攻防戰豈止是「五二八」這一天?

  今日是五月二十八日,是台灣地區「立法院」對「國會改革」法案進行表決大戰的最後一天,也是極為關鍵的一天。一方面,國民黨和民眾黨黨團非要在今天完成全部條文的表決,而且也是非要挾議席多數通過全部條文不可,但將會遭遇民進黨黨團的激烈阻擊及可能會實行肢體反抗;另一方面,民進黨暗中或公開發動「經濟民主連合」等親綠民團在「立法院」外集結,表達抗議,一旦失控,可能會有激進的民團青年衝進「立法院」並佔領議場,癱瘓議會,重演十年前「太陽花學運」的一幕,讓剛就職的賴清德及卓榮泰臉上無光。
  其實,「國會改革」五法的條文內容是十二年前的民進黨「立委」林佳龍、鄭麗君、尤美女等人提出過的,而且罰則比現在國民黨、民眾黨所提法案更為嚴苛,意圖以此來壓制當時執政的馬英九團隊。現在是民進黨的賴清德、卓榮泰當家,在野黨「以子之矛攻子之盾」,以「拿來主義」的手法,拾起當年民進黨的法案,但卻也留有一定程度的餘地,在罰則方面稍微寬鬆,並要以在野黨的脆弱多數,強度關山表決通過。在五月十七日及五月二十四日兩次院會中,民進黨黨團是發動「肢體衝突」大戰,後是以技術手段阻擾,因而表決進展並不順暢。而今日是院會表決「國會改革」餘下法案條文的最後一個院會,在野黨黨團勢必要全部表決通過,民進黨黨團也必然會極力阻撓。因此,今日的表決大戰,極為關鍵。
  本來,按照《立法院職權行使法》等法律規定,「立法院」的會期每年兩次,自行集會。每年二月至五月底及九月至十二月底是法定集會期間,必要時得依法延長會期。「立法院」於停開院會期間,遇有重大事項發生,經「立委」四分之一以上之請求,可以恢復開會。此外,經「總統」的咨請或四分之一「立委」請求,得開臨時會。
  但《立法院職權行使法》又規定,新任「行政院長」應於就職後兩周內,向「立法院」提出施政方針的報告,並於報告日前三日將書面報告印送全體「立委」。為此,「立法院長」韓國瑜於本月十六日主持朝野黨團協商,會中決議將在本月三十一日邀請「行政院長」卓榮泰進行施政方針報告,並因此而協商決定本次會期延會到七月十六日。
  基於此,「立法院」就必須在五月三十一日之前全部完成「國會改革」五法的表決,以便清空時間對「行政院」進行總質詢。而今日是五月三十一日之前的最後一個「立法院」院會的法定日期,這就是「國會改革」法案必須在今日內全部完成表決程序的原因。
  國民黨黨團為了力拚「國會改革」法案三讀過關,從昨日下午就開始在議場大門前輪值,守住議場大門,一切是為了確保接下來議事順利進行,藍營反守為攻,簽署了自治條款,要朝野坐好,按表決卡。並為了應對綠營可能的祭出拖延戰術,藍營也沙盤推演,擔心對方丟擲物品,國民黨備妥護具,包括雨衣、棒球裝備以及攔截網,要全面防守。
  而民進黨則大動員上百個民團及數萬民眾,在今日再度包圍「立法院」。發起民團之一的「經濟民主連合」表示,為了號召更多人,主舞台從青島東路改至較寬敞的濟南路上。有人提供自製「青鳥行動」標語,長老教會更收到超過四百名志工報名幫忙。民團也喊話,未來不排除對「立委」發起罷免,或是進行「法條公投複決」。另外,民進黨也在全台各縣市網路上串連「五二八全台青鳥行動」,約有十四個縣市響應。
  與十年前的「太陽花學運」有所不同,前兩次的「包圍立法院」,都只是在「立法院」周邊馬路集結,並沒有衝進「立法院」,即使是「立法院」的四個大門都是呈現「不設防」狀態,但民團就是沒有「上當」。因而其策略目的,只是為了「造勢」。當然,更重要的原因是,現在是民進黨執政,如果衝進「立法院」,就是忤逆「當家不鬧事」的鐵律,演變成國際大醜聞,尤其是在賴清德、卓榮泰剛宣誓就職之時。
  也正因為如此,民進黨當局一方面是大力動員民團集結,包圍「立法院」,以向「立法院長」韓國瑜,國民黨黨團總召傅崐萁,民眾黨黨團總召黃國昌施壓;另一方面卻是擔心民團將會衝進「立法院」並佔領議場,使得集結活動失去正當性。因此,一方面新任「內政部長」劉世芳和警政署長張榮興巡察警察在「立法院」周邊的布防,防止民團衝進「立法院」,另一方面民團的組織者不斷地叮囑,不要衝進「立法院」。
  看來,今日的情況也將是如此。但不排除有個別的極激進者,在十年前的「衝派」頭頭林飛帆等人現在正享受高官厚祿的誘因下,也要效仿之,不顧一切地衝進「立法院,那就將破了民進黨當局的「局」了。而且,韓國瑜並非是王金平,必然會行使法定的「立法院長警察權」,「衝組」人物的美夢只能是一場空。
  戰場豈止只是在「立法院」?豈止是五月二十八日這一天?有民團領袖說,不排除會發動對藍白「立委」的罷免。然而,民眾黨八名「立委」都是「不分區立委」,韓國瑜也是「不分區立委」,並不屬於可以發動罷免的對象。民團即使是發動對國民黨「區域立委」的罷免,國民黨也必然會「以牙還牙」,發動對民進黨「區域立委」的罷免,因而並不能占到便宜。
  也有民進黨「立委」提出「屎喬」,指出在「國會改革」法案通過後,「行政院會」提覆議案。但「立法院」在野黨黨團必然會反制,依法投票維持原決議案,並提出對「行政院」的不信任案,倘通過卓榮泰就必須提出「內閣」總辭。正因為如此,卓榮泰就不像賴清德那樣要求在野黨黨團「理性表決」,而是呼籲民團不要包圍「立法院」。這除了是擔心會「擦槍走火」衝進「立法院」之外,也擔心在野黨與「行政院」「同歸於盡」。
  讓各位看官靜心拭目以待,看看民進黨組織的民團,今日是否會「擦槍走火」?