香港公佈區議會改革方案將引入資格審查制度和區議員履職監察制度

  2023年香港選舉改革,正式名稱是《完善地區治理建議方案》,是香港特區政府於5月2日就區議會提出的改革。當中由直選產生的席位大幅削減至少於兩成,而四成席位改由間接選舉產生,餘下四成由行政長官委任。行政長官李家超於記者會強調,為維護國家安全,落實「愛國者治港」原則,令區議會重回服務市民、為市民謀福祉的正軌和初心,防止「反中亂港」和鼓吹「港獨」人士繼香港修例風波於2019年選舉中取得壓倒性勝利而「操縱癱瘓」,有關改革是必要的。
  據《環球時報》報導,本次方案包括六大重點:第一,重塑區議會的組成,第七屆區議會議席總數將有470席,與現時第六屆區議會479席差別不大。由委任、地區委員會界別選舉和地區直選產生,數目比例約為4:4:2,另加27名當然議員。第二,引入資格審查制度,確保國家安全和全面落實「愛國者治港」原則,無論哪一種管道參選,議員都須通過資格審查機制。第三,重塑區議會的職能,讓區議會重回非政權性諮詢組織的定位。第四,維持區議員的待遇,以支援區議員履行各項地區工作。第五,引入區議員履職監察制度,以確保區議員履行其應有的職責,包括對行為表現不符合公眾期望的區議員進行調查,並根據嚴重程度予以合適的處理。第六,強化地區治理架構。
  根據《基本法》的規定,香港的區議會僅能就民生議題向市民提供服務和諮詢説明,並不具備操縱政治議題的權力。但由於缺乏必要的監察與資格審查機制,「港獨」分子大量進入區議會,並違法操縱政治議題。李家超在發佈會上談及修例初衷時表示,「我們必須從制度上堵塞現有漏洞,制止區議會再次成為『黑暴』、『港獨』、『攬炒』的平臺,防止區議會再被反中亂港的人騎劫、操弄、癱瘓,防止那些顛倒黑白、是非不分的亂象再次在區議會發生。」
  由於本次改革直選席位減少,有聲音稱其有「民主倒退」之嫌。但全國人大前常委范徐麗泰表示,區議會組成在不斷演變,若民選議員能夠為市民表達意見,也有提高直選議席比例的可能性。她又特別提及「雙議席單票制」,解釋「不但是最高票的那一位當選,第二高票也可以」,有機會選出立場不同的議員,能夠反映到當區人士不同看法。據《星島日報》報導,全國港澳研究會顧問劉兆佳表示,區議會產生辦法和職能改革後,香港管治架構的重塑應該說大體上已經完成,意味著香港的治理制度和治理水準在將來可望有明顯的提升。
  事實上,李家超在記者會上就強調:「我們只是排除一種人,就是背叛香港利益、違反國家安全、不效忠特區、不擁護基本法的人。任何持反對意見、對特區政府施政有不同想法的人士都可以進入,只要符合我們所制定的資格要求便可。這個資格要求很簡單,所有人都覺得非常合理——即一定要擁護基本法和效忠特區,因為這是香港在『一國兩制』下有效運作的必然規範。」