世界貿易組織（WTO）四月一日召開「第九十二次區域貿易協定委員會會議」，會議上對《港澳CEPA》的內容進行了審議，認定其符合世貿組織有關自由貿易協議的規定，因而順利獲得通過。

這是一個好消息，再次以生動的事實，向國際社會講好香港、澳門成功實施「一國兩制」的故事。實際上，參加此次會議的中國代表，就在會上發言指出，《港澳CEPA》是具有「一國兩制」特色，符合世貿組織規定的自由貿易協議。協議為雙方提供較其他成員更有利的待遇，能加強港澳雙方的貿易往來。

《澳門基本法》第一百三十六條規定，「澳門特別行政區可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、科技、體育等運當領域以『中國澳門』的名義，單獨地同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關系，簽訂和履行有關協議。」

基本法這個條文規定了澳門特區發展對外關係，處理對外事務的基本原則，是澳門特區享有高度自治權的一個重要體現，就是它有權以一定的名義和身份，單獨同世界各國、各地區保持和發展關系，自行處理有關的對外事務。按照本條規定，澳門特區發展對外關係的法定範圍，是在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當領域。所謂「適當領域」，就是在經濟、文化等非政治性領域。因為凡是國防、外交等主權範圍內的政治性事務，按規定應由中央人民政府負責管理，澳門特區政府無權自行處理。因此，澳門特區在開展對外交往，發展對外關係時，只能自行處理經濟、文化等非政治性領域中的事務。

澳門特區在開展對外交流，發展對外關係時，必須以「中國澳門的名義對外活動，簽訂和履行有關協議。這一規定表明，儘管澳門特區有權單獨地同世界各國、各地區及有關的國際組織保持和發展關係，但澳門特區不是一個獨立的

實體，它永遠是中華人民共和國不可分離的部分，是中華人民共和國的一個地方行政區域。要求澳門特區開展官方的對外交往時，必須以「中國澳門」的名義，這體現了既維護國家的主權，又確保澳門特區享有高度自治權。

「WTO」這次審議的《港澳CEPA》，是在「WTO」的框架之下，澳門繼與內地簽署「CEPA」後，與其他「WTO」成員體簽署的第二份自由貿易協議。儘管澳門與香港都是中華人民共和國的一部分，但在「WTO」的體制和框架下，「中國澳門」與「中國香港」都卻是這個國際組織的單獨成員體。當然，是以地方單獨關稅區的地位參加，與中華人民共和國是以主權國家成員體的地位不同。這也是強調「粵港澳大灣區」內有三個單獨關稅區的來源。但即使如此，也凸顯了「中國香港」、「中國澳門」與自己的母體中國是不同的單獨關稅區，因而即使是在同屬一個中國框架下的香港和澳門簽署的自由貿易協議，也需經過「WTO」審議，以確保其在「WTO」框架下所簽署的自由貿易協議符合「WTO」的規定。而在一個中國的框架下，還有一個地方單獨關稅區，那就是「中國台灣」，而海峽兩岸也曾簽署了「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），「FCPA」，可能也要經過「WTO」的審議。但由於蔡英文當局拒絕承認「九二共識」，可能會有障礙，要等到國民黨再次上台之後才可實現。

一九六二年，葡萄牙加入了「WTO」的前身——「GATT」，加入議定書規定，葡萄牙代表其所有關稅區域適用總協定，但在其加入總協定的關稅減讓表中並未將澳門作為單獨的關稅領土予以特別規定。一九七五年，葡萄牙代表澳門簽署了國際紡織品協定，並分別於一九七八年十一月、一九八二年六月和一九八七年一月先後代表澳門續簽了延長議定書。東京回合中，葡萄牙接受了技術性貿易壁壘協議和民用航空器協議，這些協議同樣適用於澳門。一九八七年三月，中葡兩國政府就澳門問題發表聯合聲明，宣布澳門作為自由港和單獨關稅區，可以同各地區保持和發展經貿關係，可以繼續參加「GATT」和其他有關國際組織和國際貿易協定。一九九一年一月中，中葡兩國政府同時向「GATT」秘書處遞交聲明，葡萄牙政府的聲明指出：澳門自一九九一年一月十一日起，成為「GATT」的締約方。中國政府的聲明則宣布：自一九九九年十二月二十日起，澳門特別行政區可以「中國澳門」的名義繼續作為「GATT」的單獨成員。一九九五年，「GATT」改制為「WTO」,澳門以「中國澳門”名義成為「WTO」的創始成員方。

遺憾的是，當時香港和台灣地區也已經是國際奧委會和「APEC」，但葡國卻沒有積極為澳門的加入作出努力。如果說，「APEC」的成員體主要是亞太國家和地區，葡國並不在此區域內，說不上話，因而可以理解的話，其未能為澳門加入國際奧委會作出努力，就說不過去了。待到澳門回歸後，中國政府要為澳門「出頭」時，卻因為國際奧委會通過了今後不再接納非主權國家為成員的決議，及「APEC」也作出暫時停止吸收新會員體的決定，而令「中國澳門」失去參加這兩個重要的國際組織的機會。因而形成在一個中國的框架下，這兩個國際組織獨缺澳門的「不平等」、「不對稱」的情況，「中國澳門」的運動員也不能在國際奧運的賽場上大展身手，澳門特首也未能出席「APEC」領導人非正式會議，更不能與中國國家主席、香港特首，及台灣地區的代表一道，與「APEC」成員體的其他國家領導人來個「排排企」大合照。

據說，當時國際奧委會作出相關決議，是因為國際奧委會主席薩馬蘭奇擔心，將會刺激其家鄉的「獨立」勢力，也要求加入國際奧委會。現在，薩馬蘭奇已經逝世，這個因素已經消除。另外，「APEC」作出暫時停止吸收新成員的決定，是以十年為期。現在這個期限早已過去，應該已經失效。因此，中央政府有必要為了澳門加入國際奧委會及「APEC」，進行斡旋，以確保一個中國的框架，在這兩個國際組織內，一個成員「也不能少」。當然，也是為了更好地向國際社會更好地講好澳門特區成功實施「一國兩制」的故事。

「中國香港」也參加了此次「WTO」的審議會議，就嚴正駁斥了美國日前所謂「撤銷單獨關稅區」的說法。實際上，香港的單獨關稅區地位並非是美國給予的，是「WTO」承認的。實際上，《美國香港政策法》只是美國得「國內法」，並非是國際公法，即使是美國自己不承認香港的單獨關稅區地位，也無法否定香港在國際上的單獨關稅區地位。因此，美國的這個謬論，與其作為「WTO」成員體的身份嚴重不符。