶持政策陸續公佈，連日來送上的禮物包，為澳門經濟復甦工作注入強心針。支柱產業博彩業，有資深業界人士認為有理由相信「至暗時刻」已過。本澳各界正在開拓博彩之外的新未來，例如橫琴粵澳深度合作區就是其產業多元化起飛的重要平臺。

本澳支柱產業至暗時刻已過
　　11月1日，博監局公佈10月份幸運博彩毛收入。10月份賭收為38.99億澳門元（下同），按年下跌10.7%，相較市場預期的下跌8.5%表現更遜色；相比9月博彩收入29.62億，按月同比增加31.6%。1-10月，澳門博彩毛收入為357.18億，同比下跌50.5%，博彩業恢復不到疫情前兩成水準。
　　長期以來，澳門博彩業依靠旅遊業發展。儘管國慶假期貢獻了穩定的旅客量，博彩收入也略顯平淡。今年10月1日至7日，各口岸入境旅客共18.23萬人次，同比增長19倍。雖然國慶黃金周日均訪澳旅客超過2.6萬人次，略高於官方預期的2.5萬人次，但對博彩業並沒有明顯的帶動。
　　花旗研報指出，澳門10月前9天博彩收入約17億元，相當於日均博彩收入約1.89億元，低於五一假期的日均約2億元以及今年春節的日均約3.33億元，將10月賭收預期由70億元下調至55億元，相當於2019年10月水準的21%。
　　但事實證明，目前澳門博彩業連2019年同期的兩成水準都達不到，10月博彩僅達到38.99億的收入，只滿足投行預期的78%。
　　多家博彩企業也處於大幅虧損。澳博控股10月31日公佈三季度業績，第三季虧損按年擴大至18.95億元，去年同期為虧損12.48億元；截至9月底，前三季度虧損擴大至46.52億元。三季度的博彩營收為9.13億元，按年減少近60%。10月24日，英皇娛樂酒店公佈，預期截至9月30日的中期虧損不超過1.65億港元，比去年同期虧損8400萬港元，虧損金額將近翻倍。哪怕是被大摩稱之為「澳門博彩行業中的首選股」的金沙中國，其第三季度報告顯示，期內經調整物業EBITDA虧損約為11.9億港元，其中季度營收相比去年同期下跌59%。
　　澳博副主席兼行政總裁蘇樹輝表示，第三季度業績繼續受到旅遊限制和檢疫要求的嚴重影響。再加上澳門7月爆發新冠疫情，所有娛樂場和博彩區在當月關閉12天。集團期待來澳旅遊限制逐漸開放、博彩經營批給結果公佈。
　　經歷7月疫情後，儘管澳門博彩業逐漸復蘇，但整體表現仍處於低迷水準。一方面，當地旅遊市場仍未完全恢復，如國慶假期入境旅客不及疫情前2019年（98.4萬人次）的五分之一，因此對博彩業的帶動作用相對有限。
　　目前，珠澳口岸仍維持較嚴謹通關政策，面向香港、臺灣和外國也仍未放開免隔離通關，現行政策仍是「7＋3」（7天集中隔離醫學觀察＋3天自我健康管理）。
　　另一方面，疫情的影響還在持續。10月雖然有黃金周旅遊人流刺激，但中下旬周邊疫情反彈，珠海、廣州先後出現確診病例，間接影響人流外出。
　　澳門旅遊業議會會長胡景光表示，疫情發生後制約澳門旅客量局限於日均2萬人次水準。現時恢復網簽，日均旅客量有機會從現時的2萬增至3萬或4萬人次。不過，這一預期和2019年每天10.8萬人次相比仍有顯著差距。
　　對於明年博彩業市場氣氛或前景，有博彩業資深人士料至暗時刻已過，但行業增長乏力，短中期博彩業低位徘徊。現時不同衛星場對行業前景持不同看法，若是「殺數」理想的衛星場相信仍傾向繼續經營，即使是承批公司擬在明年起增加衛星場利潤分成佔比，利潤空間進一步收窄，都會希望盡做直至過渡期完結再作打算；至於「殺數」不理想的衛星場則傾向收取管理費或考慮離場，但收取管理費、賣盤在當下市況或難有好價錢，不同衛星場按其實際情況存有不同考量。從目前情況看，預計明年衛星場市場規模會進一步收縮，但料不會大規模萎縮。

扶持政策陸續公佈琴澳加快融合
　　疫情以來，本澳深受產業結構單一制約，經濟復甦乏力，推動產業多元亦見困難。但乘著主體產業重整，加速推動經濟適度多元同樣刻不容緩。
　　近日深合區先後公佈扶持產業發展重要政策，為產業多元提供「糧草」，冀築巢引鳳。扶持政策中更對澳資背景落戶的作重點扶持，包括深合區首個支持生物醫藥大健康產業發展的專項扶持政策，符合要求的涉澳項目重點支持，在非澳資項目補貼標準計算結果的基礎上提高兩成；又如深合區促進金融業發展的扶持辦法，對落戶經營的澳資金融機構專項扶持政策，全部按各類扶持標準一點二倍執行。連同中央惠澳的旅遊業政策，亦將助力琴澳文旅會展商貿產業發展……待橫琴封關措施啟動，琴澳發展將開創天地。
　　如發展債券市場，澳門原本基礎薄弱，但國債、地方債相繼在澳發行，是機遇，也是驅動，推動澳門急起直追。得「國字號」的支持，澳門在短短幾年間陸續完善金融基建，包括優化澳門中央證券託管系統及債券市場監管制度、制訂證券業相關法律法規和配套指引、加快金融人才儲備建設和推出稅務優惠措施等，逐步架接國際市場。
　　過去不少分析指出，澳門審批債券發行嚴謹，需時較長，這對於波動的債市環境下利弊互見。如何迎合市場發展需要，並穩步推進新興產業發展，值得深思。現時澳門為培育債券市場，對在澳發行的債券提供豁免印花稅和所得補充稅的優惠政策，固然是有利條件，但澳門作為後起之秀，應在眾多發展債券城市中走出差異化道路，有的放矢，針對特定債券品種提供更具吸引力的優惠，以進一步建立澳門的現代金融形象。
　　橫琴粵澳深度合作區日前印發的促進金融產業發展扶持辦法，加上前期已出臺實施的對中小微企業融資扶持、企業上市掛牌專項扶持等政策，標誌著深合區金融行業政策體系已初步形成。
　　《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產業高質量發展的若干措施》印發出臺，堅持以服務澳門產業多元、研發創新驅動為主旨，對涉澳項目予以重點支持，通過精準扶持包括澳門項目在內的重點項目和標桿項目、做大「澳門註冊＋橫琴生產」品牌、同時強化研發創新支撐、優化產業發展生態等，挖掘中醫藥在澳門的「註冊優勢」和在橫琴生產的「品牌優勢」，形成產業一體化發展的合力，為深合區生物醫藥大健康類企業打造全生命週期支持環境。
　　若用好深合區扶持措施，把握機遇，促進琴澳融合或能事半功倍，加快產業多元發展。疫情雖窒礙澳門與內地交流合作，但琴澳合作具無限商機及可能性，現時「放開一線、管住二線」如火如荼推進，落實後將可減少防疫政策制約，便利琴澳兩地人員、貨物和資金的出入，真正實現琴澳融合。

機場擴建利引海外客
　　日前中央正式批覆同意澳門國際機場擴建填海，為澳門航空業提升年接待能力創造條件，對澳門未來將拓展的國際客源市場未雨綢繆，鋪下了援引遠水之路。
　　政府新聞稿表示，特區政府自二〇一七年起持續與國家有關部委就此項工作保持緊密溝通，按照指導要求開展了水利、環評等多項重要專題研究。二〇二一年八月，特區政府向中央政府提交澳門國際機場擴建用海申請和完整報告。近日收到中央政府的批覆令人鼓舞，充分體現了中央政府對澳門發展的關愛和支持。特區政府期望在澳門航空業未來的復甦與發展過程中，配合機場基建設施的完善和航空運輸市場的開放，讓本澳民航事業可持續發展。
　　行政長官表示，澳門特區成立以來，中央政府一直給予澳門促進經濟社會發展的優惠政策。今年九月，經聽取澳門當前經濟形勢和有關工作情況的匯報後，中央政府決定支持加快澳門旅遊復甦和基建發展，積極回應了廣大澳門居民的關切。澳門國際機場的擴建填海有助拓展澳門特區發展空間，更有利於澳門融入國家發展大局及參與「一帶一路」的建設，助力澳門經濟復甦，並為澳門經濟適度多元的發展目標打下堅固基礎。
　　另綜合民航局及澳航的新聞稿，澳門國際機場的填海工程主要包括：一、把跑道人工島嶼與現有兩條滑行橋之間的水域填土，擴大停機坪容量，以增加飛機停泊位，及新建兩條垂直滑行道，構建快速脫離道。二、維持跑道長度不變，但延伸跑道末端安全區，以滿足國際民航組織的新安全標準。三、跑道人工島嶼與停機坪中間預留九十五米寬的水道。新建土地和設施將大大地擴充客運大樓和通用航空設施的承載力，並且增加跑道容量。填海工程將按需要分段進行，總填海面積超過一百二十九公頃。澳門國際機場完成最終擴建後，年客運承載能力將達一千五百萬人次乘客，較新冠疫情前二○一九年實際乘客運量增百分之五十以上。
　　中央批覆同意澳門國際機場擴建填海，有旅遊業者表示，機場擴建有利日後吸納海外客源，建議用橫琴好深合區，優化海外客源通關程式、深化「旅遊＋」，以進一步優化客源結構。澳門旅遊業議會會長胡景光表示，機場擴建消息利好，過去國際機場受硬體條件或影響遠程大型客機來澳，希望疫後能突破限制，爭取更多國際航線開通，一方面便利居民外遊，另方面，便利海外旅客訪澳。相信隨著硬體設施進一步完善，同時，旅遊業朝國際市場方向努力，能推動開通更多國際航線，除了本地航空公司增加國際航線，還包括國際航空公司能考慮在澳設點。關於疫後開拓海外客源市場，他提及，疫前本澳與東南亞多個地方都有直航安排，有條件進一步深化。此外，印度人口眾多，且不少是財富雄厚客源，市場潛力大，日後有條件可探索開通相關航線。
　　業界認為，對於海外旅客，特別是遠程客，或不以單一地方作為旅遊目的地，多傾向「一程多站」的模式。橫琴具備大型旅遊硬體設施，同時有大型體育場地，兩地旅遊優勢互補，建議日後深合區旅遊業發展方面，可優化海外旅客通關程式、簽證便利，便利旅客進出區內。此外，充分發揮澳門「旅遊＋」，通過引入或打造不同盛事、比賽、會展活動等吸引國際旅客訪澳，煥發澳門、深合區旅遊魅力。他相信，如果有更多包機、定期的海外直達航線開通，疊加具吸引力的機票價格，能鼓勵多元客源訪澳，甚至取道澳門再到香港、內地等城市，發揮澳門「一中心、一平臺、一基地」的定位。
　　航空業發展對客源多元化具有重要作用，除推動澳門傳統博彩旅遊業發展，也將便利琴澳兩地合作。特區政府表明開拓海外客源是新一輪賭牌競投重點，以及橫琴粵澳深合區致力發展文旅會展商貿產業，該部分均需要較多國際客源，縱觀全球客源多元化發展模式，離不開機場建設及航線數量。
　　目前，珠海機場正在進行改擴建工程。計畫2024年投入運營的T2航站樓，總建築面積約19.1萬平方米，是現有航站樓的2倍大。未來珠海機場年旅客吞吐能力可達2750萬人次、年客機起降能力19.8萬架次。工程將為機場新增28個機位，讓機場邁入「雙航站樓」運行的時代。其旅客不少也是以澳門或橫琴為旅遊目的地。

（陳觀生／文）