劉紹滿

　　今年是《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈三十周年的重要里程，事實證明，《基本法》為澳門在實踐「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的過程中，為維護國家主權、安全、發展利益，保障特區居民的合法權利和自由，促進特區社會穩定和經濟繁榮發揮了重要作用。正如行政長官賀一誠日前所指的，澳門回歸以來取得的成就，歸根結底是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針和基本法的結果。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠日前強調，新時代、新征程，實施好澳門基本法，對於譜寫澳門「一國兩制」實踐新篇章具有重要意義。全國人大法律委員會前主任委員喬曉陽日前指出，它能體現「一國兩制」的構想，使「一國兩制」能夠行得通，能夠成功。可見，基本法為澳門經濟繁榮發展及「一國兩制」政策方針成功實踐所取得巨大的成就而發揮定海神針的作用。
　　為紀念澳門基本法頒佈三十周年，澳門特區政府日前舉行紀念大會及將舉行系列紀念基本法頒佈三十周年活動，意義重大。在澳門回歸以來，基本法為「一國兩制」在澳門特區成功實踐提供堅實的法律保障。行政長官賀一誠日前指出，澳門全面貫徹落實基本法、成功實踐「一國兩制」已走過二十餘年光輝歷程。實踐證明，「一國兩制」符合國家根本利益，符合澳門根本利益，是澳門特區保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。雖然過去三年受到疫情嚴重衝擊，但經濟社會大局始終保持穩定，本澳經濟正逐步恢復生機活力，扎實推進建設「一中心、一平臺、一基地」和「一加四」經濟適度多元發展策略穩步落實，居民基本權利和民生福祉得到有效保障。他認為具澳門特色的「一國兩制」成功實踐已充分證明，「一國兩制」行得通、辦得到、得人心，得到廣大澳門居民一致擁護。澳門特區政府始終堅定維護憲法和基本法確定的憲制秩序，宣傳推廣憲法和基本法，築牢愛國愛澳社會政治基礎。習近平主席在「二十大」報告中關於「一國兩制」和澳門工作的重要論述，是澳門特區新時代貫徹「一國兩制」方針的根本遵循。特區政府將深入貫徹落實習近平主席的系列重要講話、重要指示批示精神，全面準確貫徹落實「一國兩制」新理念、新思想、新戰略，推動具有澳門特色「一國兩制」偉大實踐不斷向前發展。當前國家邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，為澳門帶來新的更大的發展機遇。澳門要始終毫不動搖遵循基本法，堅定「一國兩制」制度自信，更好發揮「一國兩制」制度優勢，把握時代機遇，共同推動澳門特區「一國兩制」偉大事業開創新局面、取得新成績。同祖國人民一道，為以中國式現代化全面推進強國建設、共襄民族復興偉業作出新的更大貢獻。
　　另外，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠日前指出，澳門基本法頒佈三十年來，特別是自一九九九年十二月二十日起實施以來，與國家憲法共同構成了澳門特別行政區的憲制基礎，確定了澳門特別行政區的憲制秩序，為澳門特別行政區各項事業發展提供了全方面的法治保障。他並強調，實施好澳門基本法，必須全面準確把握「一國兩制」內涵要義；必須深刻認識憲法和基本法共同構成澳門特別行政區的憲制基礎；必須切實維護國家主權、安全、發展利益；必須不斷完善「一國兩制」制度體系，切實落實中央全面管治權；必須堅定落實「愛國者治澳」原則。只有由愛國者掌握澳門特別行政區政權，「一國兩制」方針才能得到全面準確貫徹，中央全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確定的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次社會政治經濟問題才能得到有效解決。必須持續推進澳門積極融入國家發展大局。李鴻忠還指出，一直以來，澳門社會宣傳推廣憲法和澳門基本法的工作成效顯著，成績有目共睹。希望澳門社會繼續發揚優良傳統，持之以恆、堅持不懈地做下去。大家要深入學習貫徹中共二十大精神，深刻領會習近平主席有關港澳工作的重要論述，進一步實施好澳門基本法，以新的更大成就，譜寫「一國兩制」實踐新篇章。此外，全國人大法律委員會前主任委員喬曉陽日前指出，澳門基本法是一部好法律，它的制度設計充分考慮到了國家和澳門的整體利益與長遠利益，充分考慮到了澳門當地的實際情況，體現了原則性和靈活性的結合，是一部理論聯繫實際、制度緊扣現實的法律。澳門基本法的成功實施，很重要的一個因素是澳門本地擁有廣泛、強大、穩固的群眾基礎。澳門社會素有「愛國愛澳」的光榮傳統，「愛國愛澳」的核心價值觀一直在澳門深根厚植、直入人心。其次，澳門基本法的成功實施，也與中央與澳門特區正確處理相互間的關係密切相關。第三，澳門基本法的成功實施，還要歸功於澳門特區深入貫徹「愛國者治澳」的原則。如習主席日前在談到香港時曾強調，「政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則」；「把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖」，這句話同樣也適用於澳門。
　　正所謂：三十而立。澳門基本法頒佈三十年來，有祖國作為堅強的後盾，特別在中央政府的支持之下，在澳門回歸祖國二十四年以來，《基本法》和「一國兩制」政策方針的成功實踐，確保澳門平穩過渡和順利回歸及堅決捍衛國家的主權、安全和發展利益，並有效維護澳門的長期繁榮穩定和保障和落實「愛國者治澳」原則。作為愛國愛澳的全體澳門居民深刻認識到，「一國兩制」中的「一國」是「兩制」的前提和基礎；「澳人治澳」必須堅持以愛國者治澳；「依法施政」不單單是依照澳門基本法的字面條文，更要遵照憲法和基本法的精神。只有堅持「一國」與「兩制」的統一、「愛國」與「愛澳」的統一，尊崇憲法權威，才能確保「一國兩制」方針和澳門基本法得到全面貫徹落實。正如，全國人大法律委員會前主任委員喬曉陽認為的，澳門基本法是一部愛國主義的傑作，是真正愛國者的法律。澳門基本法也是一部熱愛澳門、守護澳門的佳作，不僅體現澳門的特點，照顧澳門的利益，發揮澳門的優勢，給予澳門同胞充分的信任和有力的支持，為澳門的長遠發展，提供了廣闊的平臺與空間。「一國兩制」是前無古人的偉大創舉，澳門基本法規定的這套創新制度行得通、辦得到、得人心。澳門基本法的一些規定給中央支持澳門發展、澳門實行高度自治，留下了靈活的制度介面、寬闊的制度空間，善加利用，定能挖掘豐富的法治資源，為澳門今後的繁榮發展，提供有力支持。
　　無疑，澳門基本法為推動澳門特區經濟繁榮昌盛，社會長治久安，居民安居樂業提供法律保障，「一國兩制」的成功實踐，取得舉世公認的成就，並展現強大的生命力。習近平主席日前在紀念馬克思誕辰二百周年大會的講話中指出，「馬克思說，『全部社會生活在本質上是實踐的』，實踐性是馬克思主義理論區別於其他哲學理論的顯著特徵」。基本法對特區社會、經濟、政治制度，居民的基本權利和自由、立法和司法制度等的規定，為澳門立法、司法及依法施政提供了基本依據。可以說，基本法的制定本身就是「一國兩制」事業的創造性實踐。基本法的規定是指導原則，是行動指南，但絕非僵化的教條。基本法就是要在理論結合實踐的基礎上，通過不斷的理論創新和實踐創新煥發蓬勃的生命力。特別是，澳門回歸祖國二十多年來，澳門基本法得到全面準確實施，有賴於社會長期堅定維護憲法和基本法共同確定的憲制秩序，認識「一國兩制」的最高原則是維護國家主權、安全、發展利益。澳門社會在守護「一國」核心價值的同時，善用「兩制」之利，為澳門繁榮穩定打下良好基礎。實踐證明，基本法符合澳門特區實際情況，給澳門帶來安定繁榮，保障澳門居民追求美好生活。基本法保障「一國兩制」事業始終朝著正確的方向行穩致遠，彰顯「一國兩制」這一中國特色社會主義偉大創舉的巨大優越性和強大生命力。社會各界近日紛紛認為，澳門基本法得以成功實施，可為全面、準確落實「一國兩制」奠定更堅實的基礎。在過去卅載，國家全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，依法落實了中央對澳門特別行政區全面管治權。在祖國的大力支持下，特區社會經濟各方面均得到迅速發展，依法治澳穩步推進，澳門不斷深化探索與橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區的規則銜接和機制對接，漸漸形成了具有澳門特色的「一國兩制」法治體系和法治社會。也正如有學者所指的，基本法頒佈已卅載，澳門特區發展成就舉世矚目，向全世界充分說明了堅持「一國兩制」道路的正確性，「一國兩制」是一好制度，是保障澳門長期繁榮所必需。「一國兩制」成功實踐離不開依法治澳，必須健全完善依法治澳的制度和機制，堅持維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序，充分發揮澳門優勢和特點，從澳門實際出發，借鑒域外法治最新成果，不斷汲取中華優秀傳統法律文化精華，善於運用法治思維和法治方式進行治理，把維護國家安全貫穿到特區工作各方面全過程。
　　誠然，在澳門回歸二十四年以來，事實證明，澳門在實踐「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的過程中，《基本法》發揮重要作用。正如有政界所言的，澳門基本法頒佈的歷史過程，充分說明了基本法是根據憲法制定，憲法與基本法的關係是「一國兩制」的重要體現。事實也充分證明「一國兩制」是解決歷史遺留的澳門問題的最佳方案，也是保持澳門長期繁榮穩定的最佳制度安排。正如工聯總會會長何雪卿日前指出的，憲法與基本法共同構成澳門特區的憲制基礎，是維護澳門長期繁榮穩定的根本法律保障。回歸廿三年，澳門社會、經濟和民生取得顯著的發展成就，其功在憲法和基本法。澳門回歸祖國以來，中央大力支持澳門發展經濟、改善民生，特區政府團結社會各界共同奮鬥，社會經濟發生翻天覆地的變化。未來，澳門要繼續保持繁榮穩定，必須要全面準確貫徹「一國兩制」方針，堅持中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一，維護好憲法與基本法的權威，精準落實「愛國者治澳」原則，按照「二十大」藍圖推進澳門社會經濟高質量發展，在實現澳門自身發展的同時，繼續向世界展示具澳門特色的「一國兩制」成功實踐，說好中國和澳門的故事。
　　因此，今年是澳門基本法頒佈三十周年，也是全面落實貫徹黨的二十大精神開局之年，且二十大報告肯定和展現了多年來「一國兩制」實踐和港澳工作所取得的令人矚目的歷史性成就，同時提出了許多堅持和完善「一國兩制」的新理念和新要求。筆者也建議當局藉《基本法》頒佈三十周年之際，因應廣大居民各年齡層吸收資訊的特性，讓他們進一步認識、學習，以及理解基本法，弘揚愛國愛澳的精神，實施好澳門基本法，準確把握「一國兩制」內涵要義，深刻理解「一國」之本、善用「兩制」之利，共同推進強國建設、民族復興。同時也建議繼續要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，落實「愛國者治澳」原則，按照國家所需，發揮澳門所長的定位，配合中央在更高起點、更高層次和更高目標推進深合區的高質量發展，更好地融入國家發展大局，奮力開創具澳門特色「一國兩制」實踐新局面。