從二十大涉台論述的「守正創新」看對台政策走向

  中共二十大報告提出了六個世界觀和方法論,其中之一就是守正創新。其實,報告撰寫本身就貫穿了這一世界觀和方法論。所謂守正創新,就是既有堅持又有發展,在堅持的基礎上發展。報告涉台論述的守正部分體現了大陸對台政策的一貫性、連續性,創新部分則體現大陸對台政策的適應性、與時俱進性。因此,厘清報告有哪些守正性內容,有哪些創新性內容,對於我們深刻理解中共二十大報告涉台論述的精神,更好地把握大陸對台政策走向,具有重要的理論和現實意義。
  報告涉台論述的守正性部分主要包括:堅持「和平統一、一國兩制」;堅持爭取和平統一,但決不承諾放棄使用武力;堅持「兩個堅決反對」;強調解決台灣問題、實現祖國完全統一是黨的歷史任務、是中華兒女的共同願望、是民族復興必然要求;堅持一個中國原則和「九二共識」政治基礎;堅持推進兩岸開展民主協商;堅持促進兩岸同胞心靈契合;將極少數「台獨」分裂分子與廣大台灣同胞相區分。這些守正性論述體現了大陸對台政策的一貫性、連續性。
  報告涉台論述在堅持「守正」的基礎上也實現了創新。通常而言,創新包括兩個層面:一是從無到有的創新,二是在既有論述基礎上進一步提升、拓展或深化的創新。報告涉台論述的創新性主要體現在第二個層面,具體包括:作出「進一步掌握了實現祖國完全統一的戰略主動」的戰略判斷;堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略;堅定支持島內愛國統一力量;尊重、關愛、造福台灣同胞;深化兩岸各領域融合發展;將「反分裂、反干涉」上升到重大鬥爭的高度;堅持牢牢把握兩岸關係主導權和主動權;強調盡最大誠意、盡最大努力爭取和平統一前景,但決不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項;將「反對和遏制『台獨』」寫入黨章。
  對於中共二十大後的對台政策走向,本人將其概括為三組「兩手都會硬」。
  一是反對「台獨」與促進統一「兩手都會硬」。將「反對和遏制『台獨』」寫入黨章,表明反對「台獨」在中國執政黨和國家統一戰略中的位置進一步提升,反對和遏制「台獨」已成為中國共產黨的重要政治任務。從1982年以來中國政治實踐慣例看,黨章修改與憲法修改具有很強的聯動性,但凡黨章作出的修改內容,通常會隨後通過修憲來加以貫徹和體現。當然,黨章修改中僅涉及自身建設的部分,不會通過修憲加以呈現。所以,未來條件成熟時將反對「台獨」寫入憲法,應該是大概率的事情。一旦寫進憲法,就意味著為反對「台獨」提供更權威的法理支撐。至於加大促進統一力度的論述,在中共二十大報告中有明確體現,例如,「堅定支持島內愛國統一力量」、「尊重、關愛、造福台灣同胞」、「深化兩岸各領域融合發展」等論述。
  二是反對「台獨」和反對干涉「兩手都會硬」。關於加大反對「台獨」的力度,前已所述,不再展開。加大反對外部干涉的力度,在中共二十大報告中有清晰的論述。除此之外,11月14日,習近平主席在印尼巴厘島同美國總統拜登舉行會晤會談中強調,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係中的一條不可逾越的紅線」。這個表述既向美國劃出了不可逾越的「紅線」,也向美國表達中國政府和人民對解決台灣問題的堅定立場和決心。
  三是和平手段與非和平手段的準備「兩手都會硬」。儘管台海局勢變得越來越複雜,但中共二十大報告仍重申「我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但決不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項」,其實,這一表述曾多次出現在黨和國家領導人講話以及許多對台政策文件之中,譬如,2019年1月2日習近平總書記在紀念告台灣同胞書發表40周年紀念會上的講話、2019年7月24日發佈的《新時代的中國國防》白皮書、2020年8月10日《台灣問題與中國統一事業白皮書》之中均含有這一表述,但將其提升至全國黨代會報告的層次,是繼1997年中共十五大報告、2002年中共十六大報告之後的第三次。相隔20年後,再次以「全國黨代會報告」的形式表達中國大陸「決不承諾放棄使用武力」的決心和意志,具有特殊的意義。一方面向外部干涉勢力和「台獨」分裂勢力發出嚴厲警告,另一方面展示大陸實現國家統一的堅定決心和堅強意志。尤其需要提及的是,2022年11月8日,習近平總書記視察軍委聯合作戰指揮中心時強調,全軍要進一步加強練兵備戰,「全部精力向打仗聚焦,全部工作向打仗用勁」。
  研究中共二十大後的對台政策走向,不僅要研究二十大報告的涉台論述和二十大對黨章的修改,還要研究二十大報告的整體語境。眾所周知,今年二十大報告的一個重要亮點就是在「新時代」基礎上提出「新征程」的概念,該概念是對我國社會目前發展階段所處歷史方位的最新界定,是我國未來幾年乃至幾十年一切工作佈局的出發點,也是大陸對台工作的出發點,因此,未來對台工作也必須在「新征程」基礎上來審視、思考和謀劃。

(王英津/文)