用好用足善用中央擴容自由行城市新措施

  中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍上週四抵達香港,展開七日考察調研行程。夏寶龍首先考察香港國際機場中央控制中心,聽取機場管理局介紹,詳細了解香港國際機場發展情況。夏寶龍指出,此次來香港考察調研,是貫徹落實習近平主席去年十二月聽取李家超行政長官述職時的重要講話精神,實地了解香港經濟發展、地區治理等情況,與特區政府和社會各界共同謀劃香港新階段新發展,以更好維護香港長期繁榮穩定,推動「一國兩制」行穩致遠。他又表示,香港國際機場是享譽全球的金字招牌。長期以來,香港充分發揮背靠祖國、聯通世界的優勢,形成了國際航空樞紐地位。在香港由治及興的新發展階段,中央將繼續支持香港拓展航空網絡,進一步鞏固和提升香港國際航空樞紐地位。
  這就顯示,夏寶龍此次赴港考察調研,是在指導香港特區完成維護國家安全的最後一塊「拼圖」——為基本法第二十三條立法的同時,也是在中央頒布《港區國安法》,及提出「愛國者治港」原則,香港特區以司法手段打擊「港獨」分離勢力的「反修例」鬥爭取得壓倒性,及行政長官選舉、立法會選舉和區議會選舉,都落實了「愛國者治港」原則的態勢之下,推動香港特區集中主要精力「拼經濟促民生」,謀劃香港新階段新發展,以更好維護香港長期繁榮穩定,推動「一國兩制」行穩致遠,全面深入落實貫徹習近平主席對港澳政策的一系列新觀念、新思想、新戰略。
  似乎是「巧合」,更似乎是「配合」。就在夏寶龍抵港發表上述談話及首先就是考察香港國際機場的翌日,國家出入境管理局發佈公告,自二零二四年三月六日起,在西安市、青島市為符合條件人員簽發往來港澳「個人旅遊簽註」。西安市、青島市戶籍居民,以及居住證持有人可以在西安市、青島市公安機關出入境管理人工窗口,或設在人工窗口的智能簽註設備提交申請,自行選擇辦理「個人旅遊簽註」或者「團隊旅遊簽註」,免予提交申請事由材料。「個人旅遊簽註」包括:赴香港三個月一次簽註、三個月二次簽註、一年一次簽註、一年二次簽註;赴澳門三個月一次簽註、一年一次簽註。簽註持有人每次可以在香港或者澳門逗留不超過七天。
  由於自二零零三年七月二十八日起開放廣東省東莞、中山、江門和佛山四市居民以個人身份赴港澳旅遊,到二零零七年一月一日擴展至河北石家莊、河南鄭州、吉林長春、安徽合肥及湖北武漢,開放赴港澳「自由行」的內地城市增至四十九個,僅是用了三年半的時間;而在此後的十七年,一直沒有增加新的「自由行」城市,因而在夏寶龍抵港後表達與特區政府和社會各界共同謀劃香港新階段新發展,以更好維護香港長期繁榮穩定,推動「一國兩制」行穩致遠,並首先考察香港國際機場的翌日,國家出入境管理局發佈公告就宣布「自由行」擴容,增加西安市及青島市,總數至五十一個,因而「配合」夏寶龍此行的意圖就極為明顯。
  二零零三年香港爆發「沙士」疫情,及發生「反對二十三條立法」大遊行,香港的政治及經濟情勢都受到重大考驗之際,剛成立的中央港澳工作協調小組決定,簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),並自二零零三年七月二十八日起,按「CEPA」的主體文件實施「自由行」措施。此計劃實施之初,只涵蓋廣東省東莞、中山、江門、佛山四個城市,陸續增加至二零零七年共四十九個適用城市,包括廣東全部二十一個地級市、北京和上海等。而今次宣布增加西安及青島市,則正好是在香港特區為二十三條立法的諮詢期即將結束,及夏寶龍赴港進行「驗收」之際。可以說,「自由行」為基本法二十三條立法而生,也是為基本法二十三條立法而興。
  昔日珠江三角洲的鄉下有一句諺語:「隔離田車水,我亦得益」。香港和澳門這齣「雙城記」,就頗為貼切地應驗了這句諺語。實際上,當年中央與香港特區簽署「CEPA」之後,也隨即與澳門特區簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。而且,在宣布開放「自由行」時,是香港與澳門同時受惠的。現在,「自由行」擴容似乎是為了「配合」夏寶龍赴港考察調研而推出,同樣也是「隔離田車水,我亦得益」,惠及了澳門。
  而且,似乎是澳門受惠程度更高。實際上,就在「自由行」實施之時,適逢澳門賭牌開放不久,而且更是「金沙」落成之際,在「金沙」開幕當日,其門外就已經擠滿來自中山、江門、佛山的「自由行」旅客,打起了「蛇餅」,讓「金沙」大發利是,只是在一年多就收回投資成本,搶飲了「自由行」的「頭啖湯」。當然,隨著「威尼斯人」、「銀河」、「永利」等大型新型賭場的落成,也嘗盡了「自由行」的「甜頭」。
  可以說,在首先「自由行」的十七年來,「先頭部隊」的四十九個城市的局面,要來澳門的,基本上都已經來過了。而現在新增的西安及青島市,則是「新鮮熱辣」的「未開發處女地」,「含金量」極高。實際上,西安和青島都是副省級市,都是人口超過一千萬的「特大城市」,GDP都超過一萬億元。而且,西安還是西北地區首個「自由行」城市,填補了最後一塊「拼圖」。由於這兩個城市距離澳門較遠,而且交通並非十分方便,雖然兩地與澳門之間有民航航線,但航班不多,因而其居民來澳「自由行」時,在澳門停留住宿的日數將會較多。
  既然中央關愛澳門,澳門就應當用好用足及善用「自由行」擴容的好意。行政長官賀一誠在代表澳門特區政府衷心感謝中央政府的同時,也表達將會聯同業界不斷優化本澳旅遊資源和接待能力,積極回應中央的惠澳舉措的決心。而旅遊局長文綺華則在受訪表示,西安和青島本身有直航機往返澳門,青島每周五班、西安三班,相信這是一個很好的基礎,亦期待未來增加個人遊之後,航空公司可考慮增加相應的航班。
  因此,首先就是要設法讓西安和青島的居民來澳門的行程方便快捷。無論是「澳航」還是「南航」,還有其他的包括廉價航空公司的航司,都應「食住水上」,增加或開闢航線。當然,為實現「一程多站」,珠海機場也宜增加西安、青島的航班。澳門特區政府還適宜與廣鐵等協商,開設西安及青島到珠海(今後還應延伸到橫琴)的高鐵線路及班次。
  至於宣傳推廣,文綺華表示局方去年曾在青島舉辦澳門周活動,取得不錯的成效,青島本身亦有在澳門舉辦啤酒節,兩地每年都會有不少的交往,就青島而言已有不錯的合作機會。其實,借助「網紅」宣傳推廣澳門,可能效益更大。實際上,現在澳門發生某些橫街陋巷的「不起眼」店鋪,卻是門外排起長隊的「奇觀」,就是拜「網紅」在「抖音」、「小紅書」作了介紹之賜。考慮到目前內地居民的旅遊形態發生了重大的改變,不但是年輕人出遊的比例越來越大,而且也多是以「背包窮遊」的方式旅遊,這些人受「抖音」、「小紅書」等的影響很大。因而相信在同樣的成本下,其收效更高。