13萬億大省誕生意味著什麼

  經濟大省,正在挑起經濟大樑。日前,廣東省兩會透露,2023年廣東省地區生產總值達到13.57萬億,同比增長4.8%。自此,中國第一個13萬億大省誕生,這也是廣東 GDP總量連續35年蟬聯全國第一。與此同時,廣東多個城市也取得歷史性突破。廣州成為全國第四個GDP破3萬億的城市,深圳正式晉級為第5個萬億消費城市,佛山成為全國第二個工業總產值超過3萬億的地級市。
  拼經濟,廣東何以走在前列?
  廣東連續35年蟬聯
  省級GDP總量冠軍
  13萬億GDP,究竟是什麼概念?
  放眼全球,與世界各大經濟體對比,廣東GDP總量可排在世界前10,超過俄羅斯、韓國和澳大利亞等國家,堪稱「富可敵國」。
  以2023年人民幣平均匯率7.0457測算,2023年廣東省GDP達到1.925萬億美元,位居全球前列。
  放眼全國,自1989年廣東在與江蘇、山東的第一大省之爭脫穎而出以來,一直穩居全國經濟第一大省之位,堪稱大國經濟最大的「壓艙石」。
  如今,廣東一個省的經濟總量,相當於東北3省總和的兩倍以上,接近西北5省的兩倍左右。
  廣東能晉級中國經濟第一大省,正是改革開放釋放出的磅礴力量,借助全球化時代的紅利,以敢為人先的探索精神,開拓出一片陣地。
  根據凱風《中國城市大變局》一書,改革開放之前,廣東還是一個以農業為支柱的傳統省份,1978年GDP總量僅位居全國第五,不及上海、北京、遼寧、山東,只有香港的一半左右。
  隨著外貿和製造業飛速崛起,廣東迅速成長為世界工廠,不僅晉級中國經濟第一大省,逐步完成對「亞洲四小龍」的趕超。
  在內地,1980年代,江蘇、山東曾輪流登頂,直到1989年廣東首次躋身中國經濟第一大省,這一紀錄保持了30多年之久。
  成為內地經濟第一大省之外,廣東又開啟了對「亞洲四小龍」的全面趕超之路。
  「亞洲四小龍」,是對中國香港、中國臺灣、韓國、新加坡的統稱,在上世紀八九十年代曾以高速增長著稱。
  1998年,廣東GDP超越新加坡,2003年趕超中國香港,2007年趕超中國臺灣,2021年首次趕超韓國並保持領先優勢,由此完成歷史性跨越。
  從1978年到2023年,短短45年時間,廣東GDP總量增長了700多倍,堪稱近現代經濟史上最大的增長奇跡之一。
  當然,從人均GDP來看,廣東與亞洲四小龍還有著明顯差距,從總量趕超到人均趕超,還有很長的路要走。
  廣東的「第一」
  廣東,不只是經濟第一大省。
  除了GDP總量遙遙領先之外,廣東還是名副其實的外貿第一大省、工業第一大省、科技創新第一大省、人口第一大省……
  論外貿,2023年廣東外貿進出口總值8.3萬億元,占全國的19.9%,連續38年位居全國第一,而緊隨其後的江蘇、浙江外貿總額僅有廣東的6成左右。
  即使面臨日益複雜的國際環境,廣東外貿仍舊逆勢上行,全年保持正增長,而出口更是同比增長2.5%,跑贏全國,成為我國外貿企穩回升的最大「壓艙石」。
  論工業,2023年廣東規上工業營收規模達到18萬億元,全省規上工業企業超7.1萬家,雙雙蟬聯全國第一。
  一個廣東省,坐擁深圳、廣州、佛山、東莞4大工業十強城市,創造了7個國家級先進製造業集群,國家級專精特新「小巨人」超過1500家,位居全國第一。
  與江蘇、浙江、山東等工業大省不同的是,廣東以電子資訊、汽車製造、智能家電、高端裝備為支柱產業,汽車、新能源汽車、無人機、手機、工業機器人、智能電視等工業品產量位居全國第一。
  論科技創新,2022年廣東研發經費支出4400億元,占全國的14.3%,穩居全國之首,區域創新能力連續7年位列全國第一。
  不僅如此,廣東高企數量、發明專利有效量和PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位,「深圳—香港—廣州科技集群」已連續四年位居全球創新指數第二位、國內首位。
  論人口,廣東以1.26億的常住人口,大幅度領先於山東、河南等傳統人口大省,連續多年位居全國首位。
  事實上,廣東不僅人口眾多,而且生育率位居前列。
  廣東出生人口已經連續40年超過100萬人,年出生人口超過江浙滬「包郵區」的總和,以占全國8.9%的常住人口,貢獻了11%的出生人口,足以稱得上「最敢生」的省份。
  這些第一,共同塑造了廣東作為經濟大省的優勢,也讓廣東得以肩負起「走在前列」的重任。
  「擔當」的廣東
  能力越大,責任也越大。
  作為中國經濟第一大省,廣東還是全國財政轉移支付第一大省、養老金中央調劑第一大省,有力支援了欠發達地區的發展。
  從財政來看,廣東是中國財力最強的省份,也是財力淨貢獻最高的省份。
  數據顯示,在內地31個省份中,只有8個省份對全國財政有淨貢獻,而廣東、北京、上海、浙江等東部5省為主要貢獻者,山東、天津、福建為次要貢獻者。
  其中,廣東一個省的淨上繳稅收接近1萬億元,相當於江蘇、浙江兩省的總和,足以滿足東北三省及西北多個省份的轉移支付需求。
  從養老金來看,廣東更是當之無愧的第一大貢獻者,淨上繳養老金佔據半壁江山。
  根據財政部預算數據,2023年,廣東上繳1158.14億元,約占全部上繳資金的47.47%,相當於其他15個省份的上繳總和。
  自從養老金中央調劑制度建立以來,4年時間,廣東累計為全國轉移了3000多億元的養老金,彌補了東北、西北等多個省份的養老金缺口。
  廣東養老金貢獻之所以如此之大,與其經濟發達的基本面不無關係,但外來人口尤其是年輕人的湧入,為廣東帶來了相對合理的人口結構,不僅使得廣東老齡化率在全國墊底,還為廣東創造了充沛的養老金。
  基於一盤棋的考慮,東南在工業化、城鎮化發展背後,不無中西部、東北等地在糧食、能源上源源不斷的助力,通過財政、養老金及產業轉移進行反哺,正是題中之義。
  東北是大國糧倉,西北是大國能源基地,西南則是西電東送的主陣地,而東南則是大國經濟、產業和財稅的主要來源地。
  大國一盤棋,這是廣東的責任和擔當所在。
  不協調的廣東
  要看到廣東作為經濟第一省的一面,也要看到粵東西北亟待振興的現實。
  必須承認的一點是,富可敵國的廣東省,經濟重心集中於珠三角,粵東西北地區仍舊是難以回避的短板。
  廣東共有21個地市,但只有11個地市GDP總量位居全國前100,基本集中於珠三角地區,粵東西北部分地市人均GDP甚至低於全國水準。
  這背後,既有地理環境的制約,粵北地區多為山區,且定位為北部生態發展區,發展自然受限。
  財政因素同樣不容忽視。廣東雖然貴為經濟和財政第一大省,但大量稅收用於全國性的轉移支付,能留給粵東西北的並不多。
  在此背景下,何以壯大粵東西北?
  第一大抓手,當屬作為頭號工程的「百千萬工程」,這是破解區域發展不均衡難題的重要舉措。
  百千萬工程,全稱為「百縣千鎮萬村高質量發展工程」,通過壯大縣域經濟、鎮域經濟,在粵東西北打造一批新的經濟增長極。
  廣東只有1個全國百強縣,為位於珠三角的惠州博羅縣。而在全國千強鎮中,廣東雖有112鎮入圍,但集中於珠三角,粵東西北僅有8鎮入圍,粵東7鎮、粵北1鎮,粵西則顆粒無收。
  所以,如果粵東西北的縣域經濟、鎮域經濟能夠壯大,發展自然不成問題。
  第二大抓手,為產業飛地,通過跨地區的產業轉移與合作,帶動欠發達地區發展。
  去年,廣東省發佈《關於推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》,提出支持珠三角各市在粵東、粵西、粵北地區探索佈局建設「飛地經濟」,支持粵東、粵西、粵北各市在珠三角地區設立「反向飛地」。
  產業飛地,相當於經濟發達地區對於欠發達地區的幫扶。深汕特別合作區、廣清特別合作區、廣梅產業合作園、佛山產業轉移(茂名)工業園都屬此類。
  與此同時,反向飛地開始湧現。所謂反向,指的是欠發達地區在發達城市設立科創中心或招商中心,形成「研發+製造」、「總部+基地」、「頭部+配套」、「創新+孵化」的全新合作模式。
  梅州(廣州)科技創新中心、河源龍川(寶安)科技創新中心、湛江·灣區招商服務中心都屬於此類。
  第三大抓手,為都市圈戰略,通過都市圈同城化,帶動欠發達地區發展。
  目前,廣東共規劃了5大都市圈,除了廣州、深圳兩大國家級都市圈外,還有珠江口西岸、汕揭潮、湛茂都市圈。
  作為5萬億級強都市圈,廣州、深圳兩大都市圈的輻射範圍,都遍及粵東西北等地。
  廣州都市圈不僅將粵北的清遠城區囊括在內,而相關規劃任務舉措也涉及雲浮、韶關等市。
  深圳都市圈也是如此,不僅將粵東的深汕特別合作區包括在內,而且規劃舉措也涵蓋了河源、汕尾等地市。
  而粵東、粵西兩大都市圈,如果能形成發展合力,對經濟也會帶來顯而易見的促進作用。
  總之,一旦粵東、粵西集體崛起,廣東的經濟還能再上一個臺階。
  (凱風/文)