行政長官岑浩輝在訪問西班牙期間，拜訪了聯合國世界旅遊組織辦事處並與謝哈•阿爾•諾瓦伊斯秘書長會面，雙方圍繞旅遊推廣、人才培訓、國際客源拓展等議題交流。此對於深化澳門與該政府間國際組織的合作、推動澳門旅遊業發展具有重要的戰略意義，被形容為推動澳門特區更好地對接國際旅遊治理體系，將有助於提升澳門在國際旅遊事務中的話語權和影響力。
  國際旅遊治理是公共與私人領域內相關主體協調管理旅遊事務、實現利益協同的持續互動過程，涵蓋全球、國家、區域等多個尺度，其核心在於通過多元協同實現旅遊產業的可持續發展。澳門特區作為中國實行資本主義制度的特別行政區，憑藉「澳門歷史城區」世界遺產、「創意城市美食之都」、「東亞文化之都」等獨特名片，以及「世界旅遊休閒中心」的明確定位，既是中國對外開放的重要視窗，也是連接中國與國際旅遊市場的關鍵樞紐。推動澳門更好對接國際旅遊治理體系，既是落實國家「一國兩制」方針、深化粵港澳大灣區旅遊一體化發展的必然要求，也是澳門發揮自身優勢、推動旅遊產業提質升級、融入全球旅遊發展格局的戰略選擇，更是澳門貢獻中國智慧、參與全球旅遊治理的重要路徑。
  國際旅遊治理體系的核心在於多元主體的協同互動，澳門需構建「政府引導、企業參與、社會協同、國際聯動」的治理機制，打通對接國際旅遊治理的關鍵環節，實現與全球旅遊治理體系的有效銜接。首先是深化國際合作，對接全球治理平台。澳門自一九八一年成為聯合國世界旅遊組織準成員以來，與該組織建立了長期務實的合作關係，雙方修訂的合作備忘錄有效期延長至二零二八年底，為對接國際旅遊治理體系提供了重要契機。應進一步深化與聯合國世界旅遊組織的合作，參與全球可持續旅遊準則的實施與推廣，攜手開展旅遊產品開發、專項研究等項目；依託二零一二年創辦的「世界旅遊經濟論壇」，將其打造為國際旅遊治理交流的重要載體，邀請全球旅遊領域專家、從業者齊聚澳門，共商旅遊可持續發展議題，提升澳門在國際旅遊治理中的話語權。
  其次是完善制度銜接，接軌國際標準規範。對照國際旅遊治理體系中的服務標準、安全規範、環保要求，優化澳門旅遊治理制度體系。在服務品質方面，參照國際星級服務標準，完善旅遊從業人員培訓體系，提升酒店、餐飲、導遊等行業的服務水準；在安全治理方面，對接國際旅遊安全防控體系，建立健全旅遊突發事件應急處置機制，保障遊客人身財產安全；在生態環保方面，遵循《生物多樣性公約》《全球可持續旅遊準則》等國際公約，推動旅遊開發與環境保護協調發展，推行低影響開發模式，打造可持續旅遊目的地，契合國際旅遊治理中「綠色低碳發展」的核心要求。
  再次是激發多元主體，構建協同治理格局。明確澳門特區政府的引導作用，加強旅遊治理的頂層設計，落實《澳門旅遊業發展總體規劃》的階段性目標，優化旅遊發展政策環境；鼓勵旅遊企業主動參與國際合作，學習國際先進管理經驗，推動企業品牌國際化；引導行業協會發揮橋樑紐帶作用，規範行業行為，推動行業自律；動員本地社區、居民參與旅遊治理，兼顧旅遊發展與居民生活需求，實現旅遊發展與社區福祉的協同提升，契合國際旅遊治理中「多元主體參與」的理念。
  推動澳門更好地對接國際旅遊治理體系，需聚焦人才、行銷、科技等關鍵領域，補齊發展短板，提升對接效能，讓澳門真正成為連接中國與國際旅遊市場的重要樞紐。實際上，國際旅遊治理的競爭，本質上是人才的競爭。澳門擁有豐富的旅遊教育資源，應依託澳門旅遊大學，深化與聯合國世界旅遊組織的教育合作，開展專業培訓、實習交流等專案，培養兼具國際視野、專業能力和跨文化溝通能力的旅遊治理人才；完善人才引進政策，吸引全球旅遊領域的高端人才來澳發展，補齊人才短板；加強與內地、大灣區城市的人才交流，搭建人才共用平台，提升旅遊治理人才的整體素質，為對接國際旅遊治理提供智力保障。
  立足澳門中西文化交融的特色，創新國際旅遊行銷模式，打造國際化旅遊品牌形象，是澳門更好地對接國際旅遊治理體系的重要措施之一。應針對澳門旅遊市場客源結構失衡，國際市場拓展有限的「短板」，借助新媒體平台，開展精準行銷，面向全球市場推廣澳門的文旅產品、體育盛事和演藝活動；舉辦「感受澳門」等國際推廣活動，如馬德里路展等，提升澳門在國際旅遊市場的知名度和美譽度；加強與「一帶一路」沿線國家和地區的旅遊合作，拓展多元客源市場，推動澳門旅遊品牌走向全球，契合國際旅遊治理中「市場多元化」的發展趨勢。另外，順應全球旅遊智慧化發展趨勢，借助5G、VR、人工智慧等新技術，推動澳門旅遊治理數位化、智慧化升級。搭建智慧旅遊平台，整合旅遊資源、服務資訊，為遊客提供一站式服務；運用大資料分析，精准把握國際旅遊市場需求，優化旅遊產品設計和行銷策略；推行電子通關、智慧監管等措施，提升旅遊服務效率和治理水準，讓智慧旅遊成為澳門對接國際旅遊治理體系的重要抓手。
  推動澳門對接國際旅遊治理體系，必須堅守「一國兩制」根本原則，堅持國家主權、安全、發展利益至上，同時兼顧澳門的自身特色和發展需求，實現「國家所需、澳門所長」的有機結合。澳門作為中國的特別行政區，對接國際旅遊治理體系必須服從國家整體發展戰略，依託中央各項惠澳政策，借助國家在全球旅遊治理體系中的影響力，拓展澳門特區對接國際旅遊治理體系的空間；主動融入粵港澳大灣區旅遊一體化發展，依託大灣區的區位優勢和資源優勢，實現與內地旅遊市場的深度融合，為對接國際旅遊治理提供堅實的國內支撐。
  與此同時，也須堅守本土特色，彰顯澳門優勢。在對接國際旅遊治理體系的過程中，堅決避免「同質化」發展，始終堅守中西文化交融的本土特色，將澳門的歷史文化、民俗風情與國際旅遊治理需求相結合，打造具有澳門特色的旅遊治理模式，讓澳門成為國際旅遊治理中「文化多樣性保護與發展」的典範，實現「國際化」與「本土化」的有機統一。以國際旅遊治理中「可持續發展」理念為引領，平衡旅遊發展與生態保護、文化傳承、社區發展的關係，推動澳門旅遊產業綠色低碳發展；加強文化遺產保護，傳承和弘揚澳門的特色文化，讓旅遊發展既惠及當代，又造福後代，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協同提升，為全球旅遊可持續發展貢獻澳門力量。
  推動澳門更好對接國際旅遊治理體系，是一項系統性工程，需要立足澳門自身優勢，完善協同機制，聚焦關鍵領域，堅守核心原則。通過深化文旅融合、強化國際合作、優化治理體系、提升人才素質，澳門必將進一步發揮「世界旅遊休閒中心」的功能，更好地融入全球旅遊治理格局，既實現自身旅遊產業的高品質發展，也為中國參與全球旅遊治理體系、推動國際旅遊合作貢獻獨特的澳門力量。