「要堅持穩字當頭，穩中求進」；「突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步」。2023年3月5日上午9時，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理作本屆政府最後一次政府工作報告時，一個「穩」字再次成為關鍵字。
　　回顧整整一年前，十三屆全國人大五次會議時，李克強作政府工作報告，關鍵字同樣是「穩」字。
　　在2022年這一「黨和國家歷史上極為重要的一年」，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，加大宏觀調控力度，實現了經濟平穩運行、發展品質穩步提升、社會大局保持穩定，國家的發展取得了來之不易的新成就。
　　從資料來看，2022年，全年國內生產總值（GDP）增長3%；城鎮新增就業1206萬人。糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤。特別是在世界一些經濟體消費者物價指數（CPI）居高不下的情況下，中國居民消費價格上漲僅為2%、國際收支保持平衡。
　　「國內生產總值增長5%」，這是2023年政府工作報告中提到的最為引起國內外關注的預期目標。「城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右」「居民消費價格漲幅3%左右」「居民收入增長與經濟增長基本同步」「進出口促穩提質，國際收支基本平衡」等等主要預期目標如何去實現？成為海內外媒體熱議的話題。
　　國際社會熱切關注今年的中國兩會，很大原因在於未來五年，是中國全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。中共二十大報告指出：「中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高品質發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。」習近平總書記不久前亦強調，推進中國式現代化必須抓好開局之年的工作。
　　開局之年，正逢換屆，2023年的全國兩會不僅是瞭解中國內政外交的重要視窗，還是觀察新階段下全面推進中國式現代化如何定向、開局、落棋的關鍵風向標。從中，確實看到了許多新氣象……

5%增長目標
　　5%這一增長預期，到底是低了還是高了？《新民週刊》記者注意到，有外媒對照2022年政府工作報告5.5%的增長預期，認為今年所定目標比去年要低；因為去年實際GDP增長是3%，認為今年「定調」增長5%，顯示的是中國政府認識到中國經濟面臨的壓力有增無減。
　　情況是否如此呢？這就需要細加分析。
　　回看2022年12月的中央經濟工作會議對形勢已有深度認識——當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。新冠病毒仍在蔓延，烏克蘭危機延宕發酵，全球糧食、能源安全問題突出，產業鏈供應鏈遭遇嚴重衝擊，世界處在新的動盪變革期。
　　在中央經濟工作會議上，習近平總書記指出：「世界再次站在了歷史演變的十字路口。」他還強調，「危中有機，危可轉機」，「在新的時代條件下，我們有條件實現更好發展，關鍵是要善於發現和抓住機遇，珍惜和用好機遇」。越是面對複雜嚴峻的外部環境，越要堅定戰略自信，精准施策，以「中國之治」應對「世界之亂」。
　　從這一角度前瞻，5%的預期增長目標的合理性已經凸顯。畢竟，過去5年，中國GDP年均增長5.2%，目前已經達到121萬億元。在經濟體量達到如此規模的情況下，實際若年增長達到5%，速度並不慢——增量要超過一個中等國家的經濟總量的。當然有人擔心5%的增長目標完不成。國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁分析認為，「中國民間實際有很大的增長潛力，關鍵要看制度和政策能否將其釋放出來」。張文魁不久前拋出一個「雙5」概念，即從2023年起，未來5年，GDP增速都達到5%。
　　回看2022年，因為疫情的緣故——消費端實際增長緩慢；生產端來說，服務業恢復較差。張文魁認為，2023年乃至2024年，中國的經濟政策應牢牢抓住兩個重點：需求端的消費和生產端的服務業。
　　全國人大代表、上海社科院黨委書記權衡亦直言：「2023年實現經濟穩增長更多要依靠內需驅動，特別是消費將起到至關重要作用。」隨著疫情「乙類乙管」之後，情況已經發生了很大變化。癸卯新春，國內旅遊出遊3.08億人次，攬收快遞包裹量超7億件，春節檔電影票房取得影史春節檔第二成績……
　　全國政協委員、德勤中國主席蔣穎預計，隨著消費元氣逐步恢復，以及鼓勵外資研發中心發展等開放新政策落地，新一年將有更多外企加碼投資中國。
　　證實蔣穎此言的，是全國兩會前夕，多家跨國企業高管密集來華。2022年11月隨德國總理朔爾茨訪華的德國大眾汽車集團管理董事會主席奧博穆，在春節之後又來到中國。1月底到2月初，花費了5天時間，奧博穆在長春、合肥、上海留下行跡。「3年來，中國發生了巨大的變化，我希望多走走，多看看。」奧博穆在接受媒體採訪時如此表示。
　　一些美國媒體報導稱，蘋果公司首席執行官蒂姆．庫克、輝瑞公司首席執行官艾伯樂、梅賽德斯-賓士集團董事長康林松等，將紛紛到訪中國。另有消息稱，卡地亞母公司曆峰集團首席執行官約翰．魯珀特、路威酩軒高管團隊以及邁克高仕母公司卡普里控股集團首席執行官約翰．伊多爾也都將安排「中國之行」。這是在生產和消費兩端都看好中國。
　　其實，從中國經濟的基本面來看，2022年工業製造業是穩步進取的。3月1日下午，國務院新聞辦公室召開新聞發佈會，介紹「加快推進新型工業化做強做優做大實體經濟」有關情況。工業和資訊化部部長金壯龍表示，2022年，我國全部工業增加值突破40萬億元大關，占GDP比重達33.2%，其中製造業增加值占GDP比重為27.7%，規模已經連續13年居世界首位。
　　審視中國工業製造業的情況——工業體系擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。
　　國家統計局2月28日發佈的2022年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2022年，全年貨物進出口總額420678億元，比上年增長7.7%。其中，出口239654億元，增長10.5%；進口181024億元，增長4.3%。出口之增長，顯然意味著2022年中國經濟對世界的貢獻不是更少了，而是更多了。
　　值得一提的是——在美國國內一些人叫囂要與中國「脫鉤」的情況下，2022年，中美貨物貿易額創紀錄地達到6906億美元。在中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治理論研究室、國家全球戰略智庫助理研究員金君達博士看來，2022年中美關係並不平靜：拜登當局與北約、亞太國家開展以中國為假想敵的各種合作；時任眾議院議長南茜．佩洛西在8月份竄訪臺灣地區，如此種種，都令世界第一大經濟體與世界第二大經濟體的關係遇冷。中美貿易能夠在這樣的背景下逆勢上揚，背後既有美國的需求增長，以及美元升值等原因，也雄辯地說明中美關係不是「零和」博弈，雙方仍具有合作共贏的空間。
　　金君達說：「在全球化和經濟開放的大背景下，中美兩個經濟大國產生了深刻的經濟相互往來。中國除了出口日常消費品外，也是美國一些工業部門的元件供應商，而美國企業也從包含14億人口、4億中產階層的廣闊中國市場受益。」
　　回看過去五年，中國經濟年均增長5.2%，如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，開啟向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程。而同時，也可以回顧到——2018年，剛上臺不久的特朗普開始發動對華貿易戰。當時即有一些專家認為，哪怕當年中美貿易額達到6335.2億美元的高位，也是美國一些企業聞知特朗普「新政」而抓緊囤貨的「迴光返照」。哪知道這些年來，中美貿易額沒有最高，只有更高、節節高。
　　在2023年政府工作報告中，李克強說道，2023年要更大力度吸引和利用外資。擴大市場准入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)等高標準經貿協定，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作，推動外資標誌性專案落地建設。
　　回望過去5年，中國有理由對未來更有信心。5%的增長，可期……

辦法多還是困難多
　　提及CPTPP——如今，距特朗普任美國總統時主導美國退出TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴協定），並將這一協定的主導權交給日本，已超過五年。美國國內又傳出希望進入CPTPP的聲音。當然，這些人的企圖恐怕並非認為當初的「退出」是個錯誤。只不過認為在當下，美國如果能夠進入CPTPP，將更有機會遏制中國。
　　美國智庫亞洲協會政策研究所於2022年12月發表的《重新構想TPP，可能有助於美國重返的變革》，即表達了利用CPTPP來制衡中國的意思。該篇文章的作者之一、亞洲協會政策研究所副所長溫蒂．卡特勒認為，過去5年的實踐表明，美國退出TPP以後，反而失去了在「印度-太平洋」地區的貿易領導地位，中國迅速與原TPP的9個重要成員國簽署了世界上最大的自由貿易協定——《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。
　　卡特勒對中國也希望加入CPTPP表示驚訝。而據記者採訪獲悉，美國一些人對中國提出的「一帶一路」倡議亦頗有忌憚之處。眼看著「一帶一路」扎實推進，美國一些人不去看到這一倡議在推進人類命運共同體方面的特色之處，反而不時放風詆毀。
　　早在2019年，時任特朗普當局總統國家安全事務助理博爾頓在訪問烏克蘭時，就對當地媒體表示，中國搞「一帶一路」是為了進行全球經濟擴張。近日，美國媒體《華爾街日報》又造謠稱，「中國全球大型項目正在坍塌」。甚至挑出厄瓜多爾科卡科多-辛克雷水電站等五個大型基礎設施建設項目，稱中方施工有這樣那樣的問題。其文章還「援引不願意具名的工程師」稱，鋼材劣質、水電站多個渦輪機有裂紋，可能整個水電站將在不久以後坍塌。
　　厄瓜多爾前電力和新能源部長米格爾．卡拉奧拉諾直接站出來指認稱，「《華爾街日報》的報導經不起推敲，明顯是受到政治利益的驅動而發」。對於《華爾街日報》稱的所謂「裂紋」，協力廠商機構、德國南德意志集團進行兩次檢測均顯示——中國鋼材品質符合要求，焊接不存在品質問題，其安全運行設計壽命不受任何影響。
　　種種跡象表明，美國一些人對中國的抹黑，在經濟層面具有很強的攻擊性。在金君達看來，美國對華「脫鉤」路線並沒有被束之高閣，反而在不少領域加強。譬如在高端晶片領域，美國糾集日本、韓國和盤踞在中國臺灣島上的民進黨當局，搞出一個「晶片四方聯盟」。拜登當局甚至使出各種手段，將台積電高端設計、製造元素從臺北搬遷到美國。
　　拜登當局如此做，企圖何在呢？難道真的是為了徹底扼殺中國獲得高端晶片的能力嗎？其實，正如美國微軟公司創始人比爾．蓋茨近日接受英國媒體《金融時報》播客節目《拉赫曼說事》採訪時所說，美國的做法只會「迫使」中國花時間和金錢來製造自己的晶片，「美國永遠無法成功阻止中國擁有強大的晶片」。而對於此前在晶片領域已經擁有較為強大能力的韓國、日本、中國臺灣地區的企業來說，眼看著研發出來的新產品本將獲得超額利潤，卻被美國逼得不得不放棄偌大的中國大陸市場。這些企業自身的利潤水準必然下降，未來的研發能力也就必然下降。
　　美國企圖依靠通過高端晶片打壓明著延緩中國的發展，其實也在暗中遏制日韓和臺灣地區的晶片產業。這也就難怪台積電創始人張忠謀到美國後，憤憤地說，晶片行業的發展速度快得令人難以置信，單單依靠美國政府在國會支持下用財政支出去建造一些所謂的高品質工廠，是遠遠不夠的。
　　無論張忠謀是否會把台積電成功的秘笈交給美國人，中國大陸目前所為，仍然是希望維繫並發展全球化。「全球化時代的世界各國高度聯結、彼此影響，美國不應期望建立一個既『去中國化』，又能給美方帶來經濟繁榮的新經濟秩序。」金君達說。
　　據交通運輸部2月16日的匯總資訊，今年春運期間，中歐班列累計開行1802列，發送19萬標箱，實現連續33個月單月開行千列以上。新年跑出了亮眼「加速度」，不僅證明中國在有力保障國際產業鏈供應鏈穩定，更顯示出中國與歐洲經濟關係的緊密度。
　　全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明3月4日在全國政協十四屆一次會議首場「委員通道」答記者問時，曾談到「一帶一路」倡議源於中國，但機會和成果屬於全世界。從這個角度去分析，中歐在「一帶一路」上的已有合作，更應該給美國方面以啟示。美方與其眼饞中國的發展與合作成果，不如學習一下各國與中國在「一帶一路」倡議上是如何務實合作的。
　　對於中國來說，面對困難，更該看到希望、看到發展之法。金君達說：「美國很難建立一個排除中國的新經濟體系。中國已經不再是僅通過密集勞動力進行低附加值生產組裝的『工廠』，而是一個產業鏈相對完整、基礎設施相對健全、管理和創新機制相對現代化的工業國家，在全球產業鏈上的地位是獨特而又難以替代的。」

「擴中」「提低」
　　習近平總書記指出：「不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。」
　　從政府工作報告回看2022年——居民收入增長與經濟增長基本同步；新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年；基本養老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人。還有多年累計改造棚戶區住房4200多萬套，上億人出棚進樓、實現安居。這些資料無不說明了中國的發展成果確實在更多惠及全體人民。
　　但也必須看到，中國經濟這艘「巨輪」，在經歷風浪前行的過程中，需要注意規避風險。張文魁稱，目前，房地產就是內需的重點問題。「我認為，房地產政策中明顯不合理的過度管控措施應該取消，但房地產政策也應該有一條不能逾越的紅線，即絕不能為了解決短期經濟問題和地方財政困難而對房地產進行刺激，不能為促進明年的經濟增長而在房地產上過多打主意。年度經濟增速與房地產市場的平穩健康發展，顯然是後者更為重要。」在張文魁看來，即使房地產對2023年的經濟增長有所拖累，也要從長遠健康發展的角度來思考這一問題，不能為短期目標而實施不合理的房地產政策。
　　政府工作報告中提到，在「全球高通脹的背景下，我國物價保持較低水準，尤為難得」。實際，中國國內居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%。對比美國和歐元區2022年這一指數是8%，英國更是高到9%，印度、巴西、南非等新興經濟體在7%至10%之間。如此，形成了按照國家發改委價格司司長萬勁松所言「國外脹，國內穩」的局面。
　　張文魁認為，在保持通脹指數穩定的基礎上，2023年經濟如何向好，更要看如何確保小微企業正常經營。「首先，小微企業的就業作用十分突出。據統計，包括個體戶在內，中國約有1億個小微企業，每個小微企業的平均從業人數為3到4人，可吸納總就業人口高達3億至4億人。其次，小微企業既是生產方又是消費方，其業主一方面從事生產和服務，另一方面又通過獲得營業收入實現消費。疫情以來，大量小微企業所在的服務業增長十分緩慢，一些行業萎縮比較嚴重，很多小店雖然可能沒有註銷，但大多沒有正常經營。未來如何讓小微企業舒緩上來，是需要研究的課題。」
　　擴大中等收入群體數量，提高低收入者收入水準，減少低收入者，這是中國式現代化的本質要求，共同富裕同樣備受外界關注。「中國在浙江省開展的共同富裕先行先試，已經取得了直觀成效：老百姓收入更高了，精神文化生活更豐富了，綠水青山更美了，民眾就醫、辦事、入學更便捷了。」中新社在全國兩會之前提及浙江在「擴中」和「提低」方面所作的嘗試。
　　《新民週刊》記者注意到，繼浙江後，中國其他省份也相繼出臺各自的方案，開展形式多樣的嘗試，助力共同富裕。今年「中央一號檔」繼續強化穩定完善幫扶政策，要求落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。
　　更多的資源投入鄉村，投入基層，令中國式現代化更飽滿。2023這一開局之年，氣象更新，前途更明……

（姜浩峰／文）