2月19日，越南政府辦公廳公佈政府常務委員會關於南北高鐵投資政策方案的會議結論，指出高鐵建設必須按照越共中央政治局此前檔精神，確保現代化、同步和可持續，並就方案選擇、融資、征地、法規制度保障和今後管理運營等多個事項進行了明確。自2021年在公佈的《2021～2030年鐵路網規劃和至2050年遠景規劃》中再次提出要修建連接越南南北的高速鐵路以來，近年越南政府對南北高鐵專案高度重視，交通運輸部已對專案展開了可行性研究，這一話題也重回大眾視野。
  與泰國想要開發克拉地峽很相似，越南南北高鐵專案也是構想很久卻因多方面因素影響而一直未能實現的。當前越南領導人已在多個國際場合向相關國家政企代表談及這一專案，意在尋找合作與投資方。由於此前中日兩國企業分別承建了越南國內首條城市軌道交通建設專案河內吉靈—河東線城市輕軌，以及胡志明市地鐵一號線專案，因此，越國內媒體認為中日最有可能成為南北高鐵建設專案的「潛在合作方」。
  宏大計畫幾經周折
  越南是東南亞地區鐵路系統修建較早且較為完善的國家。1986年革新開放後越南在經濟上取得了很大成就，但鐵路網的發展卻一直滯後，不僅未進一步延伸，部分還被拆除。越南南北高鐵是其國內最為重大的交通基礎設施專案之一，該鐵路將連接越南的兩大主要城市即河內和胡志明市，線路全長1500多公里，根據不同專案方案規劃，南北高鐵的設計時速在180公里至350公里，但這一宏大計畫卻幾經周折。
  早在2001年，越南政府就提出了建設南北高鐵的想法。2006年，時任越南總理阮晉勇訪問日本時，日本曾承諾為越南建設南北高鐵提供官方發展援助，兩國政府共同簽署了南北高鐵專案的諒解備忘錄（還包括相關專案南北高速公路）。2010年4月，越南政府同意川崎重工、三菱重工、三菱商事、住友商事等日本企業採用日本高鐵技術來開發該專案。但兩個月後，越南國會又否決了該專案提案，理由是成本（560億美元）過於昂貴，需進一步研究，隨後該專案擱置。2013年，日本國際協力事業團（JICA）向越南有關部門提交南北高鐵專案報告，並提出了擬議路線與融資模式，但該方案並未最終確定。2015年至2019年，越南政府針對南北高鐵專案協同國外有關企業進行了長時間的研究，越南國內也針對有關法律條款進行了補充。2019年，越南交通部改進了該專案的預估可行性報告，並將其提交給政府，越南總理決定成立國家評估委員會來評估該報告，但最終仍然未能如願。2021年，越南出臺《2021～2030年鐵路網規劃和至2050年遠景規劃》，提出在2031～2050年間完成南北高鐵全線建設。時至今日，越南仍在為修建這條貫通其國土南北的「交通運輸大動脈」而不懈努力。
  態度日趨積極
  關於是否修建高鐵。各界普遍認為修建南北高鐵將在多個層面助推越南經濟社會發展，越政府部門評估，南北高鐵專案在2025年至2037年之間，每年可使越南GDP增長約一個百分點，同時還將極大促進國內就業。政府常委會會議已要求交通運輸部與政府辦公廳配合，成立一個南北高鐵專案工作組，每月召開一次會議協調統籌專案推進，該工作組由一位副總理任組長，交通運輸部部長任副組長，組員分別為計畫投資部、財政部、工貿部、建設部、司法部、資源環境部、農業與農村發展部、教育培訓部等相關部門負責人。會議還明確要求交通運輸部繼續向鐵路行業專家和有經驗的官員進行諮詢，以選擇最佳方案報政治局和政府常委會並加緊完成專案可行性研究報告提交國會審議，以明確年度投資方案。
  關於建設方案。越交通運輸部此前就三種建設方案向有關部委徵詢了意見，均擬採用1435毫米軌距雙線鐵路進行建設。方案一：全長1545公里，設計時速為350公里，僅提供客運服務，並將現有鐵路升級用於貨物運輸與短途客運，預計成本673.2億美元；方案二：同時服務客貨運，設計最高時速為200～250公里，貨運時速為120公里，同時升級現有鐵路為貨物運輸與短途客運，預計成本為720.2億美元；方案三：設計最高時速為350公里，專門用於客運，僅在需要時用於貨運，預計成本689.8億～716.9億美元（客運為主/客貨運兼顧）。最終徵求各方面意見，傾向於第三種方案。在建設進度方面，越共政治局提出的目標是到2025年完成南北高鐵專案投資政策審批，2030年前開工建設。其中，河內—榮市和胡志明市—芽莊路段擬在2026～2030年優先開工建設，力爭2045年前建成南北高鐵全線。
  中日或為最有可能的潛在承包商
  越南政府目前在各種國際場合積極推介南北高鐵專案，意在尋找潛在投資方與承包商。由於中日此前分別承建了越國內兩條重要軌道交通基礎設施專案，且兩國均在高鐵建設上具有豐富經驗，被普遍認為將是越南南北高鐵專案的主要合作國家。
  2023年以來，越政府高層多次在會見中日政企代表時介紹南北高鐵專案。中越兩國友誼源遠流長，中國當前是越南第一大貿易夥伴，兩國正進一步深化和提升全面戰略合作夥伴關係，並「一致同意構建具有戰略意義的中越命運共同體」；而日本則是越南最大的官方發展援助國，2023年11月越日兩國關係升級為全面戰略夥伴關係。
  越南民眾對中日兩國的看法則表現出明顯的兩面性。針對中國，正面看法認為中國高鐵技術成熟，海外建設經驗豐富，而且由中鐵六局承建的吉靈—河東線城市輕軌專案已投入運營，極大改善了河內城市交通系統。負面看法則來自南海問題影響下的民族主義情緒。對於日本，正面看法認為日本是越最大官方發展援助國，並且擁有先進的高鐵建造技術。負面看法則是日本承建的胡志明市地鐵一號線原計畫於2018年完工，但截至目前尚未完成，有越南網友甚至評論稱，「請日本修高鐵，估計到我孫子都坐不上」。除中日外，越南政府還曾向德國西門子集團拋出過橄欖枝，西門子表示願意提供車輛並進行技術轉讓以及提供軌道信號系統，但對於承接整個南北高鐵專案並未做出明確表態。
  （盧光盛 趙皓童／文）