鄒玖勝
  今年是新中國成立七十五周年，也是澳門回歸祖國廿五周年以及橫琴粵澳深度合作區成立三周年。在喜事大事接踵而至之年，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍於本月十三日至十九日來澳考察調研，瞭解本澳社會和經濟的最新發展情況。這突顯中央對澳門長期的重視與關愛，加深中央理解澳門實際的情況和期盼。夏主任此行多次強調，澳門是祖國的「掌上明珠」，澳門有求，祖國必應，充分彰顯中央對澳門特區的高度重視和大力支持，澳門大有作為。
  夏寶龍主任一直心繫澳門，始終把澳門經濟民生發展放在中央港澳辦、國務院港澳辦中統籌謀劃。他曾多次提到，「一國兩制」是港澳最大的制度優勢。澳門回歸以來的發展成就表明，「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，是澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，是行得通、辦得到、得人心的。澳門回歸廿五年來始終堅持以「憲法」和「澳門基本法」共同構成的憲制基礎，堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，經濟社會發展得益於中央長期以來的關懷和政策大力支持，並獲益於內地超大規模的旅客和終端消費市場、配套完備的產業體系、豐富的人才資源等。去年他來澳考察，與澳門各界人士座談交流，對特區政府工作提出「五個突破性進展」及「六個更大作為」，受到澳門各界歡迎和好評。在中央政府的大力支持下，澳門「一中心、一平臺、一基地」加快建設，近月成功舉辦中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）第六屆部長級會議及澳門國際旅遊（產業）博覽會，「1+4」經濟適度多元發展走深走實，橫琴粵澳深度合作區於2024年3月1日零時正式實施封關運行，標誌著貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利的橫琴分線管理政策正式落地實施，開啟了琴澳融合發展新格局。加上中央先後公佈開通十個內地城市赴港澳的「個人遊」，以及出臺便民利企出入境管理六項政策措施，為澳門經濟注入新動力，並呈現積極勢頭，未來經濟實現適度多元可持續發展將會有更堅實的基礎、更廣闊的空間和更多元的機遇。總的來說，「一國兩制」的行穩致遠，是澳門經濟發展的根本與保障。澳門經濟發展所取得的一系列成就，以及未來實現適度多元可持續發展的根本，就在於具有澳門特色的「一國兩制」的成功實踐、持續創新及行穩致遠。
  夏主任在考察澳門中華總商會並與企業家代表座談時表示，回歸祖國25年來，在中央的全力支持下，澳門開創了歷史上最好的發展局面，發展成為國際大都市，形成了具有澳門特色的獨特地位和優勢，包括：具有「一國兩制」的最大制度優勢、具有充足的發展空間優勢、具有國際化程度高的營商環境優勢、具有實力雄厚的經濟基礎優勢、具有中西文化薈萃的人文優勢、具有愛國愛澳的傳統情感優勢，為可持續發展打下了堅實基礎。他希望澳門社會各界齊心協力把澳門國際大都市「金名片」擦得更亮，在強國建設、民族復興中更好發揮澳門作用。明確指出澳門特區在加快落實「1+4」多元發展、融入國家發展大局、持續提升中葡經貿平臺的國際影響力、進一步弘揚愛國愛澳核心價值四個重要發展方向上多作貢獻，這四大方向都是保持和發展澳門獨特優勢的重要支柱，展示了澳門未來發展的重要方向。
  澳門地窄人少，一直被認為是限制發展成為國際大都市的因素。可是，從早期全球貿易到上世紀八十年代的製造業興旺，澳門都充分利用了「背靠祖國，聯通世界」地位優勢，取得飛躍發展。回歸以來，更是充分利用「一國兩制」優勢，創造了澳門經濟發展史的奇跡，成績斐然，日益積澱的豐厚財政資源使民生工作得到完善。在澳門基本法的保障下，「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針成功實踐。澳門能以「中國澳門」的身份參與不少國際事務，進而在世界經濟發展中佔有一席之地。除了政治體制優勢，澳門的核心競爭力還體現在以下幾點：地理位置方面，處於經濟活躍的粵港澳大灣區內，成為連接內地與海外市場的橋樑；歷史文化方面，中西文化交匯、友好包容；經濟體系方面，澳門是知名的國際自由港，稅制簡單，特區政府公共財政收支平衡，外貿優惠政策多。澳門有國際網路優勢，即澳門積極參加各類國際組織和國際公約，同時擁有許多歸僑人口，助力特區在經濟、貿易及金融等方面拓展對外關係；澳門還有「一中心，一平臺、一基地」優勢，即國家「十四五」規劃中明確支持澳門豐富世界旅遊休閒中心內涵，支持粵澳合作共建橫琴，擴展中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能，打造以中華文化爲主流、多元文化共存的交流合作基地。回歸以來，《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）、深化泛珠三角區域合作及粵港澳大灣區城市群建設等國家重大舉措，使「背靠祖國、面向世界」的澳門迎來一次次發展機遇。這充分證明，小桌子是可以唱大戲的。此次夏主任首次將澳門定位為「國際大都市」，是振奮人心的。他還另外列舉了一系列事實數據以佐證：澳門回歸祖國時，只有二十一點四五平方公里，而今澳門有了管理水域，粵澳共建共管橫琴島，澳門的發展空間，擴大到二百二十四點七六平方公里，已經不再是「澳門街」，發展空間已經增至回歸時的十倍多。澳門與一百二十多個國家和地區建立穩定的經貿關係，是一百九十多個國際組織和機構的成員，是中國與葡語國家交流合作的重要平臺，在澳門設立的中葡論壇成立以來中國與葡語國家貿易增長約20倍。去年澳門按購買力平價計算的人均GDP排名世界第五，財政儲備達5800多億澳門元等。此外，澳門是世界上最安全的城市之一，免費教育、免費醫療、雙層式社會保障等一系列政策惠及全社會，人均預期壽命位居世界前列，民生福祉水準不斷提升，居民的獲得感、幸福感、安全感越來越強。
  夏主任的講話是對澳門回歸祖國廿五年來成就的肯定，既是勉勵，更是鞭策，大大增強了澳門居民的自豪感和責任感。有立法議員就表示，夏寶龍在與澳門企業家座談時強調，要齊心協力把澳門國際大都市「金名片」擦得更亮，是從中央層面將澳門定位提升到全新的高度，令人鼓舞。澳門各界有充足的理由堅定「一國兩制」制度自信，要以國際大都市應有的全球化視野和更宏大的氣魄，站在「兩個大局」和新的歷史方位，思考澳門的長遠發展佈局，以更強烈的緊迫感加快推進經濟適度多元化任務，以更開闊的心胸通盤考慮整體推進琴澳一體化工作，發揮澳門的獨特優勢，壯大澳門的經濟體量和發展質量，鞏固提升澳門的競爭優勢，進而在擴大對外交往、助力國家構建雙循環新發展格局中發揮更大作用。
  有文化界代表表示，夏寶龍的講話，提振澳人信心。特別是對澳門六大優勢的深刻總結，值得認真學習領會並學以致用。澳門在國家發展戰略中有許多特殊的優勢，但其中最為重要、最具價值、最能作出貢獻的就是文化。澳門擁有古今同在、中西並舉的深厚歷史文化底蘊，具有各美其美、美美與共的文化交流互鑒豐富經驗，有不同而和、和而不同的良好社會環境，有你中有我、我中有你的獨特話語體系。換句話說，澳門具備向世界傳播中華傳統文化、中國價值和中國理念、參與構建人類共同價值的所有基礎條件，應該義不容辭承擔起此歷史使命，將澳門打造成中國文化發展和國際人文交流的新高地。
  有學者表示，澳門需充分把握新時代下的惠澳舉措機遇，利用多重獨特優勢，推進落實澳門各項重大發展和改革任務，破解經濟社會發展和長治久安的深層次矛盾和突出問題，服務國家經濟建設高質量發展和新一輪對外開放，擦亮澳門國際大都市「金名片」，開好新時代列車「澳門號」。今年是「一加四」規劃實施開局之年，澳門應充分利用聯通世界的功能和橫琴深合區等惠澳政策的優勢，向外拓展潛在的商貿及文化交流空間。其次，特區政府應從財稅金融政策、土地政策方面加大對中小企業的扶持力度、推動創新創業以及積極培育新興產業，提升產業孵化效率。同時結合將澳門塑造為「教育之城」的目標，應配套持續優化人才培養機制和適時完善人才政策，為經濟多元化發展儲備相應人才。當前，橫琴深合區建設正如火如荼，特別是在規則銜接、機制對接的落實和發展方面，要發揮制度優勢加大力度改革創新，化「兩制之異」為「一國之利」，形成優勢互補、深度融合，用好用足分線管理封關運作政策，實現主要產業加快發展、民生融合深度推進、持續提升「澳琴一體化」發展水準，令廣大企業和琴澳居民切實感受到政策利好，提升澳門居民在橫琴創業、就業和生活的獲得感和幸福感，打造豐富「一國兩制」實踐的琴澳樣本，助推澳門與祖國內地人心進一步凝聚相通。
  誠然，擦亮澳門國際大都市「金名片」需要全方位、持續的城市建設和品牌推廣，這需要澳門全體市民的共同努力，一是要進一步優化城市基礎設施，提升公共服務品質。例如完善交通網絡，加快輕軌橫琴線及石排灣線建設，爭取年內通車。提升公共衛生和醫療水準，讓澳門協和醫院成為澳門國際大都市又一張金名片，讓城市更宜居、更有吸引力；二是要培養高端人才，發展創新產業。通過提供優質的教育資源、完善的人才引進政策等，吸引優秀人才來澳，為發展新質生產力提供有力人才支撐，同時積極培育建設深合區高水平科創平台，完善創新人才供給，帶動科技、金融等高端產業發展，提升城市的國際競爭力；三是要推進粵港澳大灣區建設，加強與周邊城市的互聯互通。發揮澳門在大灣區建設中的核心地位，促進產業、人才、資本等要素在大灣區內更好流動，形成優勢互補、協同發展的格局，加速琴澳一體化建設，豐富「一國兩制」實踐的橫琴示範；四是要強化文化旅遊品牌形象，推廣澳門獨特的歷史文化。深挖澳門悠久的歷史文化底蘊，傳承發展中西合璧的文化特色，有效發揮「文化+」的作用，進一步提升澳門作為世界旅遊休閒中心的地位，以及持續推進「一基地」及「演藝之都」的建設；五是要注重城市可持續發展，推動綠色低碳轉型。加強節能減排，保護生態環境，讓澳門成為更加宜居、綠色的國際大都市。
  二十五年初心如一，澳門回歸後即將走過不平凡的四分之一世紀，依託背靠祖國、面向世界，在內外雙循環的國家發展大局中，在「一國兩制」的制度優勢下戰勝了多重風險挑戰。有國家作為堅強後盾，澳門未來充滿信心。澳門各界要充分認識澳門的定位，充分利用澳門的獨特優勢，為擦亮國際大都市金名片多作貢獻，積極融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。相信在偉大祖國的堅強後盾之下，正如夏寶龍主任所期盼——「新時代列車『澳門號』一定會行駛得又快又穩」！