越南最年輕國家主席登臺,「沒卷入腐敗」最被看重

  十年時間內,越南更換了四位國家主席。
  2023年3月2日,越南迎來新一任國家主席武文賞。當天,越南國會舉行特別會議,488名與會代表中,487人投下贊成票,選舉武文賞擔任該職位。這意味著,1970年出生的武文賞成為越南歷史上最年輕的國家主席。
  他在就職時發表演說稱,「我幸運在黨和人民的懷抱中成長,受全國三地人民的雙手、大腦兩件寶以及辛勤勞動和艱苦努力所鼓舞。我時刻提醒自己要加倍努力,做更多有意義的事,堅持不懈地追求美好的價值觀。」
  此前一天,越共第十三屆中央委員會召開會議,為2021至2026年任期國家主席提供建議人選,武文賞是唯一獲提名者。他接替的是今年1月辭職的阮春福,後者就任越南國家主席不到兩年,其任期本應到2026年。但受疫情期間兩樁沸沸揚揚的腐敗案波及,阮春福出人意料提前卸任。新主席的上任,意味著越南官場近期的人事大地震告一段落,越共高層換屆及接班團隊逐漸成形。

主席人選幾無懸念
  當阮春福提出辭呈後,外界關於下任主席人選有各種猜測。但隨著國會特別會議臨近,主席人選愈發清晰。
  越南最高領導層素有「四駕馬車」之說,也稱「四大支柱」,即指中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席,國家主席為二號人物。
  要出任該職位,除越南憲法規定了相關條件,也有不斷調整的不成文規則。比如有說法是需要任滿兩屆政治局委員,另有說法要求一是任滿一屆政治局委員,二是擔任過省委、市委書記或中央部長職位。在當前的中央政治局中,有三人可能性最大,分別是越共總書記阮富仲、中央書記處常務書記武文賞和公安部長蘇林。最終花落武文賞。
  從越南黨和國家領導人的普遍年齡來看,53歲的武文賞絕對是「年輕人」。如此年齡成為越南二號人物,的確創造了歷史。
  武文賞的籍貫在南部永隆省芒勒縣安福村,也有說法稱其出生於越南北部的海陽省,永隆省為其父親的家鄉。他曾就讀於胡志明大學哲學系,畢業後長期在共青團系統工作。
  1993年加入越共後,武文賞擔任過胡志明共青團中央委員會常務書記、胡志明共青團中央委員會第一書記、越南青年聯合會主席、越南國家青年委員會主任等。此外,他還擔任過廣義省委書記、胡志明市委常務副書記等職。
  總的來看,武文賞出身理論戰線,區別於阮春福這種技術型官僚,二者的職業路徑也極不相同。
  一直以來,武文賞的晉升都相當順利,且是越共高層官員中最新鮮的血液。2011年,武文賞當選越共第十一屆中央委員會委員,當年他僅有41歲。他亦是越共第十二屆和第十三屆中央委員會委員,並在2014年擔任越共中央政治局委員,兩年後成為最年輕的中央書記處書記。
  一位要求匿名的越南問題專家向「全球報姐」指出,按慣例,40多歲想要進越共中央委員會都相當難,遑論中央政治局,而武文賞擔任政治局委員已近十年。
  隨著阮春福下臺,78歲的阮富仲預計將在2026年越共全國代表大會卸任交棒,武文賞也被視為最有可能的接班人之一。
  據上述專家觀察,「通常要判斷誰是越共接班人,可觀察黨代會後政治局內誰排名在第五位。通常主席臺上會坐五個人,除了『四大支柱』,第五個人被認為是將來的接班人。目前武文賞處於其第二個政治局委員任期,而他已是坐在主席臺上的第五人。」
  除了年齡優勢明顯,擔任國家主席也將讓武文賞得到新的歷練。
  此前,武文賞深受越共總書記阮富仲賞識,也一直是其反腐工作的得力助手。2016年開始,他加入越共中央反腐指導委員會,這一委員會由阮富仲領導。2021年,武文賞開始擔任該委員會副主任一職。
  今年年初,阮富仲出版了反腐主題書籍,名為《堅決打好反腐敗鬥爭戰 為黨風廉政建設作出貢獻》。武文賞在阮富仲的新書發佈會上致辭時稱,反腐敗鬥爭是越南黨和國家的一項非常重要的任務。
  除了在反腐事務中作用突出,武文賞也愈加頻繁地出現在外事活動中。去年10月,他曾隨阮富仲訪華。武文賞當時表示,越方願充分用好兩黨交流合作機制,推動越中友好和各領域合作取得更大成效。
  他最具曝光度的一次現身是2019年的河內美朝首腦峰會,當時武文賞承擔了迎接與送別朝鮮最高領導人金正恩的「重任」。上述越南學者說,「這是一個非常規的外事活動,為何派武文賞承擔此工作?在這種活動中露面,能讓武文賞借助金正恩的知名度被外界認識。」
  對於武文賞接任主席一職,亦有說法提到,越南政壇素有地域派系之分(俗稱「南方派」和「北方派」),「四大支柱」中另外三位都來自北方,而武文賞出身南方,他的加入平衡了地域出身。
  但上述越南問題學者認為,這類觀點不太具備說服力,地域派系是傳統說法,如今在越南政壇的體現已越來越弱。而武文賞在越南北方、南方、中部都有過任職。

前任突如其來的辭職
  從陳大光開始的三位越南國家主席,都沒歷經五年的完整任期。
  2016年就任主席的陳大光,兩年後在任內病逝;之後,阮富仲作為越共總書記兼任國家主席之位,直至2021年國會選舉後卸任;同年4月,阮春福開始擔任國家主席,並在今年初提交辭呈。
  相較其他歷任國家主席,阮春福的離任令人意外。其直接原因如越通社所稱,是多名下屬幹部犯錯並造成嚴重後果,阮春福需要作為負責人擔負政治責任。
  報導稱,「阮春福深刻意識到其對黨和人民的責任,向國會、越南祖國陣線中央委員會提交關於辭去越南社會主義共和國主席、越南國防安全理事會主席等職務,終止第十五屆國會代表資格和停止工作(並)退休的申請書。」
  波及到阮春福的反腐風暴涉及兩樁大案,都與疫情期間的腐敗有關。
  一起是核酸試劑腐敗案。疫情初期,一家名叫「Viet A」的檢測技術公司和越南軍醫大學合作,率先研發出核酸檢測試劑盒,並在隨後兩年內大規模使用,用於該國80%的核酸檢測。
  然而,更多種類試劑盒面世後,「Viet A」公司的產品招致懷疑。該公司被發現問題重重,其註冊資本約為2.4萬元人民幣,也沒有先進生產設備。調查發現,「Viet A」的創始人通過各種手段,先打通科技部獲得認證,並謊稱得到世衛組織的批准,隨後偽造成本材料,以便獲得衛生部高定價,並賄賂各省疾控中心和醫院負責人,從而拿下大量政府採購。
  另一起則涉及疫情撤僑。疫情初期,越南政府動用數百班次包機,將世界各地的越南公民接回國,此行動當初被渲染為「只有很少的國家能做到」。
  然而,撤僑的美名之下是權力尋租。想乘坐包機返回的越南公民,必須支付高昂的機票和隔離費用。越南公安部稱,每趟撤僑航班都賺取數十億越南盾(10億越南盾約為4.3萬美元)利潤,這些錢被腐敗官員和相關方瓜分。
  這兩樁案件導致多名政府高官身陷囹圄。試劑盒腐敗案後,越南衛生部長阮青龍、副總理武德儋的助理阮文鄭等多位官員被捕。撤僑事件更使得超過35名官員被捕,包括河內市副市長、越南駐日本大使、外交部副部長、副總理范平明的助理阮光靈等人。捲入其中的外交部官員尤其多,包括越南派駐俄羅斯、安哥拉、馬來西亞等地的外交官,多位領事和大使被訓誡,越南外長裴青山和多名外交部官員已因此遭到處分。
  由於下屬們牽涉其中,兩位副總理不得不離任。今年年初,越南國會罷免了范平明和武德儋的副總理職務,不過二人並未被起訴。最終,這把火燒到了主席阮春福身上。
  有觀點認為,清理貪腐背後也有派系鬥爭。總理范明政和國會主席王廷惠都是阮富仲的支持者,而阮春福、范平明則與前總理阮晉勇關係更親近。
  阮晉勇在2006年至2016年擔任越南總理,是該國著名改革派,任內帶領越南加入世貿組織,大力改革銀行和金融體系,曾有「經濟沙皇」之稱。
  阮春福的職業生涯大多奮鬥在經濟戰線。1954年,他出生於越南廣南省,畢業於越南國民經濟大學,獲得經濟學學士學位。1996年,阮春福被派往新加坡國立大學經濟管理專業學習。
  大學畢業後,阮春福的第一份工作是廣南峴港經濟管委會幹部,此後歷任廣南峴港省人民委員會辦公廳主任、廣南峴港省旅遊廳廳長、廣南省省委副書記、廣南省人民委員會主席等諸多職位,並自2006年開始,多次擔任中央委員會委員、政治局委員。
  阮春福在中央政府亦有多個任職,涉及財政預算、打擊犯罪、反腐敗、司法改革等眾多領域。他一直在阮晉勇領導下工作,從政府辦公廳副主任、主任逐步晉升為副總理,成為阮晉勇的左膀右臂。
  2016年,阮晉勇退出了越共總書記的競爭,阮富仲出任此職位。這被看做近年越南日益激烈的政治鬥爭的一個關鍵節點。同年,阮春福升任總理,延續了阮晉勇的治理思路與政策。
  阮富仲被猜測是否借反腐之機,意在與阮晉勇餘脈爭鬥,但他在2023的新年採訪中反駁稱,處理違法幹部並非「內鬥」「派系之爭」。
  可官至國家主席的人事變動,不啻於一場政壇巨震,依然讓上述越南問題學者深感意外。
  這種意外來自兩個層面,該學者解釋說:「一方面,阮春福資歷深厚且身段柔軟,卻從國家主席職位突然離任;另一方面,接任者如此年輕,雖然預計武文賞將在未來接任總書記,但未料到會如此突然就接任國家主席。」

官員廉潔最受看重
  兩年前的越共十三大上,時年76歲的阮富仲打破慣例,第三度出任越共總書記。
  他的工作重心離不開反腐。自從2013年2月起,他一直擔任越南中央反腐指導委員會主任,對於解決腐敗問題投入了大量精力。
  強力整頓吏治的阮富仲,因「火爐已經燒起來」等反腐口號在民間得到支持,越共的威望也得到提振。2021年,越共十三大後的新聞發佈會上,阮富仲再次強調,「反腐敗工作不斷進行,反腐敗鬥爭永遠在路上,反腐敗不分在職不在職,反腐敗無禁區。」
  據彭博社報導,越南去年查處了2474起涉及腐敗、濫權及不當行為的案件,總共對4646人發起刑事調查。
  反腐火爐在高層官員中也越燒越旺。自2021年初至今,越共處分了至少67名中央政治局和書記處幹部,包括5名部長和前部長、13名現任及前省領導,以及20名下級幹部。
  雖然被認為應負領導責任,但阮春福並未被指控與貪腐有何直接聯繫。他也強調,他本人沒有任何腐敗,越共中央檢查委員會則表示,阮春福的家庭成員亦沒有以任何方式涉及貪腐。
  越南官方對於阮春福的評價也依然正面。越通社在阮春福辭職的通告中指出,「在越南政府總理(2016年-2021年)的崗位上,阮春福同志在領導、指導新冠肺炎疫情防控工作中付出了巨大努力,取得了重要成果。」
  2月4日舉行的國家主席交接儀式上,阮春福與代國家主席武氏映春進行工作交接。武文賞作為中央書記處常務書記發表講話稱,「在多個工作任期內,阮春福同志和黨中央、中央政治局一道領導全黨、全民、全軍克服困難,取得了重要成就。」武文賞亦稱,希望阮春福繼續為黨和國家做出積極貢獻。
  有分析認為,阮春福的離任或許代表了一種新模式,即越共會追究領導人濫權行為的責任,同時又允許他們體面辭職,以維護整體威信。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究中心研究員黎洪和(Le Hong Hiep)認為:「武文賞沒有捲入任何腐敗醜聞。如果越共想繼續反腐敗鬥爭,他們需要領導人具備這樣的道義權威。」
  可以確信的是,越共依然會將反腐擺在重中之重。就任國家主席後,武文賞再度提到反腐問題。他表示,「堅決反腐倡廉,同步完善可持續發展體制機制,建設廉潔強大的國家機器。」
  嚴抓反腐和黨建工作,對改善治理能力確有裨益,有助於推進經濟社會發展。近年來越南經濟成績亮眼,在東盟國家中上升勢頭明顯。
  尤在疫情初期,越南頂住壓力,實現國內生產總值(GDP)正增長。當年,英國《經濟學人》將越南評為2020年最成功的16個新興經濟體之一,且認為在接下來的十年內,越南仍將是亞太地區最具競爭力的製造基地之一。
  2022年,越南依然是東南亞地區表現最好的經濟體之一,得益於國內零售與出口兩大強勢支撐,該國統計部門稱其GDP增長達到8.02%,是自1997年以來的最大增長。
  國際貨幣基金組織(IMF)則預計,今年越南增長能達到6.2%。尤當美歐都試圖一定程度與中國脫鉤,重塑供應鏈,越來越多機會向越南傾斜。
  但大環境並非只有利好。全球經濟衰退、生活成本上升,也在困擾這個新興經濟體。而且從越南自身來說,諸多問題亟待解決。
  自1986年實施「革新開放」以來,越南經濟結構性弊病難以根除,經濟發展基礎薄弱。一方面,越南沒有完整產業鏈,對於中國等國家的依賴程度很高。
  儘管越南在服裝製造、電子設備等行業代替中國向歐美出口,卻離不開中國作為原材料供應國,為其提供機械設備、紡織材料、電子零部件等,諸如三星轉移到越南的只是組裝環節。而且對越南而言,從產業轉移中承接的也多為低端製造業,沒有多少自主選擇權。
  另一方面,越南經濟發展非常依賴外部資金和市場,但面對不斷湧入的資本,卻沒有與之相適配的完善營商環境和法律體系。
  此外,越南發展潛力還受到諸多因素制約。比如基礎設施不完善,物流交通、水電氣等公共服務難以配套,以及勞動力素質存在欠缺,這些都導致企業轉移後被束縛住手腳。無論從成本還是貿易環境而言,越南都未見得是最佳選擇。
  越南領導人意在改變現狀。2021年,越共十三大提出了未來5年、10年和25年的經濟發展目標,包括到2025年成為擺脫中等偏低收入的發展中國家的標籤;到2030年成為具有現代工業的中高收入發展中國家;到2045年成為高收入的發達國家。
  阮富仲提出了兩個百年目標,2030和2045這兩個時間點對應著兩個百年——越南共產黨建黨100周年和越南建國100周年。他在越共十三大會議上稱,未來五年是重要里程碑,要為2030年和2045年兩個目標實現創造前提。
  武文賞在國家主席的就職演說中再次談及上述兩大目標:「越是因國家今天這樣的基業、實力、國際地位和威望而感到自豪,越是深刻領略到國家進入發展新時期的要求和任務,越要堅定實現建設富強幸福國家的願望。」

(徐亦凡/文)