蛇年開年，由深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、遊戲科學、雲深處科技、強腦科技、群核科技組成的「杭州六小龍」火爆出圈。
  自2月7日、8日，江蘇省委機關報《新華日報》旗下「交匯點」客戶端連續發出三問：DeepSeek為什麼會出現在杭州？為什麼南京發展不出「杭州六小龍」？杭州有DeepSeek，南京有什麼？
  三記叩問猶如棱鏡，折射出中國城市在科技突圍戰中的深層焦慮：城市究竟需要怎樣的制度重構與生態再造，才能孕育出理想的、可持續自我強化的科創生態？本文將構建「要素聚合-制度回應-空間適配」三維分析框架，以突破傳統單維度分析的立體化視角，解碼中國式科技創新的關鍵密鑰，助力中國城市在科技浪潮中找准定位並制定有效發展策略。
  要素聚合：構建創新生態圈
  每個科技創新高地的崛起，本質上都是人才、資本、技術、數據等要素的化學反應。要素如同城市發展的「能量源」，而要素聚合是城市在激烈的科技競爭中脫穎而出的基石。杭州孕育出阿裏巴巴和「杭州六小龍」，正是源於創新要素的有效聚合。
  展望未來，有必要建立AI「政策沙盒」，借助數字孿生技術逼真模擬政策效果，通過演算法預測與實景驗證雙管齊下，實現政策迭代的飛躍，確保政策始終為科技創新保駕護航。
  先看杭州，在杭州未來科技城120多平方公里土地上，註冊企業數達5萬多家，吸引了一大批海內外高層次人才創新創業。這裏聚集了之江實驗室、湖畔實驗室等50餘家新型研發機構，形成了「高校培養-企業轉化-資本助推」的閉環。深度求索（DeepSeek）在杭州之所以能快速崛起，正是受益於算力基礎設施的強力支撐、浙江大學等高校輸送的人才以及本土創投機構的精准注資。可以說，這裏的人才密度之高、創新資源之豐富，令整個城市充滿活力。
  再看深圳，在這座擁有4000家創新載體的青春之城，2024年全社會研發投入達2236.61億元；當年新增國家級製造業單項冠軍企業29家、國家專精特新「小巨人」企業296家，新增數量均居全國城市首位；當年新增私募股權、創業投資基金數量居全國首位，形成了「淩晨三點還能找到投資人」的獨特創新生態；PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續20年居全國城市首位……大疆創新從校園裏的初創團隊一路成長為全球無人機王者，背後是全鏈條供應鏈體系的托舉。
  在上海，張江科學城的創新發展之路同樣彰顯著要素聚合的澎湃動力。來自上海市張江科學城建設管理辦公室的數據顯示，張江有企業2.48萬家，外資研發機構181家，跨國公司地區總部70家。這裏彙聚了上海光源、國家蛋白質科學中心等眾多頂尖科研設施，源源不斷流入的高精尖人才，活躍的金融市場，讓張江科學城成為企業與資本對接的橋樑。在張江，眾多像微創醫療這樣的企業蓬勃發展，成長為細分領域的領軍者，持續為上海的創新活力添磚加瓦。
  這些創新實踐表明，各種要素必須有機互動、協同發力，城市才能真正實現創新驅動發展，創造新的競爭優勢。
  制度回應：打破發展天花板
  科技創新本質上是突破邊界的過程，需要與之匹配的制度設計。制度回應是城市適應科技發展需求、優化要素配置的關鍵機制，該維度主要反映政策體系在面對發展需求時所展現出的變革能力和適應性。
  創新發展的需求，對政策回應提出了越來越高的要求。例如，當前國產創新藥正憑藉自身的技術實力和成本優勢，迎來高光時刻。以目前熱門的減重賽道藥物GLP-1（胰高血糖素樣肽-1）受體激動劑為例，2025年1月，上海銀諾醫藥技術有限公司申報依蘇帕格魯肽α注射液（商品名：怡諾輕）上市，是目前全球已上市GLP-1藥物中半衰期最長的產品。再如，國內創新藥企北京舜景生物醫藥技術有限公司攜首創的治療心梗急救抗體藥物SGC001，在今年1月召開的第43屆摩根大通醫療健康年會上亮相，吸引了行業高度關注。回顧過去幾年，上海、北京等國內多個城市大力扶持創新藥發展，多次推出創新藥全鏈條發展扶持新政，從研發、審批、進院、支付等多個環節全方位力挺國產創新藥發展。
  上海的「莫德納速度」是政府「快速回應」的生動寫照。在這個案例中，上海市、區、工業區組建專班，三級聯動，在各項目階段「跨前一步」，幫助企業加快審批流程，在每個環節「搶時間」。從2023年7月戰略簽約至當年10月拿地開工，僅用3個多月——美國生物醫藥企業莫德納在上海的落地速度令世界矚目。
  看准某個產業，城市就要拿出政策傾情支持、不遺餘力。被譽為「風投之城」的合肥，在2024年以135萬輛的新能源汽車產量，超越上海、西安，排在深圳之後，位居第二。在2021年，這一數字僅為14.5萬輛。合肥近年來密集出臺政策，明確將新能源汽車產業作為「首位產業」，相繼引入蔚來、比亞迪、大眾安徽落戶合肥，並集聚了國軒高科、巨一科技等數百家配套企業。合肥通過高效的政策回應和制度調整，為企業營造更優渥的產業環境，從頂層設計上為企業提供指引，以補貼、稅收優惠等方式幫助企業降低運營成本，形成「築巢引鳳」效應。蔚來創始人李斌就曾公開表達過對安徽省及合肥市的感謝。
  鼓勵創新，還要在制度上為創新提供試錯空間。2024年，深圳在全國首提「大膽資本」，以「創投十九條」支持國資基金「大膽試錯」。武漢光穀首創「科技保險」制度，出臺地方版科技保險業務和服務標準，探索並推廣「保險+融資」聯動機制，吸引更多企業投身於新技術研發的浪潮之中，即便研發過程中遭遇失敗，政策的兜底保障也能讓企業免去後顧之憂。
  制度回應也體現在跨部門協同中，只有協同才能提高創新效率。比如，上海在精心打造積體電路產業集群的征程中，全市各相關部門緊密協作，構建「政策立方體」系統，實現科技、產業、人才等政策的智能匹配：經信委勇挑牽頭重擔，統籌協調各方資源，精准把握產業發展脈搏；科委充分發揮科研優勢，組織頂尖科研力量為企業提供技術攻關支持；發改委統籌規劃產業佈局，確保產業發展的科學性與可持續性；財政局全力保障資金投入，為產業發展注入源源不斷的金融「活水」。2024年，上海積體電路產值突破了3000億元大關，這一成就得益於上海在積體電路設計、製造、封裝測試等多個環節的全面發展，以及一批世界級企業的入駐和成長。
  空間適配：打造創新共同體
  北京中關村的程式員在屋頂花園頭腦風暴，深圳灣的創業者騎著共用單車穿梭於孵化器之間，這些場景揭示著城市空間適配科技創新的重要性。城市要為科技發展提供適宜的物理載體，涉及基礎設施的完善、功能佈局的優化以及生態宜居的升級。各城市要從該維度評估建成空間以及更新後的空間應對科創和產業需求的能力。
  完善的基礎設施是創新發展的硬體支撐。比如深圳的阪雪崗科技城，作為全球科技巨頭華為的總部所在地，擁有令人驚歎的基礎設施配置，足以支撐華為在雲計算、人工智慧等前沿領域展開大規模、高強度的研發工作。成都天府軟體園，大力引入智能安防、智能照明等前沿系統，精心打造智慧園區典範。入駐企業在此暢享便捷辦公環境，軟體研發、測試、上線的週期大幅縮短，一系列知名軟體企業從這裏崛起。
  功能佈局的優化可以促進科技資源的高效配置。深圳南山科技園將研發、生產、生活等功能有機融合，形成了「職住平衡」的發展模式，使得人才、技術、資本等要素能夠在園區內高效流動，形成了良好的創新生態。「上海矽巷」科創街區，實現城市更新與產業集聚的良性互動，街區內的存量商務樓、產業園區相繼改造為「矽巷智穀」、「上海矽巷」創客廳，為初創團隊提供在市中心負擔得起、交通便利、環境舒適的辦公和研發空間。如今，在上海長寧路-愚園路沿線、江蘇路沿線、延安西路沿線、凱旋路沿線等合圍而成的1.48平方公里內，已集聚了新微智穀、華為聯通創新示範中心等10多家創新載體和800多家科技企業，在市中心形成了「無邊界」的科創空間。蘇州工業園區以極具前瞻性的規劃佈局，將生產、研發、居住合理分區進行有機聯繫，打造出高效便捷的產業生態，成為我國對外開放與產業創新的標杆園區。
  城市創新空間要從單純的功能容器升級為「生命體」，兼具智慧內核與人文溫度。
  青山綠水的生態環境對於培育城市科創空間同樣重要。杭州高度重視城市生態環境建設，西湖、西溪濕地等生態景觀為市民遊客提供了休閒觀光的好去處，而整個城市美好的生活環境也讓人才更願意留在杭州創新創業。位於成都市郫都區的科創新城正在打造宜居宜業宜創的科創高地、城市未來的新中心及轉型發展的新引擎。在建設過程中，郫都區著力依託清水河和磨底河良好的生態資源，串聯主幹河流，打造設施完善、功能多元的濱水帶狀公園，以高品質公園的輻射帶動能力，推動片區的整體發展。
  未來之路：動態平衡的藝術
  所有城市都有創新夢想，但善於創新的城市都在做三件事：讓創新要素高效聚合、讓制度設計保持彈性、讓空間載體充滿活力。面向未來，各城市需以動態平衡思維破解科技競爭的複雜路徑，建立立體策略提升科技競爭力。
  要素聚合方面，要從「搶資源」模式轉變為「育生態」模式，構建要素間的增值迴圈，重構創新要素的「化學反應方程式」，打造「人才鏈-創新鏈-產業鏈」融合體系。比如，高校與企業之間的「生態反哺」：一方面，高校、科研機構源源不斷輸送的高素質人才，帶著前沿知識與創新思維湧入企業，成為創新鏈上的活力因數；另一方面，企業在發展壯大過程中，反向為高校提供實踐基地、科研資金，助力人才培養與技術研發迭代。
  制度創新要向「自適應」進化。現代科技創新亟待突破政策滯後的「制度時差」，更前沿的制度突破在於建立動態校準系統，即運用大數據、雲計算等先進技術，精准捕捉企業需求，即時靈活調整用地、融資等關鍵政策。展望未來，有必要建立AI「政策沙盒」，借助數字孿生技術逼真模擬政策效果，通過演算法預測與實景驗證雙管齊下，實現政策迭代的飛躍，確保政策始終為科技創新保駕護航。
  空間適配要邁向「融合共生」。城市創新空間要從單純的功能容器升級為「生命體」，兼具智慧內核與人文溫度。要匠心打造更智慧、更融合、更彈性的創新空間，讓工作與生活邊界持續模糊。創業者們穿梭於商務樓宇，周邊是綠意盎然的休閒角落，智能設施全方位保障辦公便捷，不遠處就是溫馨舒適的人才公寓。在這裏，創新不再受限於刻板空間，而是隨時、隨地、隨心發生。
  當制度、要素與空間緊密聯結，構成穩固的黃金三角，城市就能真正成為科技創新的熱帶雨林。在這片科創雨林裏，要素如養分滲透滋養，制度如陽光遍灑溫暖，空間如沃土涵養根系，最終讓每粒創新的種子都能破土而出、茁壯成長。科創雨林沒有統一的規劃圖紙，但這或許就是杭州培育「六小龍」的底層邏輯，也是讓城市在科技競速中破局新生的核心演算法。
  （鄧智團／文）