澳門特區政府昨日正式公佈《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃(2026—2030年)》。十篇三十六章、六十八個專欄、約八點六萬字,三十五項經濟社會發展主要指標、八大發展目標——這既是「二五」的線性延伸,更是澳門特區在主動對接國家「十五五」、深化「一國兩制」實踐、破解單一經濟結構性風險的三重座標下,一次系統性的戰略再定位。
回歸以來,澳門特區依託「一國兩制」的制度優勢,實現了跨越式發展,成為港澳治理與區域發展的典範。立足二零二六至二零三六年全新發展週期,「三五」規劃正式落地實施。這份綱領性文件緊扣國家發展大局、立足澳門資源稟賦、回應市民民生期盼,以系統性科學規劃錨定高品質發展航向,以靶向性深耕實幹破解發展瓶頸,為澳門突破產業單一局限、深化區域協同、增進民生福祉、融入國家發展大局繪就清晰藍圖,開啟了澳門長治久安、提質振興的全新征程。
科學規劃是謀勢致遠的「導航儀」,精準錨定澳門高品質發展核心座標。作為對接國家「十五五」規劃、銜接橫琴粵澳深度合作區建設的關鍵頂層設計,澳門「三五」規劃摒棄短期發展思維,立足特區長遠發展全局,確立了八大核心發展目標、四大重大發展任務,構建起「產業提質、區域協同、城市煥新、民生賦能、開放升級」的全方位發展體系,精準破解澳門發展的結構性難題。長期以來,產業結構相對單一、發展空間受限、科創動能不足是制約澳門可持續發展的核心瓶頸。對此,規劃堅持問題導向與目標導向雙向發力,將經濟適度多元發展作為核心主線,明確以四大重點工程項目和政府引導基金為關鍵抓手,推動「1+4」多元產業體系提質增效,力爭二零三零年實現非博彩業增加值占本地生產總值比重達百分之六十左右,徹底扭轉產業結構失衡格局。
在產業佈局上,規劃立足澳門優勢、補齊發展短板,構建多點支撐的產業發展新格局。通過澳琴國際教育(大學)城建設,整合兩地教育資源,打造國際化高等教育集群,為產業發展培育高端人才;依託澳門科技研發產業園,聚焦數字科技、生物醫藥、積體電路、航太科技四大前沿領域,搭建「研轉投孵」一體化科創平台,啟動科技創新動能;以澳門國際綜合旅遊文化區建設為載體,深挖中西文化交融特色,打造世界級文旅地標,升級世界旅遊休閒中心功能;借助澳門國際機場橫琴前置貨站建設,完善跨境物流體系,打造珠江西岸航空運輸樞紐,夯實對外開放物流根基。四大核心工程與政府引導基金雙向賦能,搭配約一千三百億澳門元專項投資加持,為澳門產業多元轉型築牢堅實支撐,推動特色金融、會展商貿、文化創意、大健康等新興產業加速崛起。
深耕實幹是落地藍圖的「發動機」,扎實推進戰略佈局落地生根、見行見效。行政長官岑浩輝講得直白:「一分部署、九分落實。」「三五」規劃不是掛牆願景,其內核是四項重大任務×五年時序×主體責任的執行矩陣。科學的規劃唯有落地實操,方能轉化為發展實效。澳門「三五」規劃的鮮明特質,便是堅持頂層設計與基層實幹深度融合、宏觀佈局與微觀落實精準對接,以步步為營的實幹舉措破解發展難題、啟動發展活力。在區域協同層面,規劃將澳琴一體化發展作為破局關鍵,深化橫琴粵澳深度合作區高品質建設,推動兩地規則機制「軟聯通」、基礎設施「硬聯通」,創新「澳門研發、橫琴轉化」「澳門註冊+橫琴生產+海外銷售」等產業合作模式,實現文旅、科創、金融、醫療等領域深度融合,讓橫琴廣闊空間成為澳門產業擴容、業態升級的核心載體,助力澳門突破地域空間限制。
在城市治理與民生發展層面,規劃堅持以人為本,首次將都市更新單列專項章節,以系統性舉措推進美麗智慧澳門建設。通過完善都市更新法律制度、統籌多元資金投入、開展舊區活化改造,重點推進大三巴片區保護性更新、祐漢舊區整體重建等重點專案,既守護澳門世遺文脈與城市底蘊,又優化人居環境、完善城市功能,培育城市發展新增長點。同時,規劃統籌教育、科技、人才一體化發展,健全人才引進、培育、激勵機制,優化公共服務供給,持續提升居民幸福感、獲得感、安全感,以民生實幹夯實特區繁榮穩定的社會根基。
胸懷大局是行穩致遠的「定盤星」,主動融入和服務國家發展大局彰顯特區擔當。澳門的發展始終與祖國同頻共振,「三五」規劃立足「背靠祖國、聯通世界」的獨特區位優勢,將服務國家發展大局與實現自身振興發展有機結合,持續強化內聯外通的開放格局。對內,深度融入粵港澳大灣區建設,深化與大灣區城市產業、科創、民生協同聯動,共建優質生活圈與現代化產業體系;對外,持續擦亮中葡商貿合作平台金字招牌,推動平台功能延伸至西語國家,搭建雙向經貿、文化、人才交流橋樑,助力國家高品質共建「一帶一路」。同時,規劃全面貫徹總體國家安全觀,完善特區治理體系,推動行政改革,提升依法治澳效能,以穩定發展局面護航對外開放,讓澳門持續成為國家高水準對外開放的重要橋頭堡、中西文明交流互鑒的重要視窗。
澳門「三五」規劃的首要特徵,是主動將特區置於國家事業發展全局中謀篇佈局。國家「十五五」規劃對澳門作出新部署,特區隨之把「一中心、一平台、一基地」與國際高端人才集聚高地寫進自身五年框架,使澳門從「被動承接政策」轉向「主動申領任務」。城市發展的科學性,從來不是局限一城一隅的自我推演,而是置於宏觀大局的精準定位、順勢謀變。澳門新一輪發展規劃的核心價值與科學內涵,不在於單純梳理本地發展目標、鋪排項目進度,而在於徹底跳出「小澳門」的思維定式,將澳門發展坐標全面放回國家發展全局、戰略布局全局、對外開放全局中重新校準、重新認識、重新賦能,以國家戰略為根本遵循,找準自身定位、釋放獨特優勢、扛起時代使命,讓澳門的發展節拍與國家復興步伐同頻共振。立足新起點,澳門的科學發展之路,必是一條胸懷大局、擁抱全局的升維之路。始終以國家全局為坐標校準發展方向、以國家戰略為引領夯實發展根基、以服務大局為擔當釋放發展潛力,必能持續書寫「一國兩制」澳門新實踐,在服務國家復興偉業中實現自身更高質量、更可持續的發展。
道阻且長,行則將至;行而不輟,未來可期。澳門「三五」規劃的戰略佈局,既是破解當下發展難題的務實之舉,更是賦能長遠振興的戰略之策,充分彰顯了特區政府科學謀劃、實幹擔當的發展智慧,生動詮釋了「一國兩制」的強大生命力與優越性。站在新的發展起點,澳門唯有堅守科學規劃的戰略引領,秉持深耕實幹的奮鬥姿態,牢牢把握國家發展機遇,持續推進產業多元、區域協同、城市煥新、民生提質,方能持續煥發發展活力,續寫長期繁榮穩定的新篇章,為粵港澳大灣區高品質發展、國家對外開放大局貢獻更多澳門力量,讓南海之濱的澳門明珠綻放更加璀璨的時代光彩。
華澳人語(永逸)
